Дело № 2-1-186/2020

64RS0042-01-2019-008797-97

Решение

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года город Энгельс 

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Савенковой Н. В., 

при секретаре Фадеевой М.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольно выстроенный жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольно выстроенный жилой дом. Требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области от 25 января 2019 года № 16, указанному земельному участку был присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>. Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Новопушкинского муниципального образования ЭМР Саратовской области принадлежащий ей (истцу) земельный участок, в соответствии с картой границ территориальных зон территории населенного пункта пос.Пробуждение, находится в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1). На указанном земельном участке она (истец) в 2019 году выстроила одноэтажный дом общей площадью 113, 60 кв.м., состоящий из трех жилых комнат – 12,4 кв.м., 12,5 кв.м., гостиной – 26 кв.м., коридора – 9,5 кв.м., туалета – 2 кв.м., ванной – 7,6 кв.м.. кухни – 16,1 кв.м. и коридора – 15,1 кв.м. Земельный участок, на котором выстроен ее (истца) жилой дом (обозначен под номер 311), имеет смежные границы с земельным участком с кадастровым номером № (под номером 312), принадлежащем на праве собственности ФИО2 Другие земельные участки расположены в удалении, через договору от нее (истца) земельного участка. Строительством жилого дома права других собственников не нарушаются. Администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области отказано в выдаче разрешения на строительство и в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку при строительстве дома нарушен отступ от границы земельного участка с одной стороны стены дома (северная часть): вместо 5 метров отступ на 3 метра. Просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 113,60 кв.м. по адресу: Новопушкинское муниципальное образование Энгельсского муниципального района 

<

адрес> 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке. Причины неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что на основании договора купли – продажи земельного участка от 11 января 2019 года ФИО1 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

Согласно постановлению администрации Новопушкинского муниципального образования от 25 января 2019 года «О присвоении нового почтового адреса земельному участку» земельному участку общей площадью 700 кв.м., с кадастровым номером № расположенному по адресу: 

<

адрес> принадлежащему на праве собственности ФИО1 присвоен новый почтовый адрес: 

<

адрес> 

Согласно техническому паспорту, выданному Саратовским отделением Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», по состоянию на 15 октября 2019 года жилой дом (инвентарный номер №) по адресу: 

<

адрес> имеет общую площадь 113,60 кв.м. (л.д. 25-34). 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст. 222 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что жилой дом, возведенный истцом, является самовольной постройкой, поскольку истцом не было получено разрешение на его строительство.

В соответствии с положениями 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в силу ч. 6 ст. 51 ГрК РФ, обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В данном случае истец принимал меры для получения разрешения на строительство во время их производства, в связи с чем, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение соответствует положениям ст. 222 ГК РФ и ст. 51 ГрК РФ.

Закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушение прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Согласно заключению эксперта ООО «Приоритет-оценка» от 16 января 2020 года в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен жилой дом по адресу: 

<

адрес> Установлено, что указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. какие-либо инженерные коммуникации в непосредственной близости отсутствуют, указанный дом расположен за пределами границ красных линий. Также установлено, что в границах земельного участка расположена выгребная яма. Жилой дом и выгребная яма полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, за границы отведенного земельного участка не выступают, границы смежных земельных участков не пересекает. Жилой дом соответствует существующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, строение не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу. Степень готовности жилого дома составляет 82 %. Требования в части расположения жилого дома до границ соседних земельных участков не нарушены. Фактическое использование земельного участка, на котором расположен жилой дом, соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка. 

На основании Правил землепользования и застройки Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области земельный участок по адресу: 

<

адрес>» с кадастровым номером № находится в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1). 

Таким образом, сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Установленные законодательством требования и законные интересы других лиц не нарушены.

Ответчик не предоставил суду относимых и допустимых доказательств нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, исключавших возможность удовлетворения иска.

Поскольку степень готовности жилого дома составляет 82 %, требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом следует удовлетворить в части. Признав на ней право собственности на жилой дом со степенью готовности 82 %. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При таких обстоятельствах, с истца в пользу ООО «Приоритет-оценка» подлежат взысканию расходы по оплате экспертизы в размере 25000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 4, 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 право собственности на жилой дом со степенью готовности 82 % общей площадью 113,60 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приоритет-оценка» расходы по оплате экспертизы в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья Н.В.Савенкова

Секретарь М.Е.Фадеева