Дело № 12-378/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г.Рязань 16 июня 2021 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Никишина Н.В.,

при секретаре Киташкиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу должностного лица – начальника ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району // на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 27 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ № от 07 апреля 2021 г., составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России по Пронскому району // ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» 08 марта 2021 года в 17 час. 04 мин. на участке автодороги «Рязань-Пронск-Скопин» Пронского района Рязанской области с 78 км + 000 м по 80 км + 000 м автодороги «Рязань-Пронск-Скопин» Пронского района Рязанской области в нарушение п.13 «Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации», ст.ст.17, 22 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.200 г., Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, п.6.3.1 ГСТ Р 50597-2017, п.6.2.1, 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.13 ГОСТ Р 52289-2019, п.4.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 допустило ненадлежащее содержание автодороги, выразившееся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.1., 1.5, 1.6, 1.11, предусмотренной Правилами дорожного движения РФ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 27 апреля 2021 г. производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо – начальник ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району // в установленный законом срок обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, поскольку факт совершения ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» административного правонарушения надлежащими доказательствами подтвержден, в обжалуемом постановлении применен не действующий ГОСТ Р 50597-93.

В судебное заседание юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, своего законного представителя либо защитника не направило, от защитника Королева С.В. поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области».

Должностное лицо – начальник ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району // будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание также не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, удовлетворив ходатайства защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Королева С.В. и должностного лица // о рассмотрении жалобы в их отсутствие, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ по делам, рассматриваемым судьями, составляет 3 месяца.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). 

Днем совершения вменяемого ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» административного правонарушения является день обнаружения административного правонарушения, то есть 08 марта 2021 года.

Таким образом, срок давности привлечения данного лица к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истек 08 июня 2021 года. 

Как следует из системного толкования ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.

Такая позиция неоднократно высказывалась Верховным Судом РФ, в частности, в Постановлении от 11 ноября 2019 года по делу № 18-АД19-63, от 30 сентября 2019 года по делу № 18-АД19-46.

Фактически в поданной жалобе ставится вопрос о пересмотре (отмене) постановления мирового судьи от 27 апреля 2021 г., которое, вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Однако, учитывая, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани производство по делу в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, дальнейшее производство по данному делу в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, невозможно.

В связи с чем постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 27 апреля 2021 года не может быть ни пересмотрено судом вышестоящей инстанции, ни направлено мировому судье на новое рассмотрение, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, а также обсуждать вопросы о нарушении этим лицом требований закона, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.3, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 27 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано/опротестовано в вышестоящий суд. 

Судья (подпись). Н.В.Никишина

.