Дело №

УИД: №

Категория: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Солдатова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Фаизовой Г.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ОАО «РЖД» - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица ФИО4, помощника Стерлитамакского транспортного прокурора Мингазовой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, ОАО «Российские железные дороги» о предоставлении доступа проезда и демонтаже барьерного ограждения в зоне подъездных путей к 

<

адрес>,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о предоставлении доступа проезда и демонтаже барьерного ограждения в зоне подъездных путей к 

<

адрес> Республики Башкортостан. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является жителем 

<

адрес> Республики Башкортостан. Проезд к месту жительства через железнодорожный переезд жителям села ограничен в связи с установкой бетонных блоков, а другая дорога расположена в объезд через трассу «Уфа -Оренбург». Ежедневно истец тратит дополнительно 500 руб. на бензин, объезжая лишних 15 км. Истец полагает, что перекрытие дороги, расположенной через железнодорожный переезд, нарушает его конституционные права.

ФИО1 просит обязать Администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан демонтировать бетонное барьерное ограждение в зоне железнодорожного переезда 

<

адрес> 

<

адрес>, расположенного на территории муниципального района 

<

адрес> в 

<

адрес>, предоставить истцу доступ проезда через железнодорожный переезд 

<

адрес> на 

<

адрес>, расположенного на территории 

<

адрес> в соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора и привлечено к участию в деле в качестве соответчика по делу; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Наумовский сельский совет муниципального района 

<

адрес>, Управление ГАИ Министерства внутренних дел РФ по Республике башкортостан, Приволжское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта, Государственной казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Приволжская транспортная прокуратура, ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям и изложенным в иске доводам. Суду пояснил, что перекрытие железнодорожного переезда создает трудности для въезда и выезда из 

<

адрес>, что влечет для него дополнительные расходы, так как он ежедневно вынужден ездить в г. Стерлитамак. Также в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по очистке территории от снега, зимой имели место случаи, когда доступ в село был и вовсе заблокирован, в том числе и для специализированных служб. В настоящее время все машины, в том числе и грузовые с другого конца села вынуждены проезжать через все село для выезда из него. Это создает опасность для пешеходов, в том числе детей, так как маршруты данных машин проходят возле образовательных учреждений.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. Пояснила, что собственником спорного переезда является ОАО «РЖД», Администрация Стерлитамакского района является ненадлежащим ответчиком по делу, так как бетонные блоки, о которых в иске ведет речь истец, Администрация не устанавливала.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме на основании доводов, изложенных в отзыве на иск, согласно которым решение о закрытии железнодорожного переезда принято для обеспечения безопасности пассажиров пригородных поездов, водителей автотранспортных средств и наличия альтернативного переезда на 161 км., перекрытие железнодорожного переезда произведено в соответствии с требованиями законодательства, нарушение прав истца отсутствует. Также пояснила, что вопрос закрытия переезда был согласован со всеми необходимыми государственными органами. В данной местности два железнодорожных переезды расположены на расстоянии одного километра. Для ОАО «РЖД» содержание двух переездов, расположенных на таком расстоянии, является нецелесообразным. Переезд на 161 км. оборудован шлагбаумом, там имеется регулировщик, осуществляется безопасный пропуск автомобилей. Переезд на 160 км. был оборудован лишь резиновым кордовым покрытием и забором, и на данном переезде имело место ДТП. Также указало, что по данной железнодорожной ветке проходят скоростные поезда, что дополнительно создает опасность для движения. Законом не предусмотрено согласование закрытия переезда с местными жителями.

В судебном заседании третье лицо ФИО4 с исковыми требованиями ФИО1 согласилась, полагала их подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что проживает в 

<

адрес>. В связи с закрытием ДД.ММ.ГГГГ железнодорожного переезда на 160 км., в настоящее время расстояние объезда до ее дома составляет 3,5 км. Также около закрытого переезда имеется зернокомплекс, оттуда грузовые автомобили едет через все село. Также в той стороне расположена школа, библиотека. По селу страшно ездить, большое движение, которое приводит в негодность дорожное полотно. Весь транспорт сейчас движется по ул. 

<

адрес> Сама она вынуждена пешком идти до трассы для того, чтобы сесть в маршрутку. В районе закрытого переезда дорога не чистится, пройти там очень затруднительно, так как еще и отсутствует освещение.

В судебном заседании помощник Стерлитамакского транспортного прокурора Мингазова Г.И. с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что весной 2021 года на 160 км. перегона Стерлитамак – Аллагуват произошло серьезное ДТП с трактором и поездом. Прокуратура в курсе той ситуации, о которой ведет в иске речь истец. В Прокуратуру поступали неоднократные обращения от жителей села Наумовка по поводу закрытия переезда. Прокуратурой проводилась проверка, установившая, что процессуальный порядок закрытия переезда соблюден, согласован. Оснований для применения к ОАО «РЖД» каких – либо мер воздействия не имеется. В настоящее время имеется проблема с освещенностью того участка местности, где ранее располагался железнодорожный переезд, однако, Прокуратура также в курсе данной проблемы, данный вопрос находится на стадии разрешения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснила, что с 2010 года проживает в 

<

адрес> Республики Башкортостан. Работает в АО «БСК» в 

<

адрес>, ежедневно ездит в город. В настоящее время из – за закрытого переезда на 

<

адрес>, она вынуждена дополнительно преодолевать расстояние в 15 км. Ранее, когда переезд функционировал, там имелось освещение, дороги чистились, сейчас там ничего не делают, освещения нет, по территории бегают бродячие собаки. Раньше, если зимой Наумовку заметало снегом, данный переезд был «дорогой жизни», через него всегда можно было выехать.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что является жителем 

<

адрес> Республики Башкортостан. В связи с закрытием переезда на 

<

адрес>, маршрут выезда и въезда в село существенно удлинился, он вынужден ежедневно проезжать лишних 5 км. Ранее он возил в город внука заниматься в футбольной секции, сейчас перестал это делать из – за большого расстояния. Ранее на закрытом переезде бывали дорожные происшествия, но это было в 1980-х годах.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснил, что около 35 лет проживает в 

<

адрес> Республики Башкортостан. Был закрыт переезд на 

<

адрес>. Тот, кто его закрывал, никому ни о чем не сообщил. Данный переезд никому не мешал. В настоящее время, чтобы выехать из села, дополнительно надо преодолеть 10 – 12 км. По селу ездят грузовые автомобили в большом количестве, что создает опасность для пешеходов, в том числе и детей.

В судебное заседание представители третьих лиц Прокуратуры Стерлитамакского района Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Наумовский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Управления ГАИ Министерства внутренних дел РФ по Республики Башкортостан, Приволжского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта, Государственного казенное учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Приволжской транспортной прокуратуры не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан – ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила суду отзыв на исковое заявление (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указала, что в октябре 2021 года по предложению Куйбышевской железной дороги в соответствии с п. 5, 6 Порядка и одобрений от Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, первого заместителя главы 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, ВРИО начальника Управления ГИБДД МВД России по Республике Башкортостан ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителя Приволжского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №№, заместителя руководителя Государственного казенного учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о закрытии железнодорожного переезда на 160 км. ПК 3 перегона Стерлитамак - Аллагуват, находящегося на территории 

<

адрес> 

<

адрес> Предложение о закрытии железнодорожного переезда поднято в связи с тем, что в 2021 году на железнодорожной ветке «Карламан - Кумертау» произошло 7 дорожно - транспортных происшествий, пострадало 14 человек, из которых 5 погибли. Причиной всех ДТП явились грубые нарушения водителями автотранспортных средств при проезде переезда. В настоящее время на данном участке пути осуществляется движение трех пар скоростных пассажирских поездов «Орлан» сообщением Уфа - Кумертау и Уфа – Оренбург, скоростью более 100 км/ч, которые ежедневно перевозят более 1 000 пассажиров. При закрытии железнодорожного переезда учитывалось, что на расстоянии 1 км. имеется иной железнодорожный переезд на 161 км. ПК 3 перегона Стерлитамак -Аллагуват, обслуживаемый дежурным работником, оборудованный устройством заграждения железнодорожного переезда, через который осуществляется безопасный пропуск автотранспортных средств, а также обеспечивает безопасность движения пассажирских и грузовых поездов, следующих по данному участку. Для обеспечения безопасности пассажиров пригородных поездов, водителей автотранспортных средств и наличия альтернативного переезда на 161 км принято решение о закрытии железнодорожного переезда. Вместе с тем, просила рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Наумовский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Респубилки Башкортостан – глава сельского поселения ФИО14 заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

Представитель третьего лица Приволжского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта ФИО15, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила суду отзыв на исковое заявление З.В.МБ., в котором указала, что железнодорожный переезд закрыт в соответствии с Порядком открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая наличие альтернативного проезда после закрытия железнодорожного переезда, решение вопроса о предоставлении истцу доступа проезда и демонтаже барьерного ограждения в зоне подъездных путей оставила на усмотрение суда.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на Интернет-сайте Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, представителей ответчиков, третьих лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в связи с их надлежащем извещением.

Выслушав истца, представителей ответчиков, третьих лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № и от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Из пояснений истца следует, что проезд в 

<

адрес> через железнодорожный переезд, находящегося на территории 

<

адрес> 

<

адрес>, ограничен в связи с установкой бетонных блоков.

Решение о закрытии железнодорожного переезда, находящегося на территории села 

<

адрес> на 

<

адрес>, приято в октябре 2021 года по предложению Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в соответствии с п. 5, 6 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)».

В силу п. 5, 6 указанного Приказа, в случае подтверждения обоснованности и технической возможности открытия (закрытия) железнодорожных переездов в целях формирования решения владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владелец железнодорожных путей необщего пользования в течение 10 дней с момента поступления обращения направляет запросы:

- в Федеральное агентство железнодорожного транспорта либо соответствующие территориальные органы, на территории которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожных переездов;

- в Федеральное дорожное агентство либо соответствующие федеральные государственные учреждения и их филиалы, на участке автомобильных дорог которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожных переездов;

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта либо соответствующие территориальные органы, на территории которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожных переездов;

- в органы управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации, на территории которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожных переездов;

- в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления, на территории которых предполагается открытие (закрытие) железнодорожного переезда.

Решение об открытии (закрытии) железнодорожного переезда владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельцем железнодорожных путей необщего пользования принимается при наличии положительных заключений всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, перечисленных в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 5 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)» представлено технико - экономическое обоснование целесообразности закрытия с последующим демонтажем и списанием объекта основных средств инв. № «Переезды резинокордовым настилом ж.б. столбики» - железнодорожный переезд на 

<

адрес>, находящийся на балансе Стерлитамакской дистанции инфраструктуры. Причинами закрытия объекта недвижимого имущества явились обеспечение безопасности движения поездов и экономия эксплуатационных расходов на текущее содержание объектов инфраструктуры. Указанное технико - экономическое обоснование составлено и подписано: начальником Стерлитамакской дистанции инфраструктуры ФИО16, начальником технического отдела ФИО17, ведущим экономистом ФИО18, ведущим инженером ФИО19

Из письма первого заместителя главы Администрации Стерлитамакского района Республики Башкортостан ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что закрытие железнодорожного переезда на 

<

адрес> - Аллагуват, расположенного на территории муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, возможно в связи с тем, что имеется альтернативный проезд через железнодорожный переезд 161 км.

