дело № 2-83/2025

УИД № 23RS0025-01-2024-003046-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 17 февраля 2025 года 

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Устюжина С.М.,

при секретаре Жинжило О.В.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарского края о признании права на назначение досрочной пенсии, 

установил:

ФИО3 обратился в Курганинский районный суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарского края о признании права на назначение досрочной пенсии, обосновав тем, что он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю (отдел установления пенсий) с заявлением об установлении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достаточным стажем работы, дающим право на назначение досрочной пенсии. Решением отдела установления пенсий №28 ОСФР по Краснодарскому краю от 21.07.2023 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа 10 лет. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты> не включен в специальный стаж, так как нет подтверждения занятости на резке и ручной сварке. На предприятии они занимались сваркой секций заборов и ворот. По технологии осуществляемых видов деятельности не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В указанный период он фактически полный рабочий день работал электрогазосварщиком на резке и ручной сварке и другой вид сварки в то время не применялся в 

<

данные изъяты> За ним был закреплен газосварочный аппарат, что подтверждается справкой, имеющейся в пенсионном деле. Фактически он работал газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, т. е. выполнял работу, предусмотренную характеристикой работ газоэлектросварщика ручной сварки на ручных электрических сварочных аппаратах полный рабочий день. В связи с чем, считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании пояснила, что настаивает на удовлетворении исковых требований ФИО3. Экспертное заключение считает неполным, а указанный период подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что требования ФИО3 считает не подлежащими удовлетворению, просит в удовлетворении иска отказать, по доводам, указанным в возражении на исковое заявление. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. К такому выводу суд приходит в силу следующих положений.

С 01 января 2015 г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013г.).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 53 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

При определении права на досрочную страховую пенсию в рамках Постановления Правительства РФ» от 16.07.2014г.. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014г. № 665), в целях реализации ст. 30 и 31 Закона от 28.12.2013 г. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах забот в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются:

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список №2 от 22.08 1956г.) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

- Список N 2 производств, работ; профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 26.01.1991г.) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место как до 01.01.1992г. так и после указанной даты.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., и Правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Списки применяются в строгом соответствии с указанными в них наименованиями профессий и должностей и расширительному толкованию не подлежат.

На основании п. 3 Постановления от 16.07.2014г. № 633 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила № 516).

Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Согласно п.12 Перечня документов, (утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 года № 538н) необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», от 28.12.2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии в РФ» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона от 28.12.2013г. в дополнение к документам предусмотренным п. 6-7 настоящего Перечня, необходимы документы подтверждающие факт льготной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

20 апреля 2023 года истец обратился в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 21.07.2023 года № 23000034343/340321/23 в установлении пенсии истцу отказано по причине отсутствия специального стажа 10 лет (л.д.12-14).

Из специального стажа ФИО3 был исключен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве 

<

данные изъяты> на основании следующего.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173. раздела XXXII Общие профессии", действует до 01.01.1992г.) право на досрочную страховую пенсию имеют электросварщики и их подручные.

В соответствии с разделом ХХХШ Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее именуемый Список 1991г. который действует с 01.01.1992г.), предусмотрены: позиция 23200000-11620 - «Газосварщики»; позиция 232 00000-19906 - «Электросварщики ручной сварки»; позиция 23200000-19756 «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Следовательно, периоды работы до 01.01.1992г. в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика, электросварщика (сварщика) засчитываются в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Согласно записям трудовой книжки серии AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ, истец 

<

данные изъяты> (л.д.4-7).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 является занятость работника в профессиях (должностях) в производствах и (или) на работах, предусмотренных данным Списком. Это означает, что для электрогазосварщика необходимо документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке.

Справка, уточняющая льготный характер работы, подтверждающая занятость на резке и ручной сварке на имя ФИО3 в ОСФР по Краснодарскому краю не представлена ввиду ликвидации предприятия.

Кроме того, периоды работы после 01.01.1992г. в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, электросварщика ручной сварки, газосварщика, могут быть засчитаны в специальный стаж при условии подтверждения занятости на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени ) при полной рабочей неделе.

Пунктом 5 разъяснения Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР) правом на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно п. 5 которых право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992г. №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. № 235.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 24 и 28 Федерального закона «О назначении трудовых пенсий в Российской Федерации» в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд Российской Федерации.

