Судья Кутушова Ю.В. Дело № 12-129/2021 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 

9 апреля 2021 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Урхакко» ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением суда первой инстанции ООО «Урхакко» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель Общества ФИО1 просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку вина юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения не доказана, а административным органом не установлена совокупность оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. 

Ссылаясь на материалы дела, указывает, что таможенному органу при подаче транзитной декларации сообщались достоверные сведения, на основании действительных документов. Наименование товарных позиций указаны в строгом соответствии с товаросопроводительными документами. 

Указывает, что отличие наименования товаров было обусловлено несовершенством программного обеспечения, используемого административным органом. Так, унифицированная форма таможенной декларации позволяет внести в ячейку графы 31 транзитной декларации ограниченное число символов. Поскольку перечень наименований одного кода товара, согласно товаросопроводительным документам, значительно превышает дозволенное количество символов, сотрудником ООО «Урхакко» к основному описанию товара внесено максимальное количество символов, используя описание субпозиций Основные правила интерпретации ТН ВЭД, выбрав основные позиции из описания товара. Вес брутто партии товаров, заявленный в таможенной декларации, полностью соответствует товаросопроводительным документам. 

Утверждает, что перечисленные в постановлении нормы права, регламентирующие деятельность перевозчиков, не относятся к ООО «Урхакко», поскольку Общество не является перевозчиком. 

Приводит доводы о том, что не обеспечен баланс прав всех участников производства по делу об административном правонарушении. 

В судебное заседание законный представитель ООО «Урхакко», представитель административного органа, извещенные надлежащим образом, не явились, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ не препятствовало рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения судебного постановления не нахожу.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 настоящего Кодекса, под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п.1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков, о весе товаров брутто, о количестве грузовых мест.

Как следует из Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом; для товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест.

Согласно пункту 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Минфина России от 30.08.2016 № 144н, сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке.

Пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Как следует из материалов дела, ООО «Сибирский Таможенный Представитель» (с 30.09.2020 ООО «Урхакко») при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД № 10102040/200820/0010984 сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров. 

Так, в графе «31» электронной декларации №10102040/200820/0010984 заявлены сведения о наименовании товаров «Оборудование для металлических строительных лесов, опалубок, подпорных стенок или шахтовой крепи, прочие».

В документах, представленных в таможенный орган (т/п МАПП Новые Юрковичи Брянской таможни) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, были заявлены следующие сведения:

- в международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 14.08.2020 № 1075, представленной в виде электронного формализованного документа, в графе 9 «Наименование груза», заявлены сведения о наименовании товаров; «Стойки и другое оборудование для металлических строительных лесов, опалубок, подпорных стенок или шахтной крепи»;

в инвойсе от 14.08.2020 № URI2020000000325, представленном в виде электронного формализованного документа, в графе «Описание товара», заявлены сведения о наименовании товаров: «Стойки и другое оборудование для металлических строительных лесов, опалубок, подпорных стенок или шахтной крепи»;

в международной товарно-транспортной накладной (C.MR) от 14.08,2020 № 1075 и инвойсе от 14.08.2020 № UR12020000000325, представленных на бумажных носителях, заявлены сведения о наименовании товаров: «Вертикальный несущий элемент...; Ригель...; Диагональная связь...».

Вывод о виновности юридического лица ООО «Сибирский Таможенный Представитель» (с 30.09.2020 ООО «Урхакко») в совершении вмененного ему административного правонарушения подтвержден собранными и исследованными судьей доказательствами, приведенными в обжалуемом постановлении, которые в силу положений статьи 26.2 КоАП РФ являются допустимыми доказательствами, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «УРХАККО» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действий юридического лица, а также для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы заявителя об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности являлись предметом тщательной проверки в суде первой инстанции и обоснованно отвергнуты. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Требования ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены. Вопреки доводам жалобы, доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения Обществом требований таможенного законодательства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «Сибирский Таможенный Представитель» (с 30.09.2020 ООО «Урхакко») во вмененном ему административном правонарушении.

Несогласие законного представителя Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, примененного в деле, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения норм материального права и (или) предусмотренные процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, судебное разбирательство по настоящему делу проведено судом первой инстанции в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, судьей созданы необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. 

Административное наказание юридическому лицу назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, наличия смягчающих и отягчающего обстоятельств, соразмерно содеянному, является справедливым. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 15 февраля 2021 года, вынесенное в отношении ООО «Урхакко» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества - ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов