К делу № 2-3838/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи 03 сентября 2019 года

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г.Сочи в интересах ФИО3 к администрации города Сочи, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Министерству финансов Краснодарского края о выделении финансовых средств в целях приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; финансирования в целях приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края – прокурор г.Сочи в интересах ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просилобязать министерство финансов Краснодарского края произвести финансирование в целях приобретения благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров, ФИО3. 

Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края предоставить муниципальному образованию городу-курорту Сочи субвенции на приобретение благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров ФИО3.

Обязать администрацию г. Сочи предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращению ФИО3, о защите нарушенных жилищных прав в части не предоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В ходе проверки установлено что, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Мать ФИО3 - ФИО1 решением Хостинского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>. Сведения об отце в свидетельство о рождении ФИО3 отсутствуют. Распоряжением администрации Хостинского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р опекуном над ФИО3 назначена ФИО2

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

ФИО3 ни собственником, ни нанимателем недвижимого имущества не является.

Таким образом, установлено, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Наличие права ФИО3 на обеспечение жилым помещением подтверждено заключением уполномоченного органа по учету (заключения департамента городского хозяйства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости включения ФИО3 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс).

ФИО3 до настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения с ней не заключен, чем нарушены её жилищные права, гарантированные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района города Сочи Лиджиев В.Б. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации города Сочи ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом суду пояснил, что оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется, так как отсутствует финансирование на приобретение жилого помещения для ФИО2

Представитель ответчика Министерства финансов Краснодарского края ФИО5 исковые требования не признал, просил в удовлетворении искового заявления прокурора города Сочи в интересах ФИО2 в части возложения обязанности на министерство финансов Краснодарского края выделить финансовые средства в целях приобретения жилого помещения для ФИО3 отказать.

В соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Министерство труда и социального развития Краснодарского края является главным распорядителем средств краевого бюджета, по направлению субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, министерство труда и социального развития Краснодарского края является уполномоченным органом государственной власти Краснодарского края, осуществляющим перечисление субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее - Закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ).

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О министерстве финансов Краснодарского края» основной задачей деятельности министерства является организация исполнения и осуществления учета операций по исполнению краевого бюджета.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, об уважительных причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. От Министерства труда и социального развития Краснодарского края представлены возражения на исковое заявление, в котором указано, что в пределах компетенции министерство принимает меры, направленные на выполнение решений судебных органов, путем выделения дополнительных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджетам муниципальных районов (городских округов).Выделение министерством денежных средств, необходимых для предоставления жилых помещений конкретным лицам, действующим законодательством не предусмотрено.Предоставить в настоящее время ФИО3 жилое помещение не представляется возможным, в связи с тем, что будут нарушены права 50 граждан, ранее неё включенных в список. ФИО3 будет предоставлено благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту её жительства, в установленный законом срок, в зависимости от даты принятия её заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ней до фактического обеспечения жилым помещением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, их доводы и возражения, суд удовлетворяет исковые требования в части по следующим основаниям.

Как видно из материалов гражданского дела, прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращению ФИО3, о защите нарушенных жилищных прав в части не предоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В ходе проверки установлено что, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Мать ФИО3 - ФИО1 решением Хостинского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>. Сведения об отце в свидетельство о рождении ФИО3 отсутствуют. Распоряжением администрации Хостинского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р опекуном над ФИО3 назначена ФИО2

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

ФИО3 ни собственником, ни нанимателем недвижимого имущества не является.

Таким образом, установлено, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Наличие права ФИО3 на обеспечение жилым помещением подтверждено заключением уполномоченного органа по учету (заключения департамента городского хозяйства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости включения ФИО3 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс).

В настоящее время ФИО3 состоит в списке по муниципальному образованию город Сочи под порядковым номером 51. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

ФИО3 до настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения с ней не заключен, чем нарушены её жилищные права, гарантированные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. ст. 99, 109.1 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст.ст.2, 5 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», лицам указанной категории, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления. В случае если норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствующем муниципальном образовании составляет менее 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина, жилое помещение предоставляется по норме не менее 33 кв.м.

Согласно ст.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст.2 указанного Закона, а также ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в ст.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

Указанные расходы отнесены к расходам министерства социального развития и семейной политики края.

Согласно п. 1.1, 3.36 Положения о министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае.

С учетом изложенных выше норм закона, суд полагает, что на Министерство труда и социального развития возлагается обязанность по организации финансирования органов местного самоуправления субвенциями на приобретение жилья детям сиротам, в связи с чем, подлежат удовлетворению исковые требования в части обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края предоставить муниципальному образованию городу-курорту Сочи субвенции на приобретение благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения для ФИО3; обязать администрацию г.Сочи предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров. 

