Дело № 2а-271/2020

22RS0040-01-2020-000395-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года с. Поспелиха 

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ершовой И.В., при секретаре Юдиной Ю.А., с участием прокурора Федосовой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Поспелихинского района Алтайского края обратился в суд с данным административным иском. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

В ходе проверки посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что на интернет-сайтах: http://pasport-online.com/, http://re?-pasports.com/, http://russian-doki.ru/threads/kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-bazu-pasportov-rf.5/,https://crimebiz.in/topic/401-%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82-

%D1%80%D1%84-

%D0%BF%D0%B5%D1%80%D�0�%�B�5�%�D�0�%�B�A�%�D�0�%�B�B�%�D�0�%�B

%D0%BF%D0%B0% D1%81%D0%BF% D0%BE%D1%80%D1%82%D0%B0-

%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%B7/ в свободном доступе размещена информация о продаже паспортов Российской Федерации. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

При открытии указанных сайтов появляется графическое и текстовое изображение с предложением купить паспорт Российской Федерации, его дубликат или иные миграционные документы, а также контактные данные для связи с продавцами паспорта и разбивка по ценовым категориям.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение и сбыт официальных документов и государственных наград, статьей 327 УК РФ – за подделку, или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Поскольку информация, размещенная на указанных интернет-сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

На основании изложенного, просил признать информацию, размещенную на указанных выше интернет-страницах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Федосова Т.С. исковые требования поддержала частично, просила признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на интернет-страницах http://russian-doki.ru/, https://crimebiz.in/.

Административные ответчики - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай извещены о времени и месте судебного разбирательства. Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения административного иска не заявил. В направленных суду письменных пояснениях указал, что интернет-страницы: http://russian-doki.ru, https://crimebiz.in, указанные в административном исковом заявлении прокурора, в сети «Интернет» доступны, в Единый реестр на день направления пояснений не включены, что подтверждается скриншотами интернет-страницы и страницы Единого реестра. Информация, размещенная на интернет-страницах: http://pasport-online.com/, http://red-pasports.com/, уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решениями компетентных судов. Повторное признание ее такой является нецелесообразным. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, что соответствует требованиям ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1 и 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Единый реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи являются, согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что на Интернет-сайтах: http://russian-doki.ru/threads/kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-bazu-pasportov-rf.5/,

https://crimebiz.in/topic/401-%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82-

%D1%80%D1%84-

%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BA%D0%BB%D0%B5%D0%B9%D0%BA%D0%B0-

%D0%BF%D0%B0% D1%81%D0%BF% D0%BE%D1%80%D1%82%D0%B0-

%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%B7/ размещена информация о продаже паспортов Российской Федерации. При открытии указанных сайтов появляется графическое и текстовое изображение с предложением купить паспорт Российской Федерации, его дубликат или иные миграционные документы, а также контактные данные для связи с продавцами паспорта и разбивка по ценовым категориям. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Размещение подобного рода информации в сети «Интернет», направленной на распространение сведений, связанных с деятельностью по оказанию помощи по приобретению паспорта гражданина Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержание указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. 

Статья 11 указанного Федерального закона содержит перечень оснований приобретения гражданства Российской Федерации. 

Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации».

Других оснований приобретения гражданства, кроме предусмотренных указанными выше Федеральным законом и Положением, не имеется. 

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение и сбыт официальных документов и государственных наград, статьей 327 УК РФ – за подделку, или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Поскольку информация, размещенная на указанных интернет-сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Информация размещена на интернет страницах сайтов, зарегистрированных вне территории РФ, в связи с чем владельцы сайтов в сети «Интернет» и местонахождение хостинг-провайдеров не установлены.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности данного Интернет-ресурса, как средства массовой информации, а направлены на контроль информации, размещаемой на указанном Интернет-ресурсе.

Проведенная Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай проверка показала, что указанные прокурором интернет страницы http://russian-doki.ru/, https://crimebiz.in/ в Единый реестр не включены, в сети «Интернет» доступны.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административного иска и его удовлетворении.

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Поспелихинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах: 

http://russian-doki.ru/threads/kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-bazu-pasportov-rf.5/,

https://crimebiz.in/topic/401-%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82-

%D1%80%D1%84-

%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BA%D0%BB%D0%B5%D0%B9%D0%BA%D0%B0-

%D0%BF%D0%B0% D1%81%D0%BF% D0%BE%D1%80%D1%82%D0%B0-

%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%B7/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ершова 

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2020 года.