Дело №2-64/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выкса 28 января 2020 года

Выксунский городской суд Нижегородской области 

в составе судьи С., при ведении протокола судебного заседания секретарем З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выксунского городского прокурора в защиту прав и законных интересов И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области о включении периодов работы в страховой стаж, 

при участии: старшего помощника Выксунского городского прокурора П., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса С.В., действующей по доверенности от ххх года,

у с т а н о в и л:

Выксунский городской прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов И.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области с исковым заявлением о включении в страховой стаж И.С. периодов работы: с ххх в ООО «ЧОП «Б».

Исковые требования мотивированы тем, что ххх года И.С. обратился в УПФ РФ с заявлением о рассмотрении вопроса о включении в страховой стаж периодов работы с ххх г. в ООО «ЧОП «Б». Однако И.С. было отказано во включении в страховой стаж данных периодов работы. В подтверждение своих доводов И.С. представлена копия трудовой книжки серии х № х от ххх, в соответствии с которой приказом № х от ххх И.С. принят на работу в ООО «ЧОП «Б» в должности хххх; приказом № х от ххх уволен по собственному желанию. Данная запись подтверждена подписью заместителя директора и печатью ООО «ЧОП «Б». Согласно ответу ГУ – УПФР по г.о.г. Выкса от ххх г. №х И.С. не представляется возможным дополнить индивидуальный лицевой счет периодом работы с ххх в ООО «ЧОП «Б» ввиду отсутствия уплаты работодателем за работника страховых взносов. Управлением будет принят к зачету трудовой стаж периодов работы с ххх в ООО «ЧОП «Б» при условии, что данные сведения будут отражены на индивидуальном лицевом счете И.С. Вместе с тем проверкой установлено, что ООО «ЧОП «Б», юридический адрес: г. хххх, осуществляло деятельность до ххх произошло прекращение деятельности ООО «ЧОП «Б» путем реорганизации в форме слияния, правопреемником юридического лица стало ООО «К», юридический адрес: г.хххх. ххх ООО «К» прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Отказ УПФ РФ считает незаконным и нарушающим права И.С., поскольку указанные периоды его работы подтверждаются записями в трудовой книжке. Прокурор обращается в суд с исковым заявлением в интересах И.С., поскольку нарушаются социальные, пенсионные права истца, истец не работает и не имеет денежных средств для обращения за юридической помощью.

В судебном заседании старший помощник Выксунского городского прокурора П. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате судебного заседания.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по городскому округу городу Выкса С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что И.С. не представляется возможным дополнить индивидуальный лицевой счет периодом работы с ххх в ООО «ЧОП «Б» ввиду отсутствия уплаты работодателем за работника страховых взносов.

Выслушав доводы участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как установлено судом, ххх г. И.С. обратился в ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса с заявлением о рассмотрении вопроса о включении в страховой стаж периода работы с ххх в ООО «ЧОП «Б».

Согласно ответу ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса от хххг. №х И.С. не представляется возможным дополнить индивидуальный лицевой счет периодом работы с ххх в ООО «ЧОП «Б» ввиду отсутствия уплаты работодателем за работника страховых взносов. 

Однако, суд находит неправомерным отказ ответчика во включении указанных выше периодов работы И.С. в его страховой стаж по следующим основаниям.

Согласно ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01 января 2015 года не применяются положения Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что часть 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» фактически ставит реализацию гражданами, работающими по трудовому договору, права на трудовую пенсию в зависимости не от соблюдения ими условий, установленных законом, и выполнения обязанностей, возложенных лично на них, а от того, исполняет ли страхователь (работодатель) свою обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации надлежащим образом, т.е. своевременно и в полном объеме, и, следовательно, противоречит конституционным принципам равенства и справедливости, нарушает конституционное право граждан на пенсионное обеспечение, а потому не соответствует статьям 2,7 (часть1), 19 (часть1 и 2), 46 (часть 1) и 55 (часть 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца усматривается наличие следующих записей: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх

Из информации ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса следует, что Управлением будет принят к зачету в страховой стаж период работы И.С. с ххххх в ООО «ЧОП «Б» при условии, что данные сведения будут отражены на индивидуальном лицевом счете И.С.

Таким образом, период работы охранником в ООО «ЧОП «Б» с ххх, указанный в трудовой книжке, подлежит включению в страховой стаж И.С.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 10 и 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из изложенного следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основным доказательством подтверждения страхового стажа, как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе и стажа дающего право на досрочную страховую пенсию, и только в случае неполноты указанных сведений периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут подтверждаться иными документами.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, И.С. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ххх г., то есть спорные периоды его работы имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Представление работодателем в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период без кода льготы не может препятствовать реализации работниками права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, поскольку предоставление данных сведений возлагается на работодателя и работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отраженных сведений.

Оценив юридически значимые обстоятельства по делу, с учетом требований и положений пенсионного законодательства, суд находит исковые требования истца об обязании ответчика включить в страховой стаж И.С., хххх, период работы с хххх в ООО «ЧОП «Б», подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выксунского городского прокурора в защиту прав и законных интересов И.С. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области включить в страховой стаж И.С., ххх, период работы с ххх в ООО «ЧОП «Б».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья- С.