Из письма Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в исполнение пункта 1 протокола выездного совещания с участием заместителя начальника Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» по территориальному управлению ФИО20 и заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО21 о согласовании закрытия малодеятельных железнодорожных переездов по направлению Уршак – Карламан – Стерлитамак – Кумертау Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан согласовывает закрытие железнодорожного переезда на 

<

адрес> в связи с альтернативным проездом через железнодорожный переезд на 161 км.

Врио начальника Управления ГИБДД по Республике Башкортостан ФИО22 в письме от ДД.ММ.ГГГГ № не возражает против закрытия железнодорожного переезда на 

<

адрес> Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Согласно письму заместителя руководителя Государственного казенного учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № железнодорожный переезд, планируемый к закрытию, расположен на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения Республики Башкортостан подъезд к 

<

адрес> км. 0+357 муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан. Среднесуточная интенсивность автомобилей по данным диагностики 2013 года составляет 316 авт/сут. Закрытие железнодорожного переезда возможно при условии проведения общественных слушаний во избежание социальной напряженности в данном районе.

Письмом начальника Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ №№ согласовано закрытие железнодорожного переезда, расположенного на 160 км. ПК 3 перегона Стерлитамак - Аллагуват, на основании рассмотрения документов: схемы расположения переезда с возможным объездом после закрытия переезда, карточки № на железнодорожный переезд, фото железнодорожного переезда, технико-экономического обоснования и представленных выше ответов должностных лиц.

Согласно письму руководителя Приволжского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №№, адресованное заместителю начальника Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (по территориальному управлению) ФИО20, Приволжское территориальное управление считает возможным согласовать закрытие железнодорожного переезда на 160 км. ПК 3 перегона Стерлитамак - Аллагуват Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом заместителя начальника Куйбышевской железной дороги (по территориальному управлению) ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ №№ руководителю МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспортного обеспечения муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан» ФИО24 на письмо от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено следующее: «Железнодорожный переезд, расположенный на 160 км. ПК 3 перегона Стерлитамак - Аллагуват, находящийся вблизи 

<

адрес>, закрыт в соответствии с п. 6 «Порядка открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На данном участке пути осуществляется движение трех пар скоростных пассажирских поездов «Орлан» сообщением Уфа - Кумертау и Уфа - Оренбург. Движение автотранспорта по переезду 160 км. ПК 3 создавало угрозу безопасности движения скоростных пассажирских поездов и жизни пассажиров и граждан данного населенного пункта. В целях обеспечения безопасности движения поездов и граждан 

<

адрес> организован проезд к населенным пунктам через железнодорожный переезд на 161 км. ПК 3 перегона Стерлитамак - Аллагуват, обслуживаемый дежурным работником, оборудованный устройством заграждения железнодорожного переезда. Закрытие железнодорожного переезда произведено в установленном законом порядке».

Учитывая наличие всех предусмотренных законом согласований, Распоряжением начальника Куйбышевской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №№ принято решение о закрытии указанного железнодорожного переезда.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истцу ФИО1 и третьему лицу по делу ФИО4 ввиду их обращений к Президенту Российской Федерации о закрытии железнодорожного переезда направлялись нижеприведенные ответы компетентных органов.

В письме начальника отдела железнодорожного, внутреннего водного и воздушного транспорта Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ №№, адресованного ФИО4 в ответ на ее обращение в Администрацию Президента Российской Федерации, указано следующее: «Вопрос закрытия железнодорожных переездов на железнодорожной ветке Карламан - Кумертау возник из - за участившихся дорожно - транспортных происшествий, в том числе со смертельным исходом. В 2021 году в границах Республики Башкортостан произошло 9 ДТП на железнодорожных переездах, из них 7 на переездах, расположенных на указанной железнодорожной ветке, что составляет 78% от общего количества ДТП. Пострадало 14 человек, из них 5 погибло. Причиной ДТП является нарушение Правил дорожного движения РФ водителями автотранспортных средств. Закрытие переезда 160 км. осуществлено в соответствии с п. 6 «Порядка открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)», утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом наличия альтернативного проезда через железнодорожный переезд на 161 км. перегона Стерлитамак - Аллагуват. Отмечено, что после закрытия переезда проезд школьных автобусов и граждан на автотранспорте через железнодорожные пути возле 

