Дело № 2а-1200/2024 12 июля 2024 года

УИД: 78RS0023-01-2023-008322-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А., 

при секретаре Ласковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о признании нарушений условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными условий содержания в данном исправительном учреждении, взыскании компенсации в размере 100 000 руб., ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что в период его содержания с октября 2016 года по 30.11.2018 в исправительном учреждении ответчика, он подвергался бесчеловечному и унижающему достоинство обращению. В указанный период отбывания наказания административный истец содержался в разных отрядах.

В период его содержания в 10 отряде там отсутствовало горячее водоснабжение; отсутствовало разделение между туалетом и жилой зоной; не хватало санитарных предметов, при наполнении отряда в 120 человек было всего две раковины и три унитаза; в отряде была антисанитария; отсутствовало помещение для просмотра телепередач.

Поскольку административный истец являлся осужденным с низким социальным статусом, то он не имел возможности пользоваться общей кухней отряда (комнатой приготовления и хранения пищи). В жилых помещениях было сыро и влажно. В жилой секции, где проживал административный истец, на 26 м2 содержалось 32 человека, свободного пространства практически не было. 

В душе был установлен бойлер, но из-за своего низкого социального статуса административный истец не имел возможности им пользоваться.

Здание, в котором находился 6 отряд, являлось аварийным, в нем никто не должен был проживать, поскольку в любой момент могло начаться разрушение. Во всем отряде отсутствовало горячее водоснабжение. 

В 6 отряде в санузлах отсутствовало горячее водоснабжение, отсутствовало помещение для хранения и приготовления пищи для осужденных с низким социальным статусом.

Сотрудники отдела безопасности учреждения принуждали осужденных с низким социальным статусом к рабскому труду без оплаты.

В здании общежития № 1, которое является аварийным, в 2017 году произошел самопроизвольный обвал крыши, здания общежитий № 1 и № 2 насквозь прошиты, имеются стяжки, поскольку здания аварийные, подвальные помещения затоплены водой.

В жилой зоне исправительного учреждения отсутствует клуб, не проводятся сеансы кинопоказа, отсутствуют кружки художественной самодеятельности, не проводились какие-либо культурно-массовые мероприятия, отсутствует спортивная площадка, не проводились спортивные игры.

В исправительном учреждении в период с 2016 года по 2017 год административный истец содержался в 10 отряде и работал в бригаде КСП, осуществлял такие работы по перекапыванию территории периметра запретной зоны, перетяжке и установке колючей проволоки на территории периметра запретной зоны, крыш административных зданий, территорий ШИЗО, производил уборку периметра запретной зоны от мусора и травы. Указанные работы не оплачивались, на работу вызывали, в том числе и в ночное время. В отрядах №№ 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 11 также отсутствовало горячее водоснабжение.

Административный истец также ссылается на осуществление им работ в бригаде № 101 КСП, для выполнения которых запрещено использовать труд осужденных, а именно: работы по обслуживанию и ремонту размещенных в запретной зоне инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций. Выполнение данных работ производилась без оплаты труда.

В исправительном учреждении имелись работы, для выполнения которых запрещено использовать труд осужденных, а именно: бригада связистов (по обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора), выдача медикаментов.

Административный истец также указывает, что в период отбывания наказания в исправительном учреждении в период с 2010 года по 2011 год он находился в разных отрядах – в карантинном отделении, в 12 отряде, 11 отряде, 2 отряде, 8 отряде. Карантинное отделение располагалось в здании 10-11 отряда, по прибытии в карантинное отделение у него были изъяты все личные вещи, в том числе зубная паста, зубная щетка, шампуни, гели для душа, полотенце, бритвенные принадлежности, нижнее белье, продукты питания, табачные изделия, оставлены только документы по уголовному делу. Подъем производился в 05.30 часов, а в 06.00 часов всех строили на плацу карантинного отделения и весь день осужденные стояли на улице до 21.30 часов. В карантинном отделении было очень холодно, отсутствовало горячее водоснабжение.

В 12 отряде подъем производился в 05.30 часов, в 06.00 часов всех строили на плацу карантинного отделения и весь день осужденные стояли на улице до 21.30 часов. В 12 отряде отсутствовало горячее водоснабжение.

В 11 отряде административный истец был трудоустроен в столовую учреждения в овощной цех, работа производилась без оплаты труда, после столовой административный истец работал в клубе учреждения без оплаты труда.

В 11 отряде отсутствовало горячее водоснабжение, не хватало санитарных предметов (унитазов и раковин), на 160-180 человек было всего три унитаза и три раковины.

Во втором отряде отсутствовало помещение для просмотра телепередач, отсутствовало горячее водоснабжение.

В 8 отряде отсутствовало помещение для просмотра телепередач, отсутствовало горячее водоснабжение, административного истца выводили на работу в бригаду КСП без оплаты труда.

