Дело № 2-688/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе 

председательствующего судьи Терехина А.А. 

при секретаре судебного заседания Марусовой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 13 февраля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес> о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В обоснование требований указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 370 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Согласно данным БТИ в материалах архивного дела имеется ссылка на договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, заключенный с ФИО4 Сведения об изменении почтового адреса в архивном деле отсутствуют. Согласно архивной справке в договоре о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №, заключенном с ФИО4 указан адрес: 

<

адрес>. В дальнейшем дом неоднократно переходил по праву собственности от одного собственника к другому. Истец приобрела право пользования земельным участком на тех же условиях, что и предыдущий собственник домовладения, а именно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Отсутствие сведений об изменении адреса не может нарушать права истца в отношении земельного участка. Просит признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 370 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной), расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, участие в судебном заседании не принимала, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Ответчик департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившим в силу с 30 октября 2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса РФ, сохраняется.

Пунктом 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным Кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. 

При этом граждане могут выступать также субъектами «правопреемства» по праву постоянного (бессрочного) пользования.

В силу приведенных выше норм земельного законодательства, граждане, к которым перешло право собственности на строения, становятся владельцами соответствующих участков на тех же условиях, что и прежний собственник.

В судебном заседании установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой БУ 

<

адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 370 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения домов индивидуальной застройки, расположенном по адресу: 

<

адрес>, КАО, 

<

адрес>. Сведения о правах на земельный участок отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-55).

Из материалов дела следует, что первоначальным собственником жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> являлся ФИО4 на основании договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39). 

Актом комиссии по приемке индивидуальных жилых домов по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> принят в эксплуатацию (л.д. 50). 

Права собственности на указанное строение неоднократно переходило от первоначального собственника ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д. 46-48). 

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 купила у ФИО7 жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 45). 

Таким образом, в результате неоднократного перехода права собственности на указанное домовладение его собственником в настоящее время является истец.

Поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие отвод земельного участка первоначальному собственнику домовладения ФИО4, следовательно, отсутствует информация, на каком праве передавался ему земельный участок. 

Вместе с тем, суд руководствуется имеющейся в материалах дела технической документацией, из которой следует, что ФИО4 домовладение № по 

<

адрес> принадлежало на праве личной собственности и приходит к выводу о том, что земельный участок под застройку мог быть предоставлен только на праве постоянного (бессрочного) пользования, и ни на каком ином праве предоставлен быть не мог.

Исходя из положений ст. ст. 9, 11, 25, 141, 143 Земельного кодекса РСФСР 1922 года собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком до 49 лет.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 142 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности.

Суд полагает, что поскольку правопредшественнику истца жилой дом принадлежал на праве собственности, что предполагает введение жилого дома в гражданско-правовой оборот в соответствии с требованиями закона, соответственно, отвод земельного участка был осуществлен в установленном законом порядке, в противном случае строение являлось бы самовольной постройкой.

Из материалов дела усматривается, что отвод земельного участка был осуществлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ).

В период застройки спорного дома действовал Земельный кодекс РСФСР, введенный в действие 30 октября 1922 года. 

Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 года предусматривалось, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым владельцам.

01 марта 1949 года Совмином РСФСР было издано постановление №1452 «О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 1 февраля 1949 года», согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Исходя из положений Земельного кодекса РСФСР 1922 года, а также упомянутого постановления № 1452, собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком на 49 лет. Впоследствии это право было трансформировано в право бессрочного пользования земельным участком в соответствии с ЗК РСФСР, введенным в действие с 01 декабря 1970 года.

Статья 3 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие с 1 декабря 1970 года, предусматривала, что земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. 

В силу статьи 9 указанного кодекса земля в РСФСР предоставлялась в пользование в том числе гражданам СССР. 

Согласно статье 84 Земельного кодекса РСФСР земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Статья 87 Земельного кодекса РСФСР устанавливала, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

По правилам статьи 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Аналогичные требования содержатся в статье 35 Земельного кодекса РФ, в силу которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Аналогичное положение содержит и пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ, в соответствии, с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Как указывалось ранее, истица является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ей право собственности перешло в результате неоднократного перехода права на домовладение от первоначального собственника ФИО4 

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом того обстоятельства, что земельный участок под индивидуальное жилищное строительство выделялся исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд приходит к выводу, что к истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:190444:3, площадью 370 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной), возникшее до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска удовлетворить.

Признать, что к ФИО1 перешло возникшее до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 370 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной).

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд города Омска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение суда может быть также обжаловано сторонами в Омский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) А.А. Терехин

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года.