Согласно изложенному, следует, что для назначения пенсии на льготных условиях, необходимо подтвердить, что в спорные периоды времени работник в течение полного рабочего дня был занят на работе в тяжелых условиях с вредными веществами определенных классов опасности.

Документами, подтверждающими занятость заявителя на резке и ручной сварке, могут служить: приказ о закреплении за заявителем сварочного аппарата, технический паспорт сварочного агрегата, должностная инструкция, наряды на выполнение работ, табеля учета рабочего времени.

В виду отсутствия документов подтверждающих занятость заявителя на резке и ручной сварке после 01.01.1992 года спорный период трудовой деятельности истца с 21.07.1993 года по 26.02.1988 года засчитан в стаж на общих основаниях.

Периоды работы выполнявшиеся до 01.01.1992 г. в профессии электросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, после 01.01.1992г. Данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В соответствии с п.12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 953 (в ред. от 04.10.2016г.) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Закона от 28.12.2013г. в дополнение к документам, предусмотренным п.6, 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Закона от 28.12.2013г.) т. е. раскрывающие льготный характер работы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона от 28.12.2013г.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, пункта 46, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страховою стажа периоды работы которые на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Закона от 28.12.2013г., до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27 -ФЗ могут устанавливаться на основании 2-х и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным действием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Закона от 28.12.2013г.)

Пунктом 15 Пленума Верховного суда №30 «О практике рассмотрения судами дел Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в соответствии с п. 3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п ).

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.28 Закона от 28.12.2013г. работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного страхования. Страхователь предоставляет сведения в Фонд в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 года.

Дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. 

В выписке из ИЛС ЗЛ ФИО3 содержатся сведения о работе в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без оказания кода льготы.

Именно работодатель (страхователь) в первую очередь определяет подлежит ли включению в специальный стаж тот или иной период работы в соответствии с нормами Федеральных законов.

Отсутствие льготных кодов - это одно из оснований отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается судебной практикой Верховного Суда РФ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Следовательно, подтверждение на основании показаний свидетелей возможно только в отношении общего страхового стажа, тогда как при необходимости доказывания специального стажа, влияющего на досрочное назначение страховой пенсии, показания свидетеля являются недопустимыми доказательствами. Письменными доказательствами, подлежит подтверждение не только характер работы истца, наименование его должности, но и полная занятость на указанных работах после 01.01.1992 г.

Таким образом, право на страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. истец приобретет при наличии требуемого специального стажа 10 лет, либо на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013г. по достижении 65 лет, при наличии требуемого индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 30.

В октябре 2024г. ФИО3 повторно обратился в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. В период рассмотрения заявления истца поступили справки, уточняющие особый характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст.3,32 Закона от 28.12.2013г. от работодателей 

<

данные изъяты>исх.584 от 08.11.2024i:) и 

<

данные изъяты> (исх.№32 от 14.11.2024г.).

Согласно поступивших сведений, специальный стаж ФИО3 составил 

<

данные изъяты>., при таких условиях право выхода на пенсию возникает у истца в 57 лет. В связи с чем пенсия в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. заявителю назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8 показали, что ФИО3 работал в качестве 

<

данные изъяты> Он фактически полный рабочий день 

<

данные изъяты>

Согласно заключению № 204-323-06-755/25 от 14.01.2025 года государственной экспертизы условий труда министерства труда и социального развития Краснодарского края, не представляется возможным сделать квалифицированные выводы в рассматриваемый судом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>

1) о виде сварочного оборудования (ручная дуговая сварка, сварка на полуавтоматических и автоматических машинах), на котором ФИО3 мог выполнять работы, предусмотренные характеристикой работ профессии «электрогазосварщик»;

2) о занятости (не менее 80 % рабочего времени) ФИО3 на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 2 от 26 января 1991 г. № 10, как электрогазосварщику, занятому на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, и как следствие не представляется возможным определить соответствие периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> по профессии «электрогазосварщик», требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.33-39).

Данное заключение суд считает компетентным и объективным, основанным на всестороннем исследовании всего представленного экспертам материала.

Таким образом, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарского края о признании права на назначение досрочной пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с 21.02.2025 года.

Судья С.М. Устюжин