<

адрес> обеспечен. По вопросу организации охраняемого переезда на 160 км. со шлагбаумом проинформировал, что классификация железнодорожных переездов осуществляется исходя из интенсивности движения автотранспорта и поездов через переезд. Железнодорожный переезд на 

<

адрес> относится к IV категории железнодорожных переездов общего пользования (интенсивность движения поездов/автомобилей в сутки: №). В связи с чем, организация железнодорожного переезда на 

<

адрес> со шлагбаумом не представляется возможной».

В письме заместителя начальника Центральной дирекции инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД» ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ №№, адресованного ФИО1 в ответ на его обращение в Администрацию Президента Российской Федерации, указано следующее: «ДД.ММ.ГГГГ на выездном совещании руководителей Куйбышевской железной дороги и Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан принято решение о закрытии малодеятельных железнодорожных переездов на территории Республики Башкортостан, в перечень которых вошел указанный железнодорожный переезд. В декабре 2021 года переезд закрыт в установленном порядке: в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)» получены все необходимые согласования, в том числе, от Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан. Для осуществления проезда автотранспорта через железнодорожные пути на 

<

адрес> имеется регулируемый железнодорожный переезд, обслуживаемый дежурным работником. Считает, что открытие вновь железнодорожного переезда на 

<

адрес> негативно повлияет на безопасность движения поездов и автотранспорта».

Ответами директора департамента жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Правительства Республики Башкортостан ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ №ТО, исполняющего обязанности начальника Куйбышевской дирекции инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД» ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ №№ и начальника Управления Главы Республики Башкортостан по взаимодействию с муниципальными образованиями ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ №, заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ №отв на обращения ФИО1 и ФИО4 повторно указана причина закрытия железнодорожного переезда на 

<

адрес>, которой явилось обеспечение безопасности движения железнодорожного транспорта и автомобильного транспорта. Также указано на наличие регулируемого железнодорожного переезда на 

<

адрес>

Приволжской транспортной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу законности закрытия железнодорожного переезда, расположенного на 160 км. ПК3 перегона Стерлитамак - Аллагуват Куйбышевской железной дороги. В ответе начальника отдела по надзору за исполнением законов на транспорте ФИО31 от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что решение о закрытии железнодорожного переезда с учетом положительного заключения Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан принято в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)». При закрытии железнодорожного переезда на владельца инфраструктуры возложена обязанность по разбору настила, демонтажа оборудования и других объектов. Кроме того, определен альтернативный проезд в 

<

адрес> через железнодорожный переезд, расположенный на 161 км. перегона Стерлитамак -Аллагуват Куйбышевской железной дороги. Указанный переезд оборудован в том числе пешеходным переходом. В связи с изложенным нарушений требований федерального законодательства при закрытии железнодорожного переезда на 160 км. ПК 3 перегона Стерлитамак - Аллагуват не выявлено, основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутствуют.

Указанные действия (бездействия) государственных органов в установленном порядке не обжалованы, недействительными не признаны, доказательств обратного суду не представлено.

