.

Дело № 2-379/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года г. Ставрополя 

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.

с участием:

представителя истца Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя – ФИО1 по доверенности,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3 по доверенности, 

при секретаре Приходько Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО2 о признании незавершенного строительством объекта самовольной постройкой и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к ФИО2 о признании незавершенного строительством объекта самовольной постройкой и ее сносе.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя на земельном участке по 

<

адрес>, выявлен факт самовольного строительства. Указанный объект комитет считает самовольным по следующим основаниям.

Постановлением администрации города Ставрополя от дата № ФИО4 предоставлен в аренду на 3 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для строительства офисно-складского здания по 

<

адрес>. 

На основании указанного постановления между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и ФИО4 заключен договор аренды указанного земельного участка от дата №, который был зарегистрирован в установленном порядке.

дата Комитетом выданы ФИО4 разрешение № на строительство офисно-складского здания поз. 1 по ГП (общая площадь – 

<

данные изъяты> м., площадь земельного участка – 

<

данные изъяты> м2, количество этажей – 2 ед., строительный объем – 

<

данные изъяты> м3) и разрешение № на строительство складского здания поз. 2 по ГП (общая площадь – 

<

данные изъяты> м., площадь земельного участка – 

<

данные изъяты> м2, количество этажей – 1 ед., строительный объем – 

<

данные изъяты> м3) по указанному адресу.

На основании договора купли продажи недвижимости с переуступкой договора аренды на земельный участок от дата, за ФИО2 дата зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства – офисно-складское здание, назначение: нежилое, общая площадь застройки 

<

данные изъяты> кв.м., степень готовности 18%, литер А по указанному адресу.

дата комитетом ФИО2 выданы разрешение № для продолжения строительства офисно-складского здания поз. 1 по ГП (общая площадь – 

<

данные изъяты> м., площадь земельного участка -

<

данные изъяты> м2, количество этажей – 2 ед., строительный объем – 

<

данные изъяты> м3) и разрешение № для продолжения строительства складского здания поз. 2 по ГП (общая площадь – 

<

данные изъяты> м2, площадь земельного участка – 

<

данные изъяты> м2, количество этажей – 1 ед., строительный объем – 

<

данные изъяты> м3) по указанному адресу сроком действия до дата.

Постановлением администрации города Ставрополя от дата № ФИО2 предоставлен в аренду на новый срок 3 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для продолжения строительства офисно-складского здания по 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. 

На основании договора аренды земельного участка в границах земель города Ставрополя от дата № за ФИО5 зарегистрировано право аренды указанного земельного участка сроком по дата.

В рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, с выездом на место дата специалистами отдела капитального строительства комитета установлено, что в юго-западной части земельного участка по 

<

адрес>, расположен незавершенный строительством объект примерными наружными размерами 12 м. х 11 м. с количеством этажей – 3 единицы (в том числе подземных – 1 единица).

В соответствии с проектной документацией, послужившей основанием для выдачи разрешений на строительство от дата, офисно-складское здание должно иметь количество этажей – 2 единицы, складское – 1 единица.

Таким образом, в процессе строительства ответчиком превышены предельно допустимые параметры строительства, строительные работы на данном земельном участке являются самовольными.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Согласно ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, возведенный ответчиком капитальный объект имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 Гражданского кодекса РФ, а именно:

- объект создан без получения на это необходимых разрешений (параметры объекта не соответствуют выданному разрешению на строительство);

- отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что последствием самовольной постройки является ее снос.

Согласно ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве без соответствующего разрешения, обязано осуществить его снос и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливаются правовые основы создания архитектурного объекта, на основании которых заказчик (застройщик) – гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Кроме того, статья 52 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации. Сделки, направленные на распоряжение самовольной постройкой, ничтожны как противозаконные на основании статей 168, 169 Гражданского кодекса РФ. К ним должны применяться последствия, указанные в статье 169 Гражданского кодекса РФ.

В ст. 42 Земельного кодекса РФ в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закреплена обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ определяет, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Перечень способов защиты прав, указанный в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, не является исчерпывающим.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление через органы местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии со ст. 16 вышеуказанного закона к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления, относятся также вопросы в области градостроительства, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации города Ставрополя, утвержденным постановлением главы города Ставрополя от 04.03.2015 года № 415, комитет является структурным подразделением администрации города Ставрополя, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории города Ставрополя.

Согласно п. 2.1 указанного Положения основными задачами комитета являются реализация полномочий администрации города Ставрополя в области градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя.

дата комитетом в адрес ФИО5 направлена претензия от дата № с предложением в тридцатидневный срок устранить нарушение градостроительного законодательства путем приведения указанного объекта капитального строительства в соответствие с разрешением на строительство от дата, проектной документацией и сообщить в комитет градостроительства администрации города Ставрополя о результатах.

дата специалистами отдела капитального строительства комитета проведен повторный осмотр спорного объекта, которым было установлено, что оконные проемы подземного этажа, расположенные на уровне цоколя, отделанного декоративным камнем, оказались заложенными указанным декорирующим материалом. Однако работы по закладке оконных проемов выполнены таким образом, что остается возможность их нетрудозатратного разбора и дальнейшего использования по назначению. Также установлено, что ранее существовавшая входная группа в подземный этаж завалена строительными материалами и строительным мусором, в связи с чем доступ в помещения подземного этажа блокирован.

