Дело № 12-127/2024 Мировой судья Бердышева Н.Н.

УИД 69MS0013-01-2024-001579-37

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2024 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери М.Н.Сайкова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области от 21.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.69 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области от 21.05.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Пролетарский районный суд г. Твери, ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что в деятельность избирательной комиссии она не вмешивалась, помех участию избирателей и участникам голосования не создавала. 15.03.2024 она пришла на выборы на избирательный участок №902 г. Твери, подошла к нужному столу, предъявила паспорт, достала ручку и стала изучать данные, которые находились в графе, поскольку было непонятно, что за документ ей предоставили, так как все остальное было скрыто бумагой. Член избирательной комиссии, вероятно, подумала, что она будет вносить исправления, дернула журнал на себя, в связи с чем, непроизвольно ею была прочерчена линия в журнале. Далее на избирательный участок была вызвана полиция, ее доставили в отдел полиции, где оказывали психологическое давление. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что, находясь на избирательном участке, она не зачеркивала свои персональные данные, кто это сделал ей не известно. Она не создавала помеху для получения избирателями бланков бюллетеней и не вмешивалась в работу избирательной комиссии. Наличие в ее действиях состава административного правонарушения материалами дела не установлено. В судебном заседании мирового судьи не присутствовала, извещений о явке в суд не получала. Просила отменить постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, а материалы дела направить на новое рассмотрение.

Защитник Марченко О.С. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка №76 Тверской области от 21.05.2024, поскольку оно является незаконным, так как вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 КоАП РФ материалами дела не доказана.

Защитники ХХХ,ХХХ. надлежаще извещались о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Допрошенная по ходатайству заявителя в качестве свидетеля ХХХ суду показала, что 15.03.2024 они со своей знакомой ФИО1 пришли на избирательный участок, чтобы отнести туда свое «волеизъявление». Когда они сели за стол, член избирательной комиссии предоставила ФИО1 книгу списка избирателей, закрыв персональные данные других избирателей листами формата А4. ФИО1 начала проверять свои персональные данные, указанные в этой книге, при этом ручку держала в руке, и ею (ручкой) водила по странице, не касаясь текста. Никаких записей и зачеркивания текста в книге ФИО1 не осуществляла. В это время член избирательной комиссии почему-то возбудилась, и начала тянуть книгу на себя, кричать что-то охране, что кто-то что-то нарушает. Они со ФИО1 находились в шоке. Все произошло очень быстро. Далее ФИО1 сказала, что будет писать заявление и им предоставили место за столом, где они никому не мешали, не препятствовали избирателям осуществлять голосование. Считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. 

Допрошенная по инициативе суда в качестве свидетеля ХХХ. суду показала, что 15.03.2024 с 08.00 часов она исполняла обязанности члена избирательной комиссии УИК №902 по адресу: 

<

...>. Около 15 часов 40 минут на избирательный участок пришли 2 женщины, одна из которых обратилась к ней для получения бюллетеня для голосования, предъявила паспорт на имя ФИО1 После этого, согласно процедуры, закрыв листами формата А4 персональные данные других избирателей в книге списка избирателей №4, предложила ФИО1 расписаться в этой книге. ФИО1 достала свою ручку с красными чернилами и начала вносить изменения в данную книгу, а именно зачеркивать свои персональные данные. Она пояснила ФИО1, что так делать нельзя. В ответ ФИО1 начала разговаривать на повышенных тонах и требовать, чтобы ее личные данные убрали из данной книги и начала вырывать книгу. Она, ХХХ., пыталась забрать книгу, но ФИО1 тянула ее на себя, в результате чего была помята обложка. Они были вынуждены обратиться к сотрудникам полиции. Своими действиями ФИО1 мешала работать избирательной комиссии.

Допрошенная по инициативе суда в качестве свидетеля ХХХ суду пояснила, что 15.03.2024 она находилась на рабочем месте на УИК №902 по адресу: 

