Дело № 2-375/2025 

59RS0027-01-2024-008172-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 05 февраля 2025 года 

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой М.В.,

при секретаре Макаровой Е.А.,

с участием представителя истца помощника Кунгурского городского прокурора Пермского края – Афанасьевой А.А.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края, действующего в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском. Просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, а именно: чехлом на культю голени шерстяным, протезом голени модульным, в том числе недоразвитии; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 3000 руб.

В обоснование требований указывает, что ФИО2 является инвалидом. Индивидуальной программой реабилитации ему рекомендованы технические средства реабилитации: чехол на культю голени шерстяной, протез голени модульный, в том числе при недоразвитии. До настоящего времени ФИО2 техническими средствами реабилитации не обеспечен. Несвоевременное предоставление ФИО2 указанных ТСР доставляет гражданину неудобства, ограничивает его жизнедеятельность, создает препятствия для его социальной адаптации, чувствует себя изолированным от внешнего мира, постоянного переживает, периодически впадает в состояние депрессии, испытывает стресс, не чувствует себя «на равных» с другими людьми. Оценивает свои моральные страдания в размере 3000 руб. Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации российская Федерация приняла на себя обязанность по выделению средств на указанные цели из федерального бюджета, при этом не имеет правового значения в какой мере органы государственной власти не исполнили данную обязанность.

В судебное заседание Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах ФИО2, на требованиях настаивал.

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о времени и места рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласен, представил письменные возражения по иску, из которых следует, что 26.01.2024 на основании заявления и ИПРА инвалида от 04.04.2022 ФИО2 был поставлен на учет по обеспечению: чехлом на культю голени шерстяным, действительно чехлом пока не обеспечен, поскольку проведенные процедуры закупок не состоялись, заявление на обеспечение протезом голени модульным в 2024 году не поступало, ранее 09.12.2022 ФИО2 был обеспечен новым протезом голени модульным сроком пользования 2 года.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Закон N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Закона N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Закона N 181-ФЗ - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно статье 10 Закона N 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция) государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами, в том числе проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку, а также способствовать наличию и использованию новых технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов.

Технические средства реабилитации (далее - ТСР) должны обеспечивать повышение возможностей инвалидов вести самостоятельный образ жизни, сохранять максимально возможный уровень мобильности и доступа к информации и образованию. Особое внимание уделяется в Конвенции повышению жизненного уровня и уровня социальной защищенности инвалидов, следовательно, технические средства реабилитации должны быть не только максимально доступны для инвалидов, но при этом их получение не должно вызывать существенных материальных и иных проблем. Таким образом, при обеспечении инвалидов ТСР предлагается руководствоваться следующими принципами: доступности ТСР для инвалидов; максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении ТСР; исключения необходимости привлечения личных средств инвалида для обеспечения ТСР.

В силу положений статьи 11.1 Закона N 181-ФЗ, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Согласно части 14 статьи 11.1 Закона N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Пунктам HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=432347&dst=147" 4 Правил установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства или изделия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 N 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Судом установлено:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 

<

данные изъяты> группы, инвалидность установлена бессрочна (л.д.11).

Для проведения реабилитационных мероприятий ФИО2 разработана индивидуальная программа (ИПРА) инвалида №.23.59/2022 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №.23.56/2022 от ДД.ММ.ГГГГ с рекомендациями по медицинской, социальной реабилитации или абилитации, а также определением нуждаемости ФИО2 техническими средствами реабилитации: трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения - 1 шт., костыли с опорной под локоть с устройством противоскольжения – 1 пар., протез голени для купания: - 1 шт., протез голени модульный, в том числе при недоразвитии – 1 шт., чехол на культю голени хлопчатобумажный – 1 шт., чехол на культю голени шерстяной – 1 шт., косметическая оболочка на протез нижней конечности – 1 шт., корсет полужесткой фиксации – 1 шт., ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара) - 1 пар., ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (пара) - 1 пар., (л.д.18-31).

Из документов, предоставленных истцом, следует, что 24.01.2024 ФИО2 поставлен на учет в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю для обеспечения: чехол на культю голени шерстяной (л.д.34).

На момент вынесения решения суда ФИО2 не обеспечен чехлом на культю голени шерстяным.

Вместе с тем, как следует из материалов дела 24.01.2024 ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации: чехол на культю голени хлопчатобумажный, ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (пара), чехол на культю голени шерстяной (л.д.35-37). С заявлением о предоставлении средства технической реабилитации - протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, ФИО2 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю не обращался. 

Из пояснений представителя ответчика следует, что 09.12.2022 ФИО2 был обеспечен новым протезом, срок пользования которого составляет 2 года. В 2024 году ФИО2 с заявлением на обеспечение протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии, не обращался.

В связи с чем, требования Кунгурского городского прокурора в части обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, удовлетворению не подлежат.

В ходе судебного разбирательства установлено, что сроки, установленные указанным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" ответчиком нарушены, на момент вынесения решения суда ФИО2 техническим средствами реабилитации в полном объеме не обеспечен.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено нарушение прав и законных интересов истца по обеспечению техническим средствами реабилитации ответчиком, в связи с чем, исковые требования об обеспечении техническим средствами реабилитации подлежат удовлетворению.

В отношении требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате действий ответчика истец был лишен мер социальной защиты в виде обеспечения в полном объеме необходимыми техническими средствами реабилитации.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением прав истца на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, следует взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 3000 рублей, т.к. данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН 

<

***>) обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) техническими средствами реабилитации: чехлом на культю голени шерстяным в количестве 1 шт.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 3000 (три тысячи) руб. 

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025.

Судья М.В.Третьякова