ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2021 года г. Воронеж

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Александрова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

Как следует из протокола № 260874 об административном правонарушении от 31.01.2021 года, составленного участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПНД ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО6, 31 января 2021 года в 14 часов 00 минут гражданин ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился по адресу г. Воронеж, пр-кт. Революции, д. 56, где участвовал в проведении публичного мероприятия, а именно в несанкционированном митинге в поддержку Алексея Навального с очным присутствием граждан (собрания, пикета и т.д.), а также не выполнил законное распоряжение сотрудников полиции в части покинуть место проведения и прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, своими действиями подверг угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода в нарушение п.п. «а» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в нарушение п. «б» ч. 2 указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в нарушение п. «г» ч. 2 указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020г №184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции указа губернатора Воронежской области № 15-у от 29.01.2021), в силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ " О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. Гражданин ФИО5 во время проведения публичного мероприятия не выполнил законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ своими действиями нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ " О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что 31.01.2021 он встречался с друзьями, в дневное время они шли из кафе «Место Бургер» в «Макдональдс» через кинотеатр «Пролетарий». Так как в Сети была информация о встрече митингующих на ул. Плехановской, они с друзьями решили пойти на пр-т Революции, по пути попали в толпу, вокруг была неразбериха, они видели протестующих и полицию. У кинотеатра Пролетарий никто не выдвигал требований разойтись, их сразу окружило оцепление из сотрудников полиции, их согнали в толпу, не давали возможности выйти из оцепления, и начались задержания. При обозрении в судебном заседании фото и видеоматериалов с места задержания он (ФИО5) отрицал наличие своего изображения на них, пояснил, что был задержан в другом месте в районе детской площадки у кафе «АндерСон». При этом, протокол в отношении него был составлен в отделе полиции около 23:00 час.

Защитник ФИО5 по письменному ходатайству ФИО7 в судебном заседании пояснил, что согласно пояснениям ФИО5 и свидетеля ФИО1 установлено, что никто не мог выйти из оцепления, опрошенные в судебном заседании сотрудники ОП № 6 пояснили, что предупреждения о необходимости покинуть место публичного мероприятия высказывались сотрудниками полиции с 14 до 15 час., и давалось время для выполнения указанного требования, при этом, ФИО5 был задержан в 14:00 часов. Свидетель ФИО2 опознала ФИО5 на видео, однако она сделала ошибочные выводы, так как он там не находился, а находился в другом месте. Также просит учесть, что никто из сотрудников полиции не смог пояснить, в чем выразилось активное участие ФИО5 в публичном мероприятии. Само по себе нахождение в группе лиц, проводящих митинг, не означает участия в публичном мероприятии, так как ФИО5 оказался на месте задержания случайно, взглядов протестующих не разделяет.

УУП ОУУП и ПНД ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО6 подтвердил обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что 31.01.2021 он выполнял свои служебные обязанности по охране общественного порядка, и находился в составе пешего патруля на проспекте Революции, в том числе и у памятника Никитину примерно с 08:00-09:00 час. Примерно в 14:00 час. в районе памятника Никитину началось скопление людей, прибыла группа лиц (100-150 человек) со стороны ул. Фридриха Энгельса, при этом, некоторые граждане в составе собравшейся группы скандировали лозунги, снимали происходящее. Сотрудники полиции по громкоговорителю объясняли собравшимся о том, что митинги и собрания запрещены, дали время собравшимся разойтись. Сотрудники ОМОН появились на площади у памятника Никитину вместе с группами митингующих, которые передвигались по центру города, стали в оцепление, но желающие покинуть место несанкционированного митинга могли это сделать, так как был организован «коридор». 31.01.2021 им (ФИО6) и 

<

данные изъяты> ФИО2 был выявлен гражданин, который впоследствии был установлен как ФИО5, который находился в группе граждан, передвигался вместе с ними вокруг памятника, и участвовал в несанкционированном митинге. В группе собравшихся людей он (ФИО6) слышал лозунги в поддержку Навального и против ФИО8. Рапорт по факту выявления участия ФИО5 в публичном мероприятии был составлен им в отделе полиции после его задержания, данное лицо им было определено по внешнему виду, в том числе по обуви и одежде, в которых он находился.

Допрошенные в судебном заседании свидетели пояснили:

- ФИО1, что 31.01.2021 она вместе с друзьями ФИО5 и ФИО3 договорились о встрече. Она (ФИО1) прошла пешком от пл. Застава к ресторану «Место» на пл. Ленина, где встретилась с друзьями примерно в 13:30 час., далее они пошли через сквер у к/т «Спартак» к к/т «Пролетарий», далее собирались пойти в «Макдональдс», при этом ни на ул. Плехановской, ни в Центре города, она массовых шествий не видела, движение транспорта было перекрыто. У к/т «Пролетарий» они попали в толпу, их оттеснили. Пояснила, что место проведения акции было невозможно покинуть, они пытали отойти, но сотрудники полиции дубинками загнали их в центр толпы, после чего она стала очевидцем задержания ФИО5 в сквере у «Жар-Пиццы» и магазина «Амиталь». Время задержания не помнит.