Таким образом, требования, указанные в претензии, ответчиком не были исполнены, что подтверждается актом осмотра комитета от дата.

Просит суд признать незавершенный строительством объект с количеством этажей – 3 единицы (в том числе подземных – 1 единица), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, – самовольной постройкой.

Также просит суд обязать ФИО2 за свой счет снести незавершенный строительством объект с количеством этажей – 3 единицы (в том числе подземных – 1 единица), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя – ФИО1 по доверенности заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО2, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 по доверенности заявленные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, поддержала письменные возражения на иск, согласно которым указано следующее.

Исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, однако истцом обстоятельства, на которые он ссылается, не доказаны.

Исковые требования обоснованы тем, что специалистами отдела капитального строительства комитета проведен осмотр спорного объекта, которым было установлено, что оконные проемы подземного этажа, расположенные на уровне цоколя, отделенного декоративным камнем, оказались заложенными указанным декорирующим материалом.Однако работы по закладке оконных проемов выполнены таким образом, что остается возможность их нетрудозатратного разбора и дальнейшего использования по назначению. Также установлено, что ранее существовавшая входная группа в подземный этаж завален строительным мусором, в связи с чем доступ в помещение подземного этажа. заблокирован.

Истец полагает, что возведенный ответчиком капитальный объект имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 ГК РФ, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации и в соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ предусматривает последствия самовольной постройки – ее снос.

Более того актом осмотра капитального объекта, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, № от дата которым установлено, что ранее существовавшие оконные проемы и входная группа подземного этажа заложены кирпичом и декоративным камнем, в связи с чем установить наличие подземного этажа, не представляется возможным.

Таким образом, истец, по сути, признает устранение ранее выявленных нарушений, т.к. ответчиком были устранены нарушения градостроительного законодательства путем приведения указанного объекта капитального строительства в соответствие с разрешением на строительство от дата и выполнены требования, указанные в претензии № от дата.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО5 о признании постройки самовольной и ее сносе в полном объёме.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации г. Ставрополя, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в его отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО6 пояснил, что он занимает должность главного специалиста отдела капитального строительства Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя.

По существу спора пояснил, что им был произведен повторный осмотр незавершенного строительством объекта по адресу: 

<

адрес>, где был выявлен факт закладки оконных проемов декоративным камнем. Также в ходе осмотра невозможно было установить факт наличия подземного этажа, поскольку входная группа была заложена кирпичом, а ответчик ФИО2 утверждал, что он его демонтировал путем засыпки.

Согласно проектной документации спорный объект является некоммерческим объектом, в связи с чем земля, на котором он расположен используется по ее целевому назначению.

Попасть внутрь объекта незавершенного строительства специалисту не представилось возможным. 

Суд, выслушав пояснения сторон, пояснения специалиста, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

В пункте 1 статьи 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ. 

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. 

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации города Ставрополя от дата № ФИО4 предоставлен в аренду на 3 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для строительства офисно-складского здания по 

<

адрес>. 

На основании указанного постановления между КУМИ города Ставрополя и ФИО4 заключен договор аренды указанного земельного участка от дата №, который был зарегистрирован в установленном порядке.

дата Комитетом выданы ФИО4 разрешение № на строительство офисно-складского здания поз. 1 по ГП (общая площадь – 

<

данные изъяты> м., площадь земельного участка – 

<

данные изъяты> м2, количество этажей – 2 ед., строительный объем – 

<

данные изъяты> м3) и разрешение № на строительство складского здания поз. 2 по ГП (общая площадь – 

<

данные изъяты> м., площадь земельного участка – 

<

данные изъяты> м2, количество этажей – 1 ед., строительный объем – 

<

данные изъяты> м3) по указанному адресу.

В дальнейшем, на основании договора купли продажи недвижимости с переуступкой договора аренды на земельный участок от дата, дата за ответчиком ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства – офисно-складское здание, назначение: нежилое, общая площадь застройки 

<

данные изъяты> кв.м., степень готовности 18%, литер А по вышеуказанному адресу, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № от дата.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальней ремонт.

дата Комитетом выданы ответчику ФИО2 разрешение № для продолжения строительства офисно-складского здания поз. 1 по ГП (общая площадь – 

<

данные изъяты> м., площадь земельного участка -

<

данные изъяты> м2, количество этажей – 2 ед., строительный объем – 

<

данные изъяты> м3) и разрешение № для продолжения строительства складского здания поз. 2 по ГП (общая площадь – 

<

данные изъяты> м2, площадь земельного участка – 

<

данные изъяты> м2, количество этажей – 1 ед., строительный объем – 

<

данные изъяты> м3) по указанному адресу сроком действия до дата.

Постановлением администрации города Ставрополя от дата № ФИО2 предоставлен в аренду на новый срок 3 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для продолжения строительства офисно-складского здания по 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. 