Протокольным определением от 27.10.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в судебное заседание явился, участвует в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные административные исковые требования и дополнения к ним поддержал в полном объеме, просит признать незаконными действия учреждения. 

Представитель ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО2, действующий на основании доверенностей от 11.01.2024 сроком до 31.12.2024, от 01.12.2023 сроком до 31.12.2024, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в представленных возражениях.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Материалами дела установлено, что ФИО1 на основании приговоров Гатчинского городского суда Ленинградской области от 14.05.2010, от 12.09.2016 был осужден за совершение преступлений к отбыванию наказания в виде лишения свободы.

ФИО1 в периоды с 18.08.2010 по 10.08.2011, с 16.11.2016 по 30.10.2018 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (том 1 л.д. 21, 233).

ФИО1 был освобожден 30.10.2018 на основании постановления Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 17.10.2018 об условно-досрочном освобождении.

ФИО1 обратился в суд с вышеизложенными административными исковыми требованиями, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в отрядах учреждения №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу ч. 2 и 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания осужденных в исправительных учреждениях в спорный период с 2010 г. по 2018 г. были регламентированы Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений в соответствии с действующим до 16.12.2016 приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в соответствии с действующим до 04.07.2022 приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», действовавшим до 01.01.2024 приказом Минюста России от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний». 

Отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

В силу положений ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 19.2.1, 19.2.5 действующего в период содержания административного истца в исправительном учреждении Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, п. 20.1 ранее действовавшей Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечение горячей водой, во всех помещениях зданий исправительного учреждения.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (пункт 1). Начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний предписано привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (пункт 2). Согласно нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на 10 человек.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (СП-17-02 Минюста России), которой установлено, что санитарные помещения для осужденных оборудуются рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, напольными чашами (унитазами) – не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Согласно представленной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области справке от 30.04.2024 (том 1 л.д. 234) горячее водоснабжение в период 2010 г., 2011 г. осуществлялось в исправительном учреждении централизованно посредством энергоснабжающей организации ОАО «Территориальная генерирующая компания № 1» (ПАО «Территориальная генерирующая компания № 1») в рамках заключенного договора теплоснабжения № 31323 от 01.03.2008 и дополнительных соглашений к нему. 

Согласно представленной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области справке от 07.12.2023 (том 1 л.д. 99) тепло и горячее водоснабжение в период с 2016 года по 2018 год осуществлялось в исправительном учреждении централизованно посредством энергоснабжающих организаций ОАО «Территориальная генерирующая компания № 1» (ПАО «Территориальная генерирующая компания № 1») и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в рамках заключенных договора теплоснабжения № 31323 от 01.03.2008 и дополнительного соглашения к нему, соглашения от 30.01.2017, договора теплоснабжения от 07.03.2018 (том 1 л.д. 79-97).

За указанные периоды аварийные ситуации на объектах тепло- и водоснабжения на территории учреждения не допускались. Отключение горячей воды производилось в учреждении централизованно городскими службами Санкт-Петербурга для проведения профилактических работ в соответствии с п. 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», было установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов систем горячего водоснабжения не превышало 14 суток.

В подтверждение указанных обстоятельств ответчиком также представлены технические паспорта общежитий № 2, № 1 по адресу: Санкт-Петербургу, Грузовой проезд, д. 7, литера В, литера Д, литера П, в соответствии с которыми указанные здания оснащены трубопроводами на поставку горячей воды (том 1 л.д. 51-88). 

Исходя из положений ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 07.12.2023 осужденный ФИО1 по прибытии в исправительное учреждение был направлен в карантинное отделение, далее был распределен в отряд № 6, который располагался в жилом пятиэтажном корпусе общежития № 1, занимающем 4 этаж площадью 237,5 м2, потом содержался в отряде № 10, который располагался в жилом трехэтажном корпусе общежития № 3, занимающем первый этаж общей площадью 333,4 м2, минимальный размер жилой площади в расчете на одного осужденного составляет 2,21 м2 (том 1 л.д. 100-111).

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04.07.2024 комнаты для умывания общежитий учреждения оборудованы санитарными предметами умывальником (рукомойником), напольными чашами (унитазами) в соответствии с требованиями Приложения № 1 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП, разделом 14.3 свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, унитазы в камерах огорожены перегородкой в целях обеспечения приватности осужденных (том 1 л.д. 240).

Соответственно, доводы административного истца о недостаточности санитарных предметов, несоответствия предоставляемой жилой площади количеству размещенных в ней лиц, отбывающих наказание, отсутствии свободного пространства, опровергаются представленными в материалы дела техническими паспортами и справками учреждения от 07.12.2023 о наполняемости учреждения, от 04.07.2024.

