Дело № 2-23/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 15 января 2020 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гетмановой Ж.В., 

при секретаре Субоновой М.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, по ордеру от 5 ноября 2019г.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Семикаракорском районе ФИО3, действующей на основании доверенности от 9 января 2020 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе о включении в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения периодов работы, и назначении пенсии по старости с 25 сентября 2019г.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Семикаракорском районе о включении в страховой стаж периодов работы, и назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с 25 сентября 2019г.

В обосновании иска указано, что ФИО1 25 сентября 2019г. обратилась в ГУ УПФР в Семикаракорском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии отказано, в стаж работы не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности медсестры гинекологического отделения Семикаракорской ЦРБ с 22 марта 2005г. по 25 апреля 2005г., с 5 апреля 2010г. по 11 мая 2010г., с 13 апреля 2015г. по 20 мая 2015г., а также периоды работы со 2 апреля 1991г. по 31 марта 1994г. в должности заведующей Междуреченским ФАП пос. Нижний Саловск Семикаракорской ЦРБ, с 1 сентября 1994г. по 12 апреля 1995г. заведующей Ново-Романовской ФАП Семикаракорской ЦРБ.

Считая свои права нарушенными, истец ФИО1 с учетом уточнений, просит суд, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности медсестры гинекологического отделения Семикаракорской ЦРБ с 22 марта 2005г. по 25 апреля 2005г., с 5 апреля 2010г. по 11 мая 2010г., с 13 апреля 2015г. по 20 мая 2015г., а также включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 года за 1 год и 3 месяца) периоды работы со 2 апреля 1991г. по 31 марта 1994г. в должности заведующей Междуреченским ФАП пос. Нижний Саловск Семикаракорской ЦРБ, с 1 сентября 1994г. по 12 апреля 1995г. заведующей Ново-Романовской ФАП Семикаракорской ЦРБ, и назначить досрочно пенсию по старости с 25 сентября 2019г.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что из ранее рассмотренных дел известно, что в районе во всех фельдшерских пунктах всегда работал фельдшер в одном лице. Также именовался как «Заведующая» и выполнял все эти работы, которые фельдшер должен исполнять, т.е. осмотр, лечение, прививки и всю лечебную деятельность. Просила зачесть данные периоды в специальный стаж, так как это сельская местность, год работы за год и три месяца. При таком расчете, стаж будет составлять более 30 лет. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, и пояснила, что не представлено доказательств, что истец работала фельдшером, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста): год возникновения права 2019 г.- не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; год возникновения права 2020 г.- не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; год возникновения права 2021 г.- не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; год возникновения права 2022г.- не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; год возникновения права 2023 г. и последующие годы- не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу требований части 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судом установлено, что 25 сентября 2019г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Семикаракорском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с 25 сентября 2019г.

Решением от 8 октября 2019г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, дающего право на пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации". 

С учетом изменений от 27 ноября 2019г. внесенных в решение УПФР в Семикаракорском районе от 8 октября 2019г., стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, был определен как 26 лет 0 месяцев 6 дней, при требуемом стаже 30 лет. 

При этом, в подсчет специального стажа ответчиком не включены отпуска без сохранения заработной платы, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы со 2 апреля 1991г. по 31 марта 1994г. в должности заведующей Междуреченским ФАП пос. Нижний Саловск Семикаракорской ЦРБ, с 1 сентября 1994г. по 12 апреля 1995г. заведующей Ново-Романовской ФАП Семикаракорской ЦРБ.