При этом суд учитывает, что в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 3722-КЗ «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на реализацию закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Государственной программой Краснодарского края «Дети ФИО6», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено ежегодное предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории.

В 2018 году муниципальному образованию город-курорт Сочи доведены краевые субвенции на приобретения 19 жилых помещений для детей-сирот в размере 23 202, 00 тыс. руб.

В рамках заключенного соглашения между Министерством труда и социального развития Краснодарского края и администрацией города Сочи на 2019 год бюджету муниципального образования город-курорт Сочи предусмотрены субвенции из краевого бюджета в сумме 50575,10 тыс. рублей на приобретение 37 жилых помещений для детей-сирот.

Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств закреплены в статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и включают в себя исполнение соответствующей части бюджета, а также обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Пунктом 5 Положения определено, что расходование субвенций органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края осуществляется на реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, в соответствии с Законом Краснодарского края №-КЗ.

В соответствии с пунктом 2.7 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения предоставляются в соответствии со списком.

ФИО3 приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс включена в список.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. 

В соответствии с пп. 2 п. 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и статьей 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети указанных категорий, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ч.5 статьи 19 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Таким образом, обязанность по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления, в данном случае на администрацию города Сочи.

Прокурор гор. Сочи просит обязать Министерство финансов Краснодарского края произвести финансирование в целях приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для ФИО3 Однако данные требования не могут быть удовлетворены в силу следующего.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О министерстве финансов Краснодарского края» основной задачей деятельности министерства является организация исполнения и осуществления учета операций по исполнению краевого бюджета.

Перечень участников бюджетного процесса приведен в статье 152 Бюджетного кодекса РФ. Физические лица в этом перечне не указаны, в связи с чем, дети-сироты не являются участниками бюджетного процесса.

В соответствии со статьей 158 того же кодекса составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств отнесены к полномочиям Главного бюджетного распорядителя.

В связи с этим, размеры межбюджетных трансфертов не могут быть изменены по требованию физического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не наделяет физические лица какими-либо бюджетными полномочиями.

Согласно статье 219 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, с соблюдением требований настоящего Кодекса.

Пунктом 2 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств краевого бюджета и администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, утвержденного приказом департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Порядок), предусмотрено, что санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств краевого бюджета, администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета осуществляется в форме совершения уполномоченным лицом управления казначейского контроля министерства разрешительной надписи (акцепта) после проверки документов, предусмотренных Порядком.

Пунктом 18 Порядка установлено, что для санкционирования оплаты денежных обязательств по перечислению межбюджетных трансфертов в форме субсидий и субвенций из краевого бюджета главный распорядитель средств краевого бюджета представляет следующие документы: соглашение, заключенное между главным распорядителем средств краевого бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидий и субвенций из краевого бюджета; документы, подтверждающие выполнение условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Таким образом, согласно ст. 219 Бюджетного кодекса РФ, приказа департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в обязанности министерства входит организация исполнения краевого бюджета и санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств краевого бюджета.

Перечисление субвенций бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) на реализацию Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» входит в компетенцию министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Согласно пункту 3 приказа министерства финансов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке составления проекта краевого бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на очередной финансовый год и на плановый период» и порядке и методике планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета» осуществление планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета является обязанностью главных распорядителей средств краевого бюджета.

В соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», учтены предложения прокуратуры края, размер выделяемых бюджетных средств для обеспечения указанной категории граждан жильем увеличен с 681 млн. руб. в 2017 году до 964 млн. руб. в 2018 году.

Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2019 году муниципальному образованию город Сочи предоставлены средства в размере 50 575,1 тыс. рублей для приобретения 37 жилых помещений.

Вместе с тем, министерством принимаются все необходимые меры и действия, направленные на исполнение вступивших в законную силу решений суда по указанной категории граждан.

Таким образом, требования прокурора города Сочи в части возложения обязанности на министерство финансов Краснодарского края произвести финансирование в целях приобретения жилого помещения для ФИО3, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Адлерского района г.Сочи в интересах ФИО3 к администрации города Сочи, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Министерству финансов Краснодарского края о выделении финансовых средств в целях приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; финансирования в целях приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить в части.

Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края предоставить муниципальному образованию городу-курорту Сочи субвенции на приобретение благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать администрацию г.Сочи предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 сентября 2019 года.

Председательствующий судья 

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»