Дело №2-705/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

ст-ца. Выселки 20 июля 2017 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н., 

при секретаре Черкасовой С.В., 

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, 

представителя третьего лица – администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района – ФИО2,

представителя Межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район к ФИО4 о признании кадастрового паспорта недействительным, признании прекращенным зарегистрированного права, снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, погашении записи об объекте недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя исковые требования тем, что между Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район и ФИО4 (__)____ года был заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №..., на основании которого последней был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., расположенный но адресу: ..., для ведения личного подсобного хозяйства. На основании заявления ФИО4 и договора на выполнение работ должностными лицами АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» производственный участок Выселковский был изготовлен технический паспорт на объект незавершенного строительства с готовностью 16% (фундамент), а также ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» был поставлен на кадастровый учет с выдачей кадастрового паспорта и присвоением кадастрового номера .... Межмуниципаль-ным отделом по Выселковскому и Тихорецкому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» на основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №... от (__)____ года, дата регистрации (__)____ года, номер регистрации ...; разрешения на строительство №... от (__)____ года, и в соответствии с выданным кадастровым паспортом с кадастровым номером ... было зарегистрировано право собственности за ФИО4, о чем в Единой государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, (__)____ года сделана запись регистрации №.... В рамках исполнения условий договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения с (__)____ года №... от (__)____ года Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район (__)____ года был проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: .... В ходе осмотра земельного участка установлено, что на вышеуказанном земельном участке какие-либо здания, строения и сооружения отсутствуют. Признаков капитального строительства не выявлено. Согласно акта обследования земельного участка, подготовленного Выселковским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, на момент обследования земельного участка на (__)____ года на нем зафиксирован гравийно-песчаный фундамент. Согласно Сборнику №28 укрупненных показателей восстановленной стоимости жилых, общественных зданий и сооружений коммунально-бытового назначения для переоценки основных фондов, утвержденного Государственным комитетом Совета министров СССР по делам строительства 1970 года, фундамент подразделяется на железобетонный, бетонный, бутовый, бутобетонный и кирпичный. Нормативными документами изготовление фундамента из гравийно-песчаной смеси, не предусмотрено. Строительные характеристики фундамента отсутствуют. В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Из вышеизложенных обстоятельств следует, что в изготовленном АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» техническом паспорте на объект незавершенного строительства с готовностью 16%, изготовление которого было заказано ФИО4, указаны данные об объекте, который фактически отсутствует в натуре. Следовательно, технический паспорт на объект незавершенного строительства с готовностью 16 % (фундамент) является недействительным.

На основании технического паспорта на не существующий объект незавершенного строительства была произведена незаконная постановка на кадастровый учет объекта незавершенного строительства, не существующего фактически, и зарегистрировано право собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2015 года, полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории поселения, государственная собственность на которые не разграничена, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, возложены на орган местного самоуправления этого поселения, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (п.4 ст. 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). При этом соответствующие полномочия возникают у органа местного самоуправления поселения автоматически с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения (п.3 ст.3.3). С 01 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года №334-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в п. 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» были внесены изменения, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Право по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на сегодняшний день органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно пункта 7 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями) до 01 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании, представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 1 статьи 24 настоящего Федеральною закона в случае, если проектная документация не изготавливалась). 

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями) основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. 

В связи с чем, просит суд признать кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства с готовностью 16%, расположенный по адресу: ... с кадастровым номером: ..., выданный ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю», недействительным; признать прекращенным зарегистрированное право собственности ФИО4 в отношении объекта недвижимости (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №... от (__)____ года), расположенного по адресу: ... снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером ... площадью застройки 100 кв.м., расположенный по адресу: ... аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №... от (__)____ года о государственной регистрации права собственности ФИО4 в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ..., площадью застройки 100 кв.м., степенью готовности 16%, расположенного по адресу: ...

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Полагала, что доводы иска подтверждены заключением строительно-технической экспертизы. Настаивала на рассмотрении дела в отсутствие извещенного ответчика, в заочном производстве. Просила взыскать с ответчика судебные расходы по оплате стоимости судебной экспертизы в сумме 22681 руль 12 копеек.

Представитель третьего лица на стороне истца – администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района – ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Управления Росреестра по Краснодарскому краю – ФИО3 - в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, а также рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Представитель третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю - ФИО5 - в судебное заседание не явилась, в поступившем заявлении просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, вынести решение на усмотрение суда, составу суда доверяет.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства была уведомлена надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суд не уведомила. 

При таких обстоятельствах, с учетом позиции представителя истца, натаивавшего на рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в заочном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район и ФИО4 (__)____ года был заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №... на основании которого последней был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., из земель насе6ленных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером ..., расположенный но адресу: ...

(__)____ года ответчику Администрацией Выселковского сельского поселения выдано разрешение на строительство ...

На основании заявления ФИО4 и договора на выполнение работ, должностными лицами АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» производственный участок Выселковский, был изготовлен технический паспорт (инв. №... от (__)____ г.) на объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение – жилое, площадью 0 кв.м., год постройки – нет сведений, с готовностью 16%, расположенный по адресу: ... (л.д.11-14). 

Согласно выписки из ЕГРП от (__)____ года (л.д.24), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» объект незавершенного строительства, площадью 100 кв.м., степенью готовности 16%, расположенный по адресу: ... ... был поставлен на кадастровый учет с выдачей кадастрового паспорта и присвоением кадастрового номера ....