<

...>, в ее обязанности входило осуществление организации и контроля за деятельностью УИК №902. Примерно около 15 часов 30 минут на избирательный участок пришли две ранее незнакомые женщины, подошли к своему столу для выдачи бюллетеней. После чего ее позвала член избирательной комиссии ХХХ. для решения спорного вопроса. ХХХ ей пояснила, что избиратель хочет зачеркнуть свои данные из книги списков избирателей. Посмотрев книгу, она увидела, что в книге имеются изменения, а именно красными чернилами зачеркнуты фамилия, имя «Смирнова Марина», паспортные данные. На вопрос, почему она это сделала, ФИО1 пояснила, что она не желает, чтобы ее паспортные данные были внесены в книгу списка избирателей. После этого, она попросила ФИО1 пройти к своему рабочему столику для урегулирования данного вопроса, так как ФИО1 мешала работе УИК. ФИО1 сказала, что все то, что тут происходит, это незаконно. Письменное обращение ФИО1 они зарегистрировали в журнал входящих документов. Далее ФИО1 попросила предоставить ей списки избирателей, вероятно, для того, чтобы продолжить зачеркивать свои данные, настаивала на этом, однако, ей было отказано. В это время, находившиеся на избирательном участке граждане (избиратели) стали обращать внимание на поведение ФИО1, участковая избирательная комиссия в это время не смогла продолжать нормальную деятельность. На просьбы успокоится, ФИО1 не реагировала. Через некоторое время приехал дополнительный наряд полиции, который начал проводить разъяснительную работу со ФИО1, однако, последняя реагировала вызывающе. Примерно через час сотрудники полиции и ФИО1 вышли из помещения избирательного участка.

Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, свидетелей, изучив материалы дела в полном объеме, считаю постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Административная ответственность по ст. 5.69 КоАП РФ наступает за вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, либо создание помех участию избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования в голосовании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Пунктом 1 постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 08.12.2023 №140/1080-8 «О проведении голосования на выборах Президента РФ» постановлено провести голосование на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17.03.2024, в течение нескольких дней подряд – 15.03.2024, 16.03.2024 и 17.03.2024.

Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В соответствии со ст.3 вышеуказанного Закона, участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. 

Частью 7 статьи 3 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

В соответствии с ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 14.11.2023) «О выборах Президента Российской Федерации» подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации осуществляют: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; территориальные избирательные комиссии - районные, городские и другие территориальные избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации (далее - избирательные комиссии) устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Согласно п.6 ст.64 Закона №67-ФЗ при получении бюллетеня избиратель, участник референдума проставляет в списке избирателей, участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей, участников референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. На основании соответствующего решения комиссии, организующей выборы, референдум, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей, участников референдума с использованием ГАС "Выборы" при составлении указанного списка. Избиратель, участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума в получении бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням избиратель, участник референдума расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший избирателю, участнику референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума. В случае составления списка избирателей, участников референдума в электронном виде допускается применение электронной графической подписи в порядке, определенном при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, а при проведении иных выборов, референдумов - избирательной комиссией субъекта Российской Федерации с учетом требований, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Таким образом, к полномочиям участковой комиссии отнесена подготовка и проведение голосования, реализация прав граждан на участие в голосовании и обеспечения порядка и безопасности при проведении голосования.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 5.69 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы мирового судьи о том, что 15.03.2024 в 15 часов 40 минут в помещении избирательного участка № 902, расположенного по адресу: 

<

...> – МОУ СОШ №1, во время проведения голосования по выбору Президента Российской Федерации, ФИО1 создала помехи участию избирателей путем самовольного внесения записей в книгу избирателей №4 по избирательному участку №902, при этом, удерживала данную книгу в руках, не отдавая члену избирательной комиссии, тем самым нарушила требования пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 12.06.2022 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела, мировым судьей верно было установлено событие административного правонарушения, которое выражалось в создании ФИО1 помех в работе избирательной комиссии и препятствий для голосования граждан, а именно в получении избирателями бланков бюллетеней и проставления ими подписей в журнале, данным конфликтом был нарушен порядок работы избирательной комиссии в избирательном участке.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.69 КоАП РФ.

Суждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности, несостоятельны, какими-либо объективными данными не подтверждены и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с нормами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые нашли свое отражение в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.

Данных о заинтересованности в исходе дела свидетелей ХХХ,ХХХ допрошенных в судебном заседании суда второй инстанции, не усматривается, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности их показаний и не доверять им, у суда не имеется. 

К показаниям свидетеля ХХХ допрошенной в судебном заседании суда второй инстанции, по инициативе лица, в отношении которого ведется материал об административном правонарушении, суд относится критически, поскольку показания указанного свидетеля опровергаются свидетельскими показаниями ХХХ,ХХХ а также иными доказательствами, представленными в деле, в том числе светокопией книги списка избирателей (л.д.8-9), а также видеоматериалами, полученными в ходе видеонаблюдения на выборах Президента Российской Федерации в помещении для голосования избирательного участка №902 г. Твери. Более того, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что свидетель ХХХ являясь знакомой ФИО1, желает помочь последней избежать административной ответственности.

Приводимые лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в рассматриваемой жалобе доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств.

Несогласие ФИО1 с выводом мирового судьи, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств, основанием для отмены принятого по делу постановления мирового судьи не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену принятого по делу судебного акта, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.69 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах санкции статьи 5.69 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области от 21 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.69 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.Н. Сайкова