Из представленной копии трудовой книжки № следует, что ФИО1 со 2 апреля 1991г. по 31 марта 1994г. работала заведующей Междуреченским ФАП; с 1 апреля 1994г. по 11 сентября 1994г. переведена на должность патронажной медсестры в детскую консультацию поликлиники ЦРБ; с 12 сентября 1994г. по 12 апреля 1995г. переведена на должность заведующей Н-Романовским ФАП; с 30 июня 1995г. по 31 декабря 2017г. работала медсестрой в гинекологическом отделении Семикаракорской центральной районной больницы (переименованной в МБУЗ «Центральная районная больница» Семикаракорского района Ростовской области); с 1 января 2018г. по 21 января 2018г. переведена на ставку медсестры процедурной в отделение дневного стационара вышеуказанной больницы; с 22 января 2018г. по 18 марта 2018г. переведена медицинской сестрой процедурной хирургического отделения стационара, с 19 марта 2018г. и по настоящее время переведена медицинской сестрой палатной хирургического отделения стационара МБУЗ «Центральная районная больница» Семикаракорского района Ростовской области.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справкам, уточняющим условия работы, ФИО1 работала в структурную подразделениях Семикаракорской центральной районной больнице со 2 апреля 1991г. по 31 марта 1994г. в должности заведующей Междуреченским ФАП пос. Нижний Саловск Семикаракорской ЦРБ, с 1 сентября 1994г. по 12 апреля 1995г. заведующей Ново-Романовской ФАП Семикаракорской ЦРБ. При этом в должности заведующей ФАП осуществляла оказание лечебно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, проводила лабораторные исследования, организовала и проводила противоэпидемиологические мероприятия, работу осуществляла с сельской местности в пос. Нижний Саловск и х. ФИО4. В должности медсестры гинекологического отделения Семикаракорской ЦРБ находилась на курсах повышения квалификации с 22 марта 2005г. по 25 апреля 2005г., с 5 апреля 2010г. по 11 мая 2010г., с 13 апреля 2015г. по 20 мая 2015г.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Рассматривая требования о включении в подсчет специального стажа периодов с 22 марта 2005г. по 25 апреля 2005г., с 5 апреля 2010г. по 11 мая 2010г., с 13 апреля 2015г. по 20 мая 2015г., в течение которых истец находилась на курсах повышения квалификации, суд, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о включении данных периодов в требуемый истцом стаж, поскольку, в указанный период за истцом сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, сам период работы, в течение которого истец направлялась на курсы повышения квалификации, был оценен ответчиком как подлежащий включению в специальный стаж. Зачет указанных периодов в специальный стаж производится в том же календарном порядке, как и периоды работы, предшествующие направлению на курсы повышения квалификации. 

Из представленных доказательств, в том числе показаний свидетеля ФИО7, справок, уточняющими условия работы и другими материалами дела, судом установлено, что в спорный период со 2 апреля 1991г. по 31 марта 1994г., с 1 сентября 1994г. по 12 апреля 1995г. истец также осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Поскольку трудовая деятельность со 2 апреля 1991г. по 31 марта 1994г. в должности заведующей Междуреченским ФАП пос. Нижний Саловск Семикаракорской ЦРБ, с 1 сентября 1994г. по 12 апреля 1995г. заведующей Ново-Романовской ФАП Семикаракорской ЦРБ, осуществлялась в сельской местности, и указанные периоды работы должны быть засчитаны в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

С учетом подлежащих включению периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, а периодов работы в должности заведующей ФАП (фактический 3 года 7 месяцев 12 дней, льготный 4 года 6 месяцев 8 дней), а также льготного стажа засчитанного ответчиком (26 лет 0 месяцев 6 дней), на момент принятия решения от 8 октября 2019г. с учетом его изменений от 27 ноября 2019г., по состоянию на 24 марта 2019г. специальный стаж истца составил более 30 лет, что является основанием для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения, то есть с 25 сентября 2019г.

По указанным основаниям, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд, 

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР в Семикаракорском районе включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности медсестры гинекологического отделения Семикаракорской ЦРБ с 22 марта 2005г. по 25 апреля 2005г., с 5 апреля 2010г. по 11 мая 2010г., с 13 апреля 2015г. по 20 мая 2015г.

Обязать ГУ УПФР в Семикаракорском районе включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 в льготном исчислении (1 года за 1 год и 3 месяца) периоды работы со 2 апреля 1991г. по 31 марта 1994г. в должности заведующей Междуреченским ФАП пос. Нижний Саловск Семикаракорской ЦРБ, с 1 сентября 1994г. по 12 апреля 1995г. заведующей Ново-Романовской ФАП Семикаракорской ЦРБ, и назначить досрочно пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 сентября 2019г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2020г.