Более того, Прокуратурой Стерлитамакского района Республики Башкортостан проведена проверка по обращению ФИО32 по вопросу обеспечения проезда в 

<

адрес> через заезд №. В ходе проверки установлено, что железнодорожный переезд, расположенный на 160 км. ПК 3, закрыт в соответствии с п. 6 «Порядка открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)», поскольку владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта представил технико-экономическое обоснование необходимости закрытия переезда, мотивировал это необходимостью обеспечения безопасности движения, учитывая наличие альтернативного подъезда к 

<

адрес> (подъезд №). Согласно действующему проекту организации дорожного движения подъезд № закрыт, имеются знаки 3.1 (въезд запрещен), движение ограничено блоками. Расстояние между подъездом №№ и подъездом №№ ориентировочно составляет не более 2-х км. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

В письме первого заместителя главы Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном ФИО1, подробно разъяснены обстоятельства закрытия железнодорожного переезда на 160 км. ПК 3 перегона Стерлитамак - Аллагуват. Из письма следует, что собственником железнодорожных путей, в том числе переездов, является ОАО «РЖД». Автомобильная дорога «подъезд к 

<

адрес>» (1-й и 2-й подъезд) являются автомобильными дорогами общего пользования межмуниципального значения Республики Башкортостан, их текущее содержание осуществляет ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ письмом № ОАО «РЖД» обратилось в Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о закрытии ряда железнодорожных переездов в целях реализации Программы по повышению безопасности движения на железнодорожных переездах, расположенных в Республике Башкортостан. Администрация сообщила о несогласии на закрытие переезда, так как переезды задействованы в хозяйственной деятельности предприятий и организаций. В письме владелец инфраструктуры разъяснил, что в случае невозможности закрытия железнодорожных переездов необходимо определить потребность муниципального образования в строительстве путепроводных развязок на разных уровнях с последующим закрытием железнодорожных переездов. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» повторно заявило о необходимости закрытия переезда, предоставив технико - экономическое обоснование своего решения. Соблюдая порядок закрытия переездов, вопрос рассмотрен на выездном совещании с участием представителей ОАО «РЖД» и Минтранса Республики Башкортостан. Внимание комиссии обращено на то, что на участке пути осуществляется движение трех пар скоростных пассажирских поездов «Орлан» сообщением Уфа - Кумертау и Уфа - Оренбург. Движение автотранспорта по переезду 160 км. ПК 3 перегона Стерлитамак - Аллагуват создает дополнительную угрозу безопасности движения скоростных пассажирских поездов и жизни пассажиров. Железнодорожный переезд, расположенный на 160 км. ПК 3 закрыт в соответствии с п. 6 «Порядка открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)». Распоряжение о закрытии железнодорожного переезда вынесено начальником дирекции Куйбышевской инфраструктуры (филиал ОАО «РЖД») ФИО33 в целях соблюдения безопасности дорожного движения. Поскольку владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта представил технико-экономическое обоснование необходимости закрытия переезда, мотивировал это необходимостью обеспечения безопасности движения, учитывая, что потребность в строительстве путепроводных развязок Администрацией МР Стерлитамакский район не определена, Администрация района не имела правовых оснований для отказа в согласовании. Решающим фактором является то, что открытие (закрытие) железнодорожных переездов осуществляется исключительно по решению владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ ОАО «РЖД» сообщило о невозможности возобновления движения через железнодорожный переезд.

Согласно п. 4 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке открытия и закрытия пересечения железнодорожных путей автомобильными дорогами», инициаторами открытия железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования могут быть федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, владельцы железнодорожных путей необщего пользования, владельцы автомобильных дорог, иные заинтересованные организации.

Перечень лиц, которые могут выступать инициаторами открытия (закрытия) железнодорожных переездов, указанных в п. 2 Приказа № является исчерпывающим.

В силу указанного пункта Приказа №, истец ФИО1 не может являться инициатором открытия (закрытия) железнодорожных переездов, поскольку является физическим лицом.

Пунктом 3 Приказа № установлено, что открытие (закрытие) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования осуществляется по решению владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельца железнодорожных путей необщего пользования.

Указанные в подпунктах 1 - 3, 6, 7 п. 2 Приказа № органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации направляют обращение об открытии (закрытии) железнодорожных переездов владельцу инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельцу железнодорожных путей необщего пользования.

