Дело № 2-929-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года город Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В., 

при секретаре Орнацкой Я.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области о повышении и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что в связи со смертью кормильца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, его сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 августа 2017 года назначена пенсия по потери кормильца, однако повышение к пенсии согласно п. «г» ст. 45 Закону Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей не произведено.

Его отец являлся ветераном боевых действий согласно подпункту 1 пункту 1 статьи 3 Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», относился к категории «ветеран боевых действий». Отцу к назначенной пенсии за выслугу лет выплачивалось повышение к пенсии по п. «г» ст. 45 Закону Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

При обращении 03 февраля 2020 года в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области о повышении назначенной пенсии по потери кормильца предусмотренного п. «г» ст. 45 Закону Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 получили отказ.

Из ответа от 11 февраля 2020 года № 35/3-1815 ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области повышение пенсии предусмотренного п. «г» ст. 45 Закону Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 ФИО1 не назначалось.

Считает данный отказ в повышении пенсии как сыну ветерана боевых действий назначенной по потери кормильца противоправным. Повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, что на основании пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1: «Истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона от размера социальной пенсии».

Следовательно, истцу с 01 августа 2017 года по 29 февраля 2020 года пенсия выплачена не в полном объёме.

Согласно ч.2 статьи 58 Закону РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1: «Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком».

На основании изложенного просит суд:

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области с 01 марта 2020 года назначить ФИО1 повышение к пенсии ежемесячно предусмотренного п. «г» ст. 45 Закону Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 с дальнейшей индексацией в соответствии с пенсионным законодательством;

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области пересчитать неполученную сумму пенсии с 01 августа 2017 года по 29 февраля 2020 года в пользу ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 не участвует, извещен, согласно заявлению представитель истца по доверенности ФИО3 просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области в судебном заседании не присутствует, извещены, направили письменные возражения на иск, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ОПО ЦФО ГУМВД России по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, извещены, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что отец истца – ФИО2 обладает статусом ветерана боевых действий, получателем надбавки в размере 1 610,96 рублей в соответствии с п. «г» ст. 45 Закону Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, что не оспаривалось ответчиком, следует из ответа от 09.04.2020г. №35\3-769.

ФИО2 умер 27.07.2017года.

Истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании ст. 28 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. ., и их семей». Данная пенсия истцу назначена с 01.08.2017 года в размере 40 % денежного довольствия кормильца ФИО2

03.02.2020г. истец обратился в этот же орган с заявлением о повышении пенсии в размере, предусмотренном п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

Из ответа от 03.03.2020 года № 35/3-494 ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области истцу разъяснено, что он получает пенсию по случаю потери кормильца, надбавка. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не назначалась.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I. Федеральным законом от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, которое они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I ФИО1 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

ФИО2 в силу подпункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относится к категории «Ветераны боевых действий», в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года№4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..., и их семей» назначенная истцу пенсия подлежала повышению на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ст. 45 п «г» настоящего Закона. 

Однако ответчик ни на момент назначения пенсии, ни по настоящее время ее повышение в установленном ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 не произвел, тогда как такое требование было изложено в заявлении истца.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом положений ст. ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года и ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО1 является сыном умершего ветерана боевых действий и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 указанного Закона с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из вышеизложенного, довод ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона N 4468-1 предусмотрено лишь "участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах" и ни к одной из этих категорий пенсионеров истец не относится, является неверным, поскольку такой вывод сделан при неправильном применении норм материального права в силу их неверного толкования.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы о присвоении умершему кормильцу статуса ветерана боевых действий.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 является присвоение умершему кормильцу статуса ветерана боевых действий, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истец имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца с повышением, предусмотренным п."г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, основания для назначения указанного повышения существовали на день назначения пенсии, поскольку статусом кормилец обладал, следовательно, пенсия в увеличенном размере не была назначена по вине пенсионного органа ответчика., отказ в перерасчете носит незаконный характер.

Между тем, учитывая, что с заявлением о перерасчете пенсии истец обратился 22.11.2016г., учитывая положения ст. ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, предусматривающей возможность выплаты разницы между новым и прежним размерами пенсии ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, суд приходит к выводу, что назначенная пенсия подлежит перерасчету с учетом ее повышения по п."г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 с 03.02.2019 в связи с чем, полагает возможным требования о перерасчете пенсии с учетом надбавки 32% удовлетворить с указанной даты, назначив с 01.03.2020г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области назначить ФИО1 повышение пенсии по случаю потери кормильца с 01 марта 2020 года с учетом применения п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993г.№4468-1 с дальнейшей индексацией в установленном законом порядке.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом применения п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993г.№4468-1 за период с 03.02.2019г. по 28.02.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2020 года.