Дело № 2-1-720/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Журавлевой Е.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С., 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии с уменьшением возраста. 

В обоснование исковых требований указал, что в период с 1 июня 1985 года по 18 марта 1989 года он работал в качестве водителя в колхозе «Путь к коммунизму», который был расположен на территории Воинского сельского поселения Мценского района Орловской области. Осенью 1985 года ему предоставили общежитие в д. Первый Воин, где он до 8 марта 1990 года постоянно проживал. 9 марта 1990 года он заключил брак с ФИО4 и стал проживать с ней по адресу: 

<

...>, по этому адресу он фактически проживает до настоящего времени, однако зарегистрированным по месту жительства не значился. Вместе с тем, за время проживания по данному адресу у него родился ребенок, в свидетельстве о рождении которого указана 

<

...>. 

Полагая, что он имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года, он обратился с соответствующим заявлением в ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное). В письме от 17 февраля 2017 года ему было отказано в назначении пенсии с уменьшением возраста, поскольку им не представлены документы, подтверждающие факт работы или проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года. 

Учитывая, что установление факта проживания и работы на территории 

<

...> необходимо ФИО1 для назначения досрочной пенсии, с учетом уточнения исковых требований, просит установить факт его работы и проживания на территории 

<

...> в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года, и возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ему пенсию с уменьшением пенсионного возраста на три года, но не ранее возникшего права. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Его интересы на основании доверенности представляла ФИО2, которая поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 иск не признала. В судебном заседании пояснила, что период работы и проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом ничем не подтвержден. Тот факт, что он работал в спорный период в колхозе «Путь к коммунизму» в качестве водителя, не является основанием для снижения ему пенсионного возраста, поскольку его трудовая деятельность носила разъездной характер, и он не мог постоянно находиться на территории одного населенного пункта. Данные обстоятельства не дают права на назначение ему пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Как следует из примечания к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074, территория 

<

...> была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по настоящее время. 

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из обзора практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом ВС РФ 26 февраля 2014 года, в Трудовом кодекса Российской Федерации не раскрывается содержание понятия «место работы». В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Факт, который просит установить истец, имеет для него юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на назначение пенсии со снижением возраста. 

Как следует из ответа ГУ-УПФ РФ в городе Мценске и Мценском районе Орловской области от 17 февраля 2017 года (л.д. 9), документы, подтверждающие факт работы или проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года, им не представлены, что не дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Вместе с тем, представленными суду доказательствами, подтверждаются доводы истца о том, что в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года он проживал и работал на территории 

<

...>.

Данные обстоятельства подтверждаются:

объяснениями истца и его представителя, из которых следует, что с 1 июня 1985 года по 18 марта 1989 года ФИО1 работал в качестве водителя в колхозе «Путь к коммунизму», центральная усадьба которого, гараж и автомастерская находились в д. Первый Воин. Не смотря на то, что он был зарегистрирован по адресу: 

<

...>, ему была выделена комната в общежитии по ул. Советская, д. Первый Воин, где он фактически проживал. 9 марта 1990 года он зарегистрировал брак с Х.И.П.., и они стали проживать в доме родителей супруги по адресу: 

<

...>. В 1990 году у них родился сын Г.С.В. местом рождения которого является д. Первый Воин, при этом он посещал детский сад и начальную школу в 

<

...>;

трудовой книжкой ФИО1, в которой содержатся записи о том, что 4 апреля 1985 года он принят на работу в спецколхоз «Путь к коммунизму» Мценского района Орловской области в качестве тракториста 3 класса, 1 июня 1985 года переведен шофером с присвоением 1 класса водителя, 18 марта 1989 года уволен из колхоза «Путь к коммунизму» по собственному желанию, 6 июля 1995 года принят на работу в Коллективное предприятие «Воинское» временно на период уборки в качестве оператора КЗС, 25 сентября 1995 года уволен из КП «Воинское» по собственному желанию, 10 ноября 1997 принят на работу в Коллективное предприятие «Воинское» в качестве водителя, 21 июня 1998 года переведен в ОАО «Воинское» для работы в качестве водителя в связи с реорганизацией КП «Воинское», 29 января 1999 года уволен из ОАО «Воинское» по собственному желанию (л.д. 10-14, 15-18);

свидетельством о заключении брака между ФИО1 и Х.И.П. серии №, согласно которому брак истца с его супругой зарегистрирован 9 марта 1990 года в Воинском сельском Совете Мценского района Орловской области (л.д. 25);

свидетельством о рождении сына истца Г.С.В.. от 1 октября 1990 года, где указано, что он родился в селении Первый Воин Мценского района Орловской области, его родителями являются ФИО1 и Г.И.П. а местом регистрации акта о рождении - Воинский сельский Совет Мценского района Орловской области (л.д. 26);

домовой книгой для регистрации граждан, проживающих в доме № 7 по ул. Советской 

<

...>, из которой следует, что супруга истца ФИО1 - ФИО5 с 9 декабря 1987 года по настоящее время постоянно зарегистрирована по данному адресу;

справкой администрации Воинского сельского поселения Мценского района Орловской области от 4 сентября 2017 года № 522 о регистрации супруги ФИО1 - Г.И.П. по адресу: 

<

...> (л.д. 30);

уставом Коллективного предприятия «Воинское», зарегистрированного администрацией Мценского района 25 февраля 1992 года, согласно которому КП «Воинское» является правопреемником колхоза «Путь к коммунизму» и его местонахождением значится пос. первый Воин Мценского района Орловской области (л.д. 34-49);

справкой военного комиссариата г. Мценска и Мценского района Орловской области от 17 октября 2017 года № 11/2070, из которой следует, что истец был поставлен на учет Мценским военным комиссариатом 2 июля 1984 года, снят с учета по достижении предельного возраста в 2013 году;

справкой МБОУ г. Мценска «Лицей № 5» от 31 октября 2017 года № 199 о том, что сын истца Г.С.В. был в 2000 году зачислен в 5 «а» класс, при зачислении местом регистрации был указан п. Первый Воин;

информацией МБОУ «Отрадинская средняя общеобразовательная школа» от 8 ноября 2017 года № 236 о том, что сын истца ФИО1 - Г.С.В. являлся воспитанником и учеником Воинской начальной школы-детского сада, которая в связи с реорганизацией была присоединена к МБОУ «Отрадинская средняя общеобразовательная школа»; 

показаниями свидетелей К.Н.С. и Г.И.П. подтвердивших факт работы и проживания истца ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года в 

<

...>.

Таким образом, судом установлено, что в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года истец работал и постоянно проживал в 

<

...>, на территории, отнесенной законодательством Российской Федерации к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Принимая во внимание данные обстоятельства, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период его работы и проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), дает ему право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года. 

Поскольку истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя, данные расходы в его пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт работы и постоянного проживания ФИО1 Дата года рождения уроженца 

<

адрес> в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года на территории 

<

...>. 

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года. 

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 пенсию с уменьшением возраста, но не ранее возникновения права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2017 года.

Председательствующий Е.В. Журавлева