УИД 10RS0017-01-2020-000870-88

Дело № 2-741/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П., 

при секретаре Ларюковой В.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республика Карелия (межрайонное) о включении периодов в стаж и перерасчете размера страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд по тем основаниям, что в период с 20.12.1999 по 10.03.2000 работодателем по месту работы был направлен в командировку для прохождения практики в г. Мурманск, где он работал в качестве составителя поездов. При обращении в Управление Пенсионного фонда РФ по РК в г. Сортавала РК (межрайонное) с заявлением о перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с командировкой в г. Мурманск, ему было отказано, в том числе и по тем основаниям, что он временно выезжал в командировку и это не может служить основанием для вывода о смешанном стаже работы. Истец считает данный отказ незаконным и просит обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что в командировку направлялся на основании приказа работодателя, его командировка была связана непосредственно с профессиональной деятельностью и проходила в г. Мурманске. Также указал на то, что его местом работы являлась Октябрьская железная дорога, и он работал по всем направлениям, а не только в г. Мурманске. Указал, что просит произвести перерасчет пенсии с даты подачи заявления.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, требования истца не признала. Указала, что ФИО1 выезжал в командировку в г. Мурманск, относящийся к РКС. Однако выезд истца в командировку в РКС не может служить основанием для наличия у него смешанного стажа, поскольку данный стаж может исчисляться в том случае, если работа в указанном районе носила стабильный характер и осуществлялась в организациях, расположенных в этих районах.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской федерации» с 10.11.2011 года.

Из заявления истца следует, что в период с 20.12.1999 по 10.03.2000 он был направлен в командировку для прохождения практики в г. Мурманск, где он работал в качестве составителя поездов.

Согласно представленным суду документам и пенсионному делу истца следует, что с 12.11.1999 ФИО1 принят в «Петрозаводское отделение-структурное подразделение государственного унитарного предприятия «Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения» на профессиональную службу на федеральном железнодорожном транспорте РФ учеником кондуктора грузовых поездов Сортавальского кондукторского резерва.

Из архивной справки филиала ОАО «РЖД» Октябрьская железная дорога Служба управления делами Отдел архивов Петрозаводский объединенный архив от 27.04.2018 (исх. №2140/ОКТ) следует, что в личной карточке (форма Т-2) ФИО1 в графе особые отметки имеется запись: «с 15.11.1999 курсы подготовки составителей поездов в г. Мурманск», «практика с 20.12.19909 по 10 марта 2000 года».

Из архивной справки также следует, что по месту работы истцу выплачивалась за указанный период заработная плата, а также по коду 480 – возмещение расходов за нахождение в командировке, заработная плата начислялась с учетом районного коэффициента - 15% и процентной надбавки - 50%, то есть за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

При назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 данный период (с 15.11.1990 по 10.03.2000) был включен как стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. п. 4, 6 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в РКС. При этом, к смешанному стажу следует относить работу в указанных районах, когда она носила стабильный характер и производилась в этих районах.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029» (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ). В состав заработной платы, помимо вознаграждения за труд в зависимости от его сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включаются также компенсационные выплаты (в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (ч. 2 ст. 129 ТК РФ). Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в ст. ст. 315, 316, 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ. Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1).

Процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. N 1980-7 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Согласно разъяснению, утвержденному постановлением Минтруда России от 11.09.1995 N 49, районные коэффициенты и процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника.

В фактический месячный заработок работника, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки, включаются: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации, и другие выплаты, установленные системой оплаты труда организации.

Таким образом, районные коэффициенты и процентные надбавки имеют особый порядок начисления к заработной плате в отличие от других видов выплат компенсационного характера, 

Учитывая изложенное, районные коэффициенты к заработной плате и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начисляются на фактический заработок работника.

Следовательно, работник, направляемый в служебную командировку, имеет постоянное место работы в определенной организации и для выполнения какого-либо поручения направляется в другую организацию, расположенную в иной местности, временно, а после выполнения данного задания возвращается на свое постоянное место работы. 

Районный коэффициент не начисляется на средний заработок, выплачиваемый работнику за период нахождения в служебной командировке.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 167 ТК РФ, в соответствии с которыми при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также положениями п. 4 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, предусматривающими, что работникам, направленным в служебные командировки и временно на период проведения полевых работ в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности с предприятий, расположенных в других районах страны, льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., не предоставляются, в связи с чем суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, так истец получает заработную плату по месту своей постоянной работы с учетом установленного коэффициента, отчисления в Пенсионный фонд производятся исходя из начисленной заработной платы по основному месту работы, факт нахождения ФИО1 в указанной выше командировке не свидетельствует о наличии у него смешанного стажа работы в РКС, поскольку работодателем истца в этот момент являлась организация, расположенная в г. Сортавала - местности приравненной к РКС, а направление истца в командировку в РКС носило временный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

иск ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республика Карелия (межрайонное) оставить без удовлетворения. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко 

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020 года.

.