- ФИО2, что работает в должности 

<

данные изъяты>. 31.01.2021 она в связи со служебными обязанностями выходила на площадь у кинотеатра Пролетарий по адресу: 

<

...>, в целях документирования действий лиц, участвовавших в незаконном публичном мероприятии. ФИО5 она увидела на улице в районе д. 56 по пр-ту Революции примерно в 14:00 час. в группе других лиц, все происходившее она снимала на камеру, однако из-за длительности событий в тот день в определенный момент камера разрядилась. На площади у памятника Никтину сотрудники полиции в период времени с 14 до 15 час. неоднократно предупреждали собравшихся о необходимости разойтись, но собравшиеся не подчинялись требованию. У собравшихся были плакаты, они выкрикивали лозунги в отношении ФИО8 и Навального. ФИО5 и другие собравшиеся могли покинуть место публичного мероприятия, так как оцепление сотрудников ОМОН не пускало протестующих двигаться вперед к магазину «Амиталь», при этом им давалась возможность разойтись в течение 15 минут после предупреждения. Пояснила, что при просмотре видеозаписи могла ошибиться в опознании ФИО5

Исследовав предоставленные доказательства, выслушав участвовавших лиц, судья приходит к следующим выводам.

Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования предусмотрен Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в том числе, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу требований ст. 3 указанного закона проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с п. 1 Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" определена территория, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, территория в границах Воронежской области.

В соответствии с п. «е» ч. 2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции на момент правонарушения) на территории Воронежской области временно приостановлено проведение публичных мероприятий с очным присутствием граждан.

В материалах дела представлены: 

- протокол об административном правонарушении № 260874 от 31.01.2021, в котором изложены обстоятельства правонарушения, 

- письменные объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 от 31.01.2021, согласно которым 31.01.2021 он находился в центре г. Воронежа с целью прогулки, соблюдая дистанцию, был в медицинской маске; в несогласованном шествии не участвовал, лозунги не скандировал, порядок не нарушал. Проходя через скопление людей с целью попить кофе, попал в оцепление ОМОН, был задержан. Сотрудники полиции не предъявляли требование разойтись и покинуть шествие;

- рапорт УУП ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО6 от 31.01.2021, согласно которому 31.01.2021 в 14:00 час., по адресу: 

<

...>, им был выявлен гражданин ФИО5, который с группой лиц активно участвовал в проведении публичного мероприятия, а именно несанкцинированном митинге в поддержку Алексея Новального с очным присутствием граждан. В действиях ФИО5 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ;

- протокол о доставлении ФИО5 31.01.2021 в 14:23 час. в ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу для составления протокола об административном правонарушении;

- ответ руководителя Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа г. Воронеж от 29.01.2021 ФИО4, согласно которому уведомлений о проведении 31.01.2021 на территории городского округа г. Воронеж публичных мероприятий в администрацию города не поступало. Кроме того, из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности, в связи с чем указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено проведение всех мероприятий, в том числе публичных, с очным присутствием граждан;

- рапорт 

<

данные изъяты> ФИО2 от 31.01.2021, согласно которому 31.01.2021 г. она получила указание о необходимости проследовать по адресу: 

<

...> по факту большого скопления граждан. Прибыв по данному адресу, установлено, большое скопление людей и гражданин ФИО5, который в 14:00 принял участие в публичном мероприятии в поддержку Алексея Навального с большим скоплением граждан, чем нарушил Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ " О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников, с использованием служебной видеокамеры «SONY» данные противоправные действия гражданина ФИО5 были зафиксированы на видеокамеру.

Таким образом, факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно: нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании доказательств, которые суд признает относимыми и допустимыми. 

Несмотря на то, что на представленном в деле диске DVD-R с видеозаписью, приобщенном на основании определения 

<

данные изъяты> ФИО2 от 31.01.2021, при воспроизведении которого в судебном заседании установлено, что он содержит фото- и видеофайл, на котором участок местности по ул. Карла Маркса г. Воронежа, рядом с кинотеатром «Пролетарий», запечатлен момент массового скопления людей, среди собравшихся лиц, по внешним признакам похожих на ФИО5, определить не представилось возможным, факт участия ФИО5 в публичном мероприятии в том, числе в месте, указанном в протоколе об административном правонарушении, подтверждается совокупностью других представленных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств. При этом, то обстоятельство, что ФИО5 не предпринимал каких-то активных действий в ходе публичного мероприятия не исключает его ответственности за сам факт нарушения участником публичного мероприятия требований Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (п. 1 ч. 3 ст. 6). 

К объяснениям ФИО5 в судебном заседании о том, что он участия в публичном мероприятии не принимал, а оказался по указанному в протоколе адресу случайно, так как проходил мимо, однако попал в оцепление, из которого не имел возможности выйти, и был задержан, суд относится критически, как к способу защиты, поскольку они объективно ничем не подтверждены, а напротив, опровергаются объяснениями сотрудников полиции, согласно которым собравшиеся лица неоднократно предупреждались сотрудниками полиции о необходимости покинуть место проведения публичного мероприятия, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Объективных данных, свидетельствующих о наличии какой-либо личной заинтересованности сотрудников МВД в ходе производства по делу об административном правонарушении, суду не представлено.

При этом показания свидетеля ФИО1 о том, что место проведения акции у к/т «Пролетарий» было невозможно покинуть, т.к. сотрудники полиции дубинками загнали их в центр толпы, суд оценивает критически, так как они также объективно ничем не подтверждены. Кроме того, показания свидетеля ФИО1 противоречат объяснениям самого ФИО5 относительно факта встречи на пути следования из ресторана «Место» к к/т «Пролетарий» протестующих и полиции.

При назначении административного наказания физическому лицу судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, предметом посягательства которого являются общественный порядок и общественная безопасность, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, личность виновного, в связи с чем полагаю необходимым назначить ФИО5 административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Воронежской области (ОП № 6 по Центральному району г. Воронеж), ИНН 

<

***>, КПП 366401001, ОКТМО 20701000, кор/сч 40102810945370000023, номер счета получателя платежа 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России, БИК 012007084, КБК 18811601201019000140, идентификатор 18880436210002608746.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, а квитанция об уплате штрафа представлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Александрова С.А.

1версия для печати