Дело № 2-385/2023

65RS0008-01-2023-000343-43

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 июня 2023 года город Невельск Сахалинской области

Невельский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

при секретаре – Панченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Невельского городского округа, отделу по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа о признании права на предоставление жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в Невельский городской суд Сахалинской области с иском к администрации Невельского городского округа, отделу по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа о признании ее права на предоставление взамен изымаемого у нее аварийного жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, другого равнозначного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 30,9 кв.м., расположенного в черте г. Невельска Сахалинской области.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что она является собственником указанной выше квартиры. Дом, в котором расположено это жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу 29.12.2020, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 №, и в муниципальную адресную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Невельский городской округ» качественным жильем», утвержденную постановлением администрации Невельского городского округа от 14.09.2020 №. 08.02.2023 земельный участок, занимаемым указанным выше многоквартирным жилым домом (далее – МКД), и жилое помещение истца в этом МКД изъяты ответчиками для муниципальных нужд. Соглашение о возмещении за изымаемое у истца жилое помещение между сторонами спора не достигнуто, поскольку истец не согласна на предложенное ей получение выкупной стоимости, считает, что имеет право на получение взамен своей квартиры другого равнозначного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО2 свои исковые требования поддержала по изложенным в иске фактическим и правовым основаниям, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации Невельского городского округа, отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела ответчики извещены надлежащим образом. Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1). Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев прямо предусмотренных законом, включая изъятие земельного участка для муниципальных нужд (часть 2).

Согласно части 1 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, находящихся на изымаемом для муниципальных нужд земельном участке, либо помещений, расположенных в таких зданиях, осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Частью 3 статьи 239.2 ГК РФ установлено, что отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для муниципальных нужд (статьи 279-282, 284-286 ГК РФ), включая предоставление правообладателю возмещения за изымаемое имущество. 

По смыслу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд. В случае изъятия земельного участка для муниципальных нужд, возмещение собственнику за его жилое помещение осуществляется на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления и в порядке, установленном для изъятия земельного участка для муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения возможно только на основании решения суда и исключительно при условии предварительного и равноценного возмещения.

Положениями статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения законодатель относит обязанность осуществлять на территории района изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа в границах района.

В соответствии с частью 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ (часть 10 статьи 32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ).

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах» (далее – региональная адресная программа), постановлением администрации Невельского городского округа от 14.09.2020 № утверждена муниципальная адресная программа «Обеспечение населения муниципального образования «Невельский городской округ» качественным жильем» (далее – муниципальная адресная программа).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, 19.04.2023 произведена государственная регистрация права единоличной собственности истца ФИО2 на жилое помещение – квартиру, расположенную по 

<

адрес>, общей площадью 30,9 кв.м. Право собственности истца ФИО2 на это жилое помещение возникло в связи с принятием ею наследства, открывшегося со смертью ее супруга ФИО1, умершего 11.10.2022 (свидетельство о праве на наследство по закону от 18.04.2023). 

Таким образом, с 11.10.2022 истец ФИО2 действительно является единоличным собственником этого жилого помещения. При этом государственная регистрация права единоличной собственности наследодателя ФИО1 на эту квартиру произведена 25.09.2012, на основании договора о передаче квартиры муниципального жилищного фонда МО «Невельский городской округ» в собственность гражданина (приватизации).

Заключением межведомственной комиссии МО «Невельский городской округ» от 11.12.2020 №, постановлением администрации Невельского городского округа от 29.12.2020 № МКД по 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Невельского городского округа от 08.02.2023 № земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., занимаемый МКД по 

<

адрес>, и жилое помещение № этого МКД – изъяты для муниципальных нужд. 

Данный МКД включен в названные выше региональную адресную программу и муниципальную целевую программу.

Названной выше региональной адресной программой и муниципальной целевой программой за счет финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предусмотрено переселение граждан-собственников жилых помещений из аварийного жилищного фонда путем предоставления им в собственность пригодных для проживания жилых помещений.

При этом по состоянию на день разрешения настоящего спора судом, соглашение о возмещении за изымаемое у истца жилое помещение между сторонами спора не достигнуто, органами местного самоуправления МО Невельский городской округ» истцу взамен ее квартиры № в МКД по 

<

адрес>, равнозначное жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим требованиям, не предоставлено, изъятие жилого помещения истца в этом МКД с предоставлением ей иного равноценного возмещения не произведено.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к администрации Невельского городского округа, отделу по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа о признании права на предоставление жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения – удовлетворить.

Признать право ФИО2 (

<

данные изъяты>) на предоставление взамен изымаемого жилого помещения по 

<

адрес>, другого равнозначного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 30,9 квадратных метров, расположенного в черте города Невельска Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2023 года.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова