Дело №2а-3064/19 

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

15 апреля 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административных соответчиков ФИО1

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Татарстан, Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан о признании решения незаконным, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее по тексту - административный истец, налогоплательщик) обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что МРИ ФНС России №6 по РТ в отношении административного истца было принято решение о привлечении ее к ответственности за совершение налогового правонарушения от 10 октября 2018 года, в связи с чем ей был начислен штраф в размере 1000 рублей. С указанным решением административный истец не согласна, полагая, что оно нарушает ее права и законные интересы. Административный истец обратилась с жалобой в адрес УФНС по РТ, которое оставило решение МРИ ФНС №6 по РТ без изменения, а жалобу административного истца без удовлетворения. 7 мая 2018 года административным истцом была представлена налоговая декларация на доходы физических лиц за 2017 год, сумма налога была оплачена административным истцом 4 мая 2018 года. При этом, истец указывает, что сам налог ей был оплачен раньше, чем была представлена декларация, что означает, что несвоевременное предоставление декларации не привело к возникновению какой-либо задолженности. 

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение МРИ ФНС России №6 по РТ от 10 октября 2018 года о привлечении административного истца к ответственности.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено Управление ФНС по РТ.

На судебное заседании административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, где просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административных ответчиков МРИ ФНС России №6 по РТ и Управления ФНС по РТ явилась, требования не признала согласно письменных возражений на административное исковое заявление. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя административных ответчиков, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ), каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу положений статьи 228 НК РФ, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков:

1) физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества;

2) физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению;

3) физические лица - налоговые резиденты Российской Федерации, за исключением российских военнослужащих, указанных в пункте 3 статьи 207 настоящего Кодекса, получающие доходы от источников, находящихся за пределами Российской Федерации, - исходя из сумм таких доходов;

4) физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226 и пунктом 14 статьи 226.1 настоящего Кодекса, - исходя из сумм таких доходов;

5) физические лица, получающие выигрыши, выплачиваемые операторами лотерей, распространителями, организаторами азартных игр, проводимых в букмекерской конторе и тотализаторе, - исходя из сумм таких выигрышей, не превышающих 15 000 рублей, а также физические лица, получающие выигрыши, выплачиваемые организаторами азартных игр, не относящихся к азартным играм в букмекерской конторе и тотализаторе, - исходя из сумм таких выигрышей;

6) физические лица, получающие доходы в виде вознаграждения, выплачиваемого им как наследникам (правопреемникам) авторов произведений науки, литературы, искусства, а также авторов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов;

7) физические лица, получающие от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, доходы в денежной и натуральной формах в порядке дарения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению;

8) физические лица, получающие доходы в виде денежного эквивалента недвижимого имущества и (или) ценных бумаг, переданных на пополнение целевого капитала некоммерческих организаций в порядке, установленном Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций", за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 52 статьи 217 настоящего Кодекса.

Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

В силу статьи 229 НК РФ, налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

В письме Минфина России от 4 февраля 2014 года №03-02-08/4326 обращается внимание, что нормами НК РФ в достаточной степени урегулированы вопросы, связанные с декларированием доходов, полученных физическими лицами, и меры ответственности за непредставление налоговой декларации. Физические лица, получившие доходы, из которых не был удержан налог на доходы физических лиц налоговыми агентами, обязаны самостоятельно произвести исчисление и уплату этого налога. Указанные налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судом установлено, что в отношении административного истца МРИ ФНС России №6 по РТ 10 октября 2018 года было вынесено решение о ее привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Основанием для привлечения к ответственности послужили результаты проведенной в отношении административного истца камеральной проверки, в ходе которой было установлено, что в налоговый орган ею была представлена декларация за 2018 года 7 мая 2018 года, то есть с нарушением срока, установленного в части 1 статьи 229 НК РФ. По указанной причине она была привлечена к ответственности за несвоевременное предоставление налоговой декларации (часть 1 статьи 119 НК РФ).

Административный истец с указанным решением от 10 октября 2018 года была не согласна, обратилась с соответствующей жалобой в адрес Управления ФНС по РТ, которое оставило жалобу без удовлетворения, а решение без изменения. 

Проанализировав материалы дела, положения законодательства, суд считает, что действия налогового органа являются законными и обоснованными, в связи с тем, что состав налогового правонарушения, закрепленного в части 1 статьи 119 НК РФ, а именно: непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, является формальным. Виновное бездействие налогоплательщика или иного обязанного лица, заключающееся в непредставлении в установленный срок налоговой декларации (расчета), фактически может и не иметь своим следствием причинение материального ущерба казне в виде не поступления или поступления в неполном объеме подлежащей уплате суммы налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ предусмотренное п. 1 ст. 119 НК РФ «налоговое правонарушение посягает на самостоятельный объект охраняемых государством общественных отношений в сфере налогообложения, связанных с осуществлением налогового контроля. Закрепленная в части 1 статьи 119 НК РФ санкция направлена среди прочего на обеспечение эффективной превенции правонарушений в сфере налогового контроля. Предусмотренный им штраф рассчитывается в процентном отношении к сумме налога, подлежащего уплате на основе налоговой декларации, что обеспечивает дифференциацию ответственности с учетом размера налоговой обязанности. Данное правило - притом что контроль за исполнением налогоплательщиком налоговой обязанности со стороны налогового органа затруднен и имеет место неопределенность в части, касающейся полноты и правильности исполнения им налоговой обязанности, - направлено на стимулирование налогоплательщика к скорейшему устранению допущенного им нарушения и, соответственно, устранению неопределенности относительно его противоправного поведения» (Определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2008 года N 1069-О-О).

Таким образом, виновное бездействие административного истца, заключается в непредставлении в установленный срок налоговой декларации (расчета) вне зависимости от того обстоятельства, своевременно был уплачен налог или нет, за что налоговым законодательством предусматривается наступление неблагоприятных последствий. Следовательно, действия налогового органа МРИ ФНС России №6 по РТ являются законными и обоснованными.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Татарстан, Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 22 апреля 2019 года

Судья Д.А. Бусыгин