Вышеуказанной выпиской также подтверждается, что (__)____ года Межмуниципальным отделом по Выселковскому и Тихорецкому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» была внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационная запись №... в отношении вышеуказанного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером .... Правообладателем объекта указана ФИО4. 

В соответствии с актом обследования земельного участка, расположенного по адресу: ... подготовленного Выселковским отделением филиала ФГУП «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Краснодарскому краю (л.д.15), на момент обследования, (__)____ года, на земельном участке зафиксирован гравийно-песчаный фундамент, точные размеры которого определить невозможно, так как он засыпан снегом. Других строений и сооружений на земельном участке нет. 

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью ставится в зависимость от установления факта полного завершения работ по сооружению фундамента или аналогичных им работ. 

Как следует из кадастрового, а также технического паспорта на данный объект недвижимости, основанием для отнесения фундамента к объекту незавершенного строительства явилось указание на его 16% готовность, установленную сотрудниками АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» производственный участок Выселковский.

В то же время, согласно Сборнику №28 «Укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных зданий и сооружений коммунально-бытового назначения для переоценки основных фондов», утвержденного Государственным комитетом Совета министров СССР по делам строительства 1970 года, фундамент подразделяется на железобетонный, бетонный, бутовый, бутобетонный и кирпичный. 

Нормативными документами изготовление фундамента из гравийно-песчаной смеси, не предусмотрено. Строительные характеристики фундамента отсутствуют. 

Следовательно, приведенный выше акт обследования земельного участка (л.д.15) нельзя признать доказательством, подтверждающим существование объекта незавершенного строительством, по адресу: ... 

В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Из чего следует, что в изготовленном АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» техническом паспорте на объект незавершенного строительства с готовностью 16%, подготовка которого была заказана ФИО4, указаны данные об объекте, который фактически отсутствует в натуре, то есть недостоверные сведения.

Актом осмотра земельного участка №... от (__)____ года (л.д.19) комиссионно зафиксировано, что на предоставленном в аренду ФИО4 земельном участке, расположенном по адресу: ..., какие-либо здания, строения и сооружения, отсутствуют. Признаков капитального строительства не выявлено. 

Указанные обстоятельства полностью согласуются с выводами проведенной по настоящему делу судебной строительно-технической экспертизы от (__)____ года.

Согласно заключению эксперта №... от (__)____ года следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: ... фундамент отсутствует, а также отсутствуют строения и сооружения.

Оценивая экспертное заключение ФБУ Краснодарская ЛСЭ Министерства Юстиции РФ №... от (__)____ года, суд считает, что оно выполнено компетентным лицом, имеющим надлежащую квалификацию и экспертный стаж работы в необходимой области знаний, предупрежденным судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение выполнено в соответствии с требованиями ФЗ №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». 

Таким образом, указанное доказательство отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к однозначному выводу о том, что на описанном выше земельном участке ранее никаких объектов не создавалось, признаки строительства отсутствуют. 

Следовательно, технический паспорт на объект незавершенного строительства с готовностью 16 %, расположенный по адресу: ..., содержащий недостоверные сведения о существовании объекта недвижимости, следует признать недействительным.

На дату постановки вышеуказанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и регистрации права на него правовое регулирование кадастрового учета объектов недвижимости, их регистрация осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч.1, ч.2 ст.16 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в том числе в связи с образованием или созданием объекта недвижимости. Постановка на учет осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.22 указанного Федерального закона необходимым для осуществления кадастрового учета объекта незавершенного строительства документом является технический план объекта незавершенного строительством. 

Согласно п.4 ст.25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.

На основании абз.2 п.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу положений п.1 ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» оспаривание зарегистрированного права на недвижимость заключается в оспаривании оснований государственной регистрации права, порочности (недействительности) оснований, по которым права на это имущество зарегистрированы за лицом. 

Поскольку исследованными судом доказательствами достоверно подтверждено, что кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства с готовностью 16%, расположенный по адресу: ...», с кадастровым номером: ..., содержит недостоверную информацию об объекте недвижимости, требование о признании его недействительным являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Установление в ходе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих о том, что государственная регистрация прав ответчика ФИО4 проведена на основе недопустимого (порочного) документа – кадастрового паспорта на объект незавершенного строительства с готовностью 16%, расположенный по адресу: ... с кадастровым номером ..., дает суду основание к удовлетворению производных требований о признании прекращенным зарегистрированного права собственности ФИО4 в отношении объекта недвижимости по адресу: ... о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости и аннулирования в ЕГРН записи о праве собственности ФИО4 в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район - удовлетворить.

Признать недействительным кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства с кадастровым номером: ..., готовностью 16%, расположенный по адресу: ... выданный ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Признать прекращенным зарегистрированное право собственности ФИО4 в отношении объекта недвижимости (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №... от (__)____ года), расположенного по адресу: ... 

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером ..., площадью застройки 100 кв.м., расположенный по адресу: ... 

Погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре недвижимости запись регистрации №... от (__)____ года о государственной регистрации права собственности ФИО4 в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ..., площадью застройки 100 кв.м., степенью готовности 16%, расположенного по адресу: ...

Взыскать с ФИО4 в пользу администрации муниципального образования Выселковский район судебные расходы по оплате судебной строительно-технической экспертизы в сумме 22681 руль 12 копеек.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2017 года. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Выселковского районного суда А.Н. Кальчевский