На основании договора аренды земельного участка в границах земель города Ставрополя от дата № за ответчиком ФИО5 зарегистрировано право аренды указанного земельного участка сроком по дата, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № от дата.

В судебном заседании установлено, что в рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, с выездом на место дата специалистами отдела капитального строительства Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя установлено, что в юго-западной части земельного участка по 

<

адрес>, расположен незавершенный строительством объект примерными наружными размерами 12 м. х 11 м. с количеством этажей – 3 единицы (в том числе подземных – 1 единица), что подтверждается актом № от дата.

Согласно ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве без соответствующего разрешения, обязано осуществить его снос и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливаются правовые основы создания архитектурного объекта, на основании которых заказчик (застройщик) – гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

В статье 52 Градостроительного кодекса РФ указано, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Таким образом, поскольку, как установлено Комитетом, в процессе строительства ответчиком ФИО2 превышены предельно допустимые параметры строительства, то строительные работы на данном земельном участке являются самовольными.

По результатам вышеуказанных выявленных нарушений, дата Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя в адрес ответчика ФИО5 была направлена претензия № от дата с предложением в тридцатидневный срок устранить нарушение градостроительного законодательства путем приведения указанного объекта капитального строительства в соответствие с разрешением на строительство от дата, проектной документацией и сообщить в комитет градостроительства администрации города Ставрополя о результатах.

Судом установлено, что дата специалистами отдела капитального строительства Комитета градостроительства администрации города Ставрополя был проведен повторный осмотр спорного объекта, которым было установлено, что оконные проемы подземного этажа, расположенные на уровне цоколя, отделанного декоративным камнем, оказались заложенными указанным декорирующим материалом. Однако работы по закладке оконных проемов выполнены таким образом, что остается возможность их нетрудозатратного разбора и дальнейшего использования по назначению. Также установлено, что ранее существовавшая входная группа в подземный этаж завалена строительными материалами и строительным мусором, в связи с чем доступ в помещения подземного этажа блокирован.

В связи с вышеизложенным Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя обратился в суд с настоящим исковым заявлением о признании постройки, принадлежащей ответчику ФИО2, самовольным строением, подлежащим сносу.

Так, согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Представитель истца Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя полагает, что возведенный ответчиком ФИО2 капитальный объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 Гражданского кодекса РФ, а именно:

- объект создан без получения на это необходимых разрешений (параметры объекта не соответствуют выданному разрешению на строительство);

- отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Однако, судом не усматривается законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ввиду следующего.

Владельцы земельных участков обладают правом осуществлять их застройку на условиях и в пределах, установленных законом и договорами с собственником. Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (часть 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ст. 42 Земельного кодекса РФ в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закреплена обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм. 

Пунктами 28-29 Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. 

Правовые последствия самовольной постройки определены в пункте 2 названной статьи: лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (третий абзац пункта 3 названной статьи).

Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. 

Суд обязывает лицо к «сносу» самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ № 39-В11-8).

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. 

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. 

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. 

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов служит основанием для отмены судебных постановлений о сносе самовольной постройки. 

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Неисполнение лицом, участвующим в деле, процессуальной обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, влечет для него риск наступления последствий такого своего поведения.

Как установлено судом, строительство ответчиком ФИО2 спорного нежилого здания было осуществлено в соответствии с разрешениями на строительство, выданными Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя.

В судебном заседании установлено, что дата специалистами отдела капитального строительства Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя был проведен повторный осмотр спорного объекта, которым было установлено, по адресу: 

<

адрес>, размещен незавершенный строительством объект примерными наружными размерами 12 х 11 м., этажностью – 2. 

Также установлено, что ранее существовавшие оконные проемы и входная группа подземного этажа заложены кирпичом и декоративным камнем, в связи с чем установить наличие подземного этажа не представляется возможным.

Следовательно, судом установлен факт устранения ответчиком ФИО2 ранее выявленных нарушений градостроительного законодательства путем приведения спорного объекта капитального строительства в соответствие с разрешением на строительство от дата и выполнением требований, указанных в претензии № от дата.

Таким образом, доводы представителя истца Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя о том, что возведенный объект по адресу: 

<

адрес>, имеет параметры, не соответствующие выданному разрешению на строительство, в связи с чем является самовольной постройкой, необоснованны, не соответствуют действительности и противоречат представленным в материалах дела доказательствам.

Так, суд приходит к выводу, что при судебном разбирательстве не были представлены доказательства того, что возведенный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью истца или неопределенного круга лиц, что подтверждает имеющаяся в наличии утвержденная в установленном порядке проектная документация.

Кроме того, факт нарушения либо оспаривания прав, свобод и законных интересов Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя не установлен. Соответственно, необходимость в устранении нарушений прав истца (препятствий), не связанных с лишением владения отсутствует, в связи с чем иск заявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению.

В силу пункта 2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ частная собственность неприкосновенна, т.е. никто не вправе ограничить собственника его права владения, пользования и распоряжения.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО2 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и ее сносе отказать, поскольку суду не представлено законных и обоснованных оснований для их удовлетворения. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО2 о признании незавершенного строительством объекта с количеством этажей – 3 единицы (в том числе подземных – 1 единица), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой и ее сносе – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова

.

. 

.