Оценивая доводы административного истца об аварийности зданий, в которых расположены отряды, где содержался ФИО1 в период отбывания наказания, суд исходит из представленной в материалы дела справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 07.12.2023 (том 1 л.д. 98), согласно которой, на основании выписки из ЕГРН от 30.09.2022, технических паспортов, инвентарных карточек здание по адресу: Санкт-Петербург, Грузовой проезд, д. 7, литера В, является жилым пятиэтажным корпусом общежития № 2 с санитарной частью, 1971 года постройки, срок полезного использования здания составляет 139 лет, согласно технического паспорта процент износа здания составляет 23% по состоянию на 29.12.2010. Здание находится в удовлетворительном состоянии, комиссией учреждения ежегодно проводится осмотр зданий при подготовке к осенне-зимнему периоду, нарушений по эксплуатации не имеется. При необходимости проводятся работы по текущему ремонту. На 4 этаже здания располагается 6 отряд осужденных отбывающих наказание в учреждение.

На основании выписки из ЕГРН от 30.09.2022, технических паспортов, инвентарных карточек здание по адресу: Санкт-Петербург, Грузовой проезд, д. 7, литера Д, является жилым пятиэтажным корпусом, 1970 года постройки, срок полезного использования здания составляет 143 года, согласно технического паспорта процент износа здания составляет 23% по состоянию на 29.12.2010. Здание находится в удовлетворительном состоянии, комиссией учреждения ежегодно проводится осмотр зданий при подготовке к осенне-зимнему периоду, нарушений по эксплуатации не имеется. При необходимости проводятся работы по текущему ремонту. 

На основании выписки из ЕГРН от 30.09.2022, технических паспортов, инвентарных карточек здание по адресу: Санкт-Петербург, Грузовой проезд, д. 7, литера П, является жилым пятиэтажным корпусом, 1988 года постройки, срок полезного использования здания составляет 143 года, согласно технического паспорта процент износа здания составляет 7% по состоянию на 08.07.2011. Здание находится в удовлетворительном состоянии, комиссией учреждения ежегодно проводится осмотр зданий при подготовке к осенне-зимнему периоду, нарушений по эксплуатации не имеется. При необходимости проводятся работы по текущему ремонту. На 1 этаже здания располагается 10 отряд осужденных отбывающих наказание в учреждение.

Согласно ст. 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.

Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Вопреки доводам административного истца об отсутствии в учреждении клуба, спортивной площадки, кружков художественной самодеятельности, непроведении сеансов кинопоказа, непроведении каких-либо культурно-массовых мероприятий, спортивных игр, представителем ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представлен технический паспорт здания клуба, столовой и пристройки, распорядок дня осужденных, содержащихся в учреждении, фотографии помещения, где демонстрируются кинофильмы и видеофильмы, клуба, спортивной площадки, помещения, где проводятся учебные занятия (том 1 л.д. 172, 180-190).

На территории ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в здании литера «О» расположен клуб в помещениях 2-Н и 3-Н, который оснащен двумя кинобудками и двумя комнатами для занятий, двумя оркестровыми комнатами, залом и вестибюлем, на территории учреждения также имеются спортивные снаряды, в здании литера «П» расположен тренажерный зал.

Факт проведения культурно-массовых, спортивных мероприятий подтверждается представленными в материалы дела фотографиями, также данные сведения размещены на официальном сайте учреждения http://obuhovo-spb.ru. 

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в материалы дела представлены приказы начальника учреждения полковника внутренней службы от февраля 2016 года № 45, от 30.06.2020 № 186 об утверждении Положения о порядке организации кружковой работы с осужденными ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (том 1 л.д. 241-250).

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о поощрениях и взысканиях от 04.09.2018 (том 1 л.д. 178), ФИО1 имеет поощрение в виде снятия ранее наложенного взыскания за активное участие в общественной жизни отряда.

В соответствии с разделом 2 действующего до 04.07.2022 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» установлен порядок приема осужденных в исправительное учреждение, согласно которому после уточнения данных прибывшие в исправительное учреждение осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

Личные вещи, оставляемые осужденному, вносятся под роспись осужденного в опись личных вещей осужденного (приложение N 2), которая в дальнейшем хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) с личными вещами осужденного.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика в судебном заседании 12.07.2024 указал на невозможность представления актов изъятия личных вещей административного истца при поступлении последнего в исправительное учреждение в 2010 году и в 2016 году, возврата вещей, ввиду уничтожения данных документов за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 4 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1, 3 ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

На основании действующего до 16.12.2016 приказа Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», действующим до 04.07.2022 приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», действовавшим до 01.01.2024 приказом Минюста России от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» утвержден перечень работ и должностей, на которых запрещается использование труда осужденных.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, приложением 13 которых содержит перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных к лишению свободы.

