Дело № 2-191/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 02 марта 2017 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Кукурекина К.В., 

при секретаре: Дьяченко М.С.,

с участием истца – ФИО1, 

представителя ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Департаменту архитектуры и градостроительства 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились с вышеуказанным иском к ответчику Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя, в котором просят признать за ними право собственности на самовольную постройку расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником ? квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.07.2008г. Вторая половина квартиры принадлежит ФИО3 и ФИО4 на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 24.12.2013г. ФИО1 была произведена постройка веранды к квартире, расположенной на первом этаже трех этажного дома со стороны двора, возведенный объект обладает признаками самовольной постройки, так как не было получено соответствующее разрешение. При обращении в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя ФИО1 было отказано в выдаче акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию поскольку отсутствует документ, разрешающий производство соответствующих видов работ, выданный уполномоченным органом Украины до 18.03.2014г., а именно: отсутствуют разрешительные документы на пристройку веранды размером 1.15 Х 4.0 метра. В связи с чем истцы были вынуждены обратится в суд с указанным исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ для строительства объекта недвижимости необходимо разрешение компетентного органа местного самоуправления. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (п. 9). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником ? квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.07.2008г. Вторая половина квартиры принадлежит ФИО3 и ФИО4 на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 24.12.2013г.

ФИО1 была произведена постройка веранды к квартире, расположенной на первом этаже трех этажного дома по адресу: 

<

адрес>. Возведение веранды производилось в соответствии с рабочим проектом №-АС, согласованным Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации № С-239/11 от 23.06.2011г. Наименование проекта «Устройство веранды к жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>».

В соответствии с актом технического обследования и оценки кв. 

<

адрес>, составленного Государственной организацией АСТН (архитектурно-строительный и технический надзор) Севастопольской городской государственной администрации исх. №304 от 08.07.2011г: планируемые строительные работы по частной перепланировке квартиры, устройству веранды не повлекут нарушения прочностных характеристик несущих конструкций жилого дома в районе обследуемой квартиры, и не противоречит требованиям ДБН В. 2.2-15-2005 «Жилые здания. Основные положения».

Согласно акта осмотра открытых котлованов под фундаменты, составленного ООО «Военпроект» Геологическая партия г. Севастополь от 12.07.2011г. выполненные земляные работы и принятое расчетное сопротивление на грунт не вызывает опасений деформации здания по его возведению. 

Кроме того, в связи с тем, что дом галерейного типа, были произведены работы по выносу газопровода. Все работы были произведены на основании «Рабочего проекта на вынос газопровода низкого давления в связи со строительством пристройки по 

<

адрес>» №, составленного группой проектирования ПАО «Севастопольгаз».

Однако как усматривается из материалов дела, истцами не представлены документы о принадлежности земельного участка под построенными объектами капитального строительства.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В представленных материалах дела отсутствуют документы, что истец получил какое-либо разрешение на использование земельного участка под возведенными зданиями.

Таким образом, земельный участок, на котором возведена пристройка истца, относится к многоквартирному дому по адресу: 

<

адрес>, но документы, подтверждающие то, что является ли данный участок его придомовой территорией и общей долевой собственностью жильцов многоквартирного дома, что в соответствии с законом он был сформирован с определением его границ, что проведен в отношении земельного участка государственный кадастровый учет, истцом не представлены.

Учитывая те обстоятельства, что при реконструкции объекта капитального строительства в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодательством установлена необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ.

В материалах дела, истцом предоставлено заявление о разрешении выполнения реконструкции жилой 

<

адрес>, с устройством веранды с подписями соседей и визой РЭПа от 17.06.2011г. 

Однако, согласно ст.ст. 44-46 ЖК РФ вопросы о принятии решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном: доме, об использовании фонда капитального ремонт ОТНОСЯТСЯ к компетенции общего собрания собственников помещении многоквартирного дома. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Таким образом, согласие жильцов многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, подтверждено не надлежащим образом и не может являться доказательством.

Исходя из указанных выше норм, для того чтобы признать право собственности на самовольные постройки, необходимо соблюдение всех условий.

К своему заявлению истец прикладывает копия отказа в выдаче акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений после переустройства и перепланировки на территории города Севастополя № 95 Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 14 сентября 2016 года. Таким образом, из представленных документов усматривается, что с момента постройки веранды, а именно с 2011 года, истец не предпринимала никаких попыток зарегистрировать, в установленном законом порядке, самовольно возведенную пристройку к квартире по адресу: 

<

адрес>.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 Информационного письма от 09.12.2010 №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ», право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Аналогичные положениями содержатся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Кроме того, ФИО1 просит признать право собственности именно на самовольную постройку, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Однако согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, в результате возведения пристроя к балкону уже существующего жилого помещения, зарегистрированного на праве собственности, увеличивается общая площадь всего помещения, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначальных размеров, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является квартира, включающая самовольно возведенные части.

С учетом изложенного при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Доводы истца о том, что самовольная постройка не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, также не могут быть учтены судом, поскольку указанная постройка возведена на земельном участке, на который истец не имеет каких либо прав.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств, а также положений приведенных выше правовых норм свидетельствует об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права собственности на самовольную постройку расположенную по адресу: 

<

адрес>, поскольку истец не имеет, каких либо прав на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, сведения о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании права собственности на самовольную постройку – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 07.03.2017г.

Председательствующий К.В. Кукурекин