Дело № 2а-1840/2024

64RS0044-01-2024-002517-93

Решение

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Горяевском К.Н.,

с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> г. Саратова Рыбаковой Н.И.,

представителя административного истца, действующего на основании по доверенности, ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, 

установил:

представитель Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

Как следует из содержания заявления, 

<

Дата> ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г. Саратова по ч. 2 ст. 135, ч. 1 ст.137, ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 134 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

<

Дата> ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

Решением Ленинского районного суда г.Саратова от 

<

Дата> в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком до погашения судимости. 

Поскольку ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в связи с чем, полагает необходимым установить в отношении него дополнительное административное ограничение в виде: запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, с учетом изменений, внесенных Федеральным Законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", то есть запретить ФИО2 посещение объектов территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктурой (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные содержанию административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель прокуратуры полагал заявленные представителем Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову требования не подлежащими удовлетворению, ввиду отсутствия оснований.

Выслушав мнение сторон, исследовав предоставленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, 

<

Дата> ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г. Саратова по ч. 2 ст. 135, ч. 1 ст.137, ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 134 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

<

Дата> ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

Решением Ленинского районного суда г.Саратова от 

<

Дата> в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком до погашения судимости, с установлением ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 

<

данные изъяты> час. до 

<

данные изъяты>., запрета выезжать за пределы 

<

адрес> без уведомления органа внутренних дел, возложения обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, запрета на пребывание в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах с целью употребления спиртных напитков. запрета посещения мест массового скопления детей и дошкольных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних.

Согласно рапорту-характеристике ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, со стороны родственников и соседей жалоб и заявлений не поступало, к административной ответственности не привлекался. 

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 13 названного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Поскольку административный ответчик ФИО2 к административной ответственности не привлекался, основания для удовлетворения административного иска у суда не имеется. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение будет изготовлено 27 мая 2024 года.

Судья: Е.А. Борисова