В указанный перечень входят использование осужденных на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов ФСИН России; в помещениях, где размещается личный состав, осуществляющий охрану исправительного учреждения, и находятся (хранятся) оружие, служебная документация, специальные технические средства, а также на работах с подчинением осужденному к лишению свободы представителей администрации исправительного учреждения.

Кроме того, не допускается труд осужденных: с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой; по обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора, а также размещенных в запретной зоне инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций; связанный с учетом, хранением и выдачей лекарственных препаратов и медицинских изделий, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ, лакокрасочных и других веществ на спиртовой основе; в качестве фотографов, водителей оперативных машин; в качестве продавцов, бухгалтеров, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков; в качестве сторожей в ночное время на удаленных объектах (для колоний-поселений).

В соответствии с представленной в материалы дела распиской, ФИО1 в ноябре 2016 года обратился к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о привлечении его в соответствии со ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения (том 1 л.д. 174).

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 03.07.2024 (том 1 л.д. 235), в соответствии с приказом Минюста России от 15.02.2006 № 21-дсп «Об утверждении Порядка осуществления охраны следственных изоляторов, исправительных учреждений и их объектов, а также иных объектов уголовно-исполнительной системы» привлечение осужденных к работам по контрольно-следовой полосе (далее - КСП) запрещены. Административный истец не привлекался к работам КСП.

ФИО1 к работам, запрещающим использование осужденных к лишению свободы в соответствии с Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, не привлекался.

Начальником учреждения полковником внутренней службы в мае 2016 года, 10.02.2017 вынесен приказ об утверждении внутреннего распорядка ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, представлены распорядки дня осужденных, в том числе осужденных, содержащихся а карантинном отделении (том 2 л.д. 1-12).

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о поощрениях и взысканиях от 04.09.2018 (том 1 л.д. 178), ФИО1 имеет поощрение в виде благодарности за добросовестное отношение к труду и примерное поведение.

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходит из установления в ходе рассмотрения дела того обстоятельства, что условия содержания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области соответствовали требованиям действующего законодательства, а действия административных ответчиков права и законные интересы административного истца не нарушали, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

При этом судом принято во внимание, что доводы административного истца об отсутствии в учреждении горячего водоснабжения, недостаточности санитарных предметов, несоответствия предоставляемой жилой площади количеству размещенных в ней лиц, отбывающих наказание, аварийности зданий общежитий, в которых расположены отряды, отсутствии на территории учреждения клуба, спортивной площадки, кружков художественной самодеятельности, помещения для просмотра телепередач, непроведении сеансов кинопоказа, непроведении каких-либо культурно-массовых мероприятий, спортивных игр, привлечении административного истца к работам, запрещающим использование осужденных к лишению свободы, не нашли документарного подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются представленными в материалы дела справками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 07.12.2023, от 30.04.2024, от 03.07.2024, от 04.07.2024, техническими паспортами зданий учреждения, договором теплоснабжения от 01.03.2008 и дополнительными соглашениями к нему.

Доводы административного истца об отсутствии у него возможности пользоваться общей кухней отряда (комнатой для приготовления и хранения пищи), а также бойлером для нагрева воды, ввиду наличия у него низкого социального статуса, о нарушении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области требований действующего законодательства не свидетельствуют, поскольку в учреждении отсутствуют ограничения в пользовании помещениями учреждения, санитарными предметами, в участии в культурно-массовых мероприятиях, исходя из их социального статуса осужденных, в том числе определяемого происхождением, семейным положением, должностным или профессиональным значением.

Суд также принимает во внимание получение ФИО1 за период отбывания наказания в учреждении поощрений в виде благодарности за добросовестное отношение к труду и примерное поведение, в виде снятия ранее наложенного взыскания за активное участие в общественной жизни отряда, что не свидетельствует о низком социальном статусе административного истца.

Обстоятельств, свидетельствующих о содержании административного истца в условиях, унижающих его человеческое достоинство, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное ст. 21 Конституции Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Разрешая заявленные требования, суд также приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для предъявления данных требований и не усматривает оснований для его восстановления, поскольку ФИО1 оспариваются условия его содержания в исправительном учреждении в период 2010-2011 гг., 2016-2018 гг., в Следственный отдел по Фрунзенскому району ГСУ СК по Санкт-Петербургу с заявлением о нарушении его прав, истец обратился в августе 2023 года, настоящий административный иск предъявлен истцом 22.08.2023, т.е. спустя более 14 лет и 8 лет соответственно после указанных истцом событий, доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не представлено.

Суд также учитывает, что административный ответчик объективно лишен возможности проверить в полном объеме все доводы административного иска, так как за указанный период 2010-2011 год, 2016-2018 год часть документов, в частности акты изъятия личных вещей административного истца при поступлении в учреждение не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья 

Решение суда в окончательной форме составлено 12.07.2024.