Дело № 2-2745/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 01 ноября 2017 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.

при секретаре Симонян М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета транспортного и дорожного хозяйства Волгоградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, судебному приставу – исполнителю Среднеахтубинского районного отдела по Волгоградской области УФССП по Волгоградской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительного сбора, взыскиваемого по исполнительному производству №-ИП,

у с т а н о в и л:

Комитета транспортного и дорожного хозяйства Волгоградской области обратился в суд с иском к УФССП по Волгоградской области, судебному приставу и- исполнителю Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов по Волгоградской области УФССП по Волгоградской области ФИО1, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование требований истец указывет, что решением 

<

данные изъяты> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Комитет транспортного и дорожного хозяйства 

<

адрес> возложена обязанность произвести работы по приведению автомобильной дороги № «

<

данные изъяты>» км. 

<

данные изъяты> в соответствии с требованиями ФИО8 № в течении 

<

данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем 

<

адрес> отдела УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указывает, что недостаточность финансирования, сложная экономическая ситуация, ограниченный объем доходной части областного бюджета, высокая долговая нагрузка, в том числе выполнение работ потребовало существенных временных затрат, в связи с чем у комитета отсутствовала возможность исполнение решения суда в установленные сроки. 

В судебном заседании представитель истца Комитета транспортного и дорожного хозяйства Волгоградской области, действующий на основании доверенности, ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика УФССП по Волгоградской области, действующий на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. 

В судебное заседание ответчик судебный пристав – исполнитель Среднеахтубинского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО1 будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин его неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, письменных возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как установлено в ходе судебного разбирательства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного взыскателю 

<

данные изъяты> судом Волгограда судебным приставом – исполнителем Среднеахтубинского районным отделом судебных приставов по Волгоградской области УФССП по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения, которого являлось произвести работы по приведению автомобильной дороги 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>» км. 

<

данные изъяты> в соответствии с требованиями ФИО8 

<

данные изъяты> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник предупреждался о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (пункт 3 постановления).

Материалами дела подтверждено, что в установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе, требования Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области исполнены не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов по Волгоградской области УФССП по Волгоградской области было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Далее ДД.ММ.ГГГГ судебным приставов - исполнителем Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов по Волгоградской области УФССП по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого являлось исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. 

При этом, в судебном заседании стороной истца не оспаривался факт своевременного получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием на установление 

<

данные изъяты>-дневного срока для добровольного исполнения и предупреждением о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок.

Не оспаривалось Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области также и своевременное получение вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу положений гражданского законодательства РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшить размер исполнительского сбора.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обозначенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Исходя из толкования пп. 1,3,7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем необходимо выносить постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении бюджетного учреждения или органа местного самоуправления, так как законодательство об исполнительном производстве не дифференцирует порядок и условия исполнения требований в зависимости от субъективного состава участников исполнительного производства. 

Ответственность должника за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательства или за причинение вреда исключается при наличии действия непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств). 

Рассматривая по существу доводы истца о том, что имеются достаточные основания для уменьшения размера исполнительского сбора, суд соглашается, что объем действий по настоящему исполнительному документу – строительных мероприятий на довольно продолжительном участке дороги, проведение которых требуется от должника явно и однозначно свидетельствует о невозможности по объективным причинам исполнить в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе в 

<

данные изъяты> дневный срок. 

Между тем в ходе судебного разбирательства установлено, что Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области исполнена обязанность произвести указанные работы работы по приведению автомобильной дороги №2 «Волгоград – Краснослободск – Средняя Ахтуба» км. 

<

данные изъяты> в соответствии с требованиями ФИО8 

<

данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ срок с момента возбуждения исполпроизводства и уже ДД.ММ.ГГГГ. данное исполпроизводство окончено ввиду исполнениия исполнительного документа.

Оценивая представленные суду доказательства, как в отдельности, так и в совокупности и взаимосвязи между собой, принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного листа, суд приходит к выводу о том, что Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области предприняты необходимые меры для своевременного исполнения судебного решения, что фактически свидетельствует о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку размер данного исполнительного сбора, наложенного судебным приставом, не отражает в полной мере степень вины должника в несвоевременном исполнении данного судебного акта и все предпринятые Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, как должником меры направленные на его скорейшее исполнение.

С учетом вышеупомянутой правовой позиции Конституционного Суда РФ, принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих снизить в установленных законом пределах размер исполнительского сбора, взыскиваемого с должника по исполнительному производству с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Комитета транспортного и дорожного хозяйства Волгоградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, судебному приставу – исполнителю Среднеахтубинского районного отдела по Волгоградской области УФССП по Волгоградской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительного сбора, взыскиваемого по исполнительному производству №-ИП– удовлетворить. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов по Волгоградской области УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий Д.Ю. Рыков 

Мотивированное решение суда составлено 07 ноября 2017 года.

Судья Д.Ю. Рыков