К обращению прилагаются материалы, содержащие технико - экономическое обоснование необходимости открытия (закрытия) железнодорожного переезда со схемами организации дорожного движения транспортных средств, включающими ближайшие железнодорожные переезды.

В соответствии с п. 4 Приказа №, при рассмотрении обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, перечисленных в подпунктах 1 - 3, 6, 7 пункта 2 настоящего Порядка, по вопросу открытия (закрытия) железнодорожных переездов владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владелец железнодорожных путей необщего пользования устанавливает обоснованность и технические возможности открытия (закрытия) железнодорожных переездов с учетом условий обеспечения безопасности дорожного движения. предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из представленных ответчиками документов следует, что основной причиной закрытия железнодорожного переезда на 160 км. ПК 3 перегона Стерлитамак - Аллагуват явилось обеспечение безопасности движения скоростных пассажирских поездов, автотранспортных средств, жизни пассажиров и граждан данного населенного пункта. Железнодорожный переезд закрыт в соответствии с п. 6 «Порядка открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В целях обеспечения безопасности движения поездов и граждан 

<

адрес> организован проезд к населенным пунктам через железнодорожный переезд на 161 км. ПК 3 перегона Стерлитамак - Аллагуват, обслуживаемый дежурным работником, оборудованный устройством заграждения железнодорожного переезда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что закрытие спорного железнодорожного переезда произведено в установленном законом порядке.

Кроме того, в силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта в Российской Федерации», перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Место железнодорожного переезда на 160 км. ПК 3 перегона Стерлитамак -Аллагуват не оснащено оборудованным устройством заграждения железнодорожного переезда, отсутствует дежурный работник, осуществляющий должный контроль за проездом железнодорожного и автотранспорта, что создает угрозу движению железнодорожного и автотранспорта, жизни и здоровью пассажиров, жителям 

<

адрес>.

Железнодорожный переезд на 160 км. перегона Стерлитамак - Аллагуват относится к IV категории железнодорожных переездов общего пользования (интенсивность движения поездов/автомобилей в сутки: №). В связи с чем, организация железнодорожного переезда на 160 км. перегона Стерлитамак - Аллагуват со шлагбаумом не представляется возможной.

Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке открытия и закрытия пересечения железнодорожных путей автомобильными дорогами» установлены порядок и условия открытия/закрытия железнодорожных переездов.

Учитывая, что ОАО «РЖД» как владелец железнодорожной инфраструктуры имеется право на открытие/закрытие железнодорожных переездов согласно действующему законодательству, с учетом обеспечения безопасности на железнодорожной инфраструктуре, истец не может выступать инициатором обращения по открытию железнодорожных переездов, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 87 Земельного кодекса РФ, земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Таким образом, Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан не уполномочена на распоряжение федеральной собственностью, следовательно, принять решение по обеспечению подъездной дороги не входит в ее компетенцию. В данном случае суд приходит к выводу, что Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан является ненадлежащим ответчиком по делу.

Более того, учитывает, что настоящее исковое заявление подано одним лицом – истцом ФИО1 данный иск в силу ст. 244.20 ГПК РФ, не является иском в защиту прав и законных интересов группы лиц, в связи с чем суду не представлено доказательств возможности исполнимости судебного акта, в случае его удовлетворения и предоставлении проезда лишь непосредственно истцу ФИО1, как указано в иске.

Учитывая законность и обоснованность действий ОАО «РЖД» по обеспечению транспортной безопасности на железной и автодорогах, наличие технико - экономического обоснования, альтернативного железнодорожного переезда на 161 км. ПК 3 перегона Стерлитамак - Аллагуват, обслуживаемого дежурным работником и оснащенного устройством заграждения железнодорожного переезда, суд не находит нарушения интересов истца и оснований для удовлетворения его исковых требований.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, ОАО «Российские железные дороги» о предоставлении доступа проезда и демонтаже барьерного ограждения в зоне подъездных путей к с

<

адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Солдатов Д.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