61RS0011-01-2025-002112-44 К делу №2а-1401/25 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025г. г.ФИО1 

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной

с участием представителя административного истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Настоящего А.В.,

при секретаре Прусаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, 

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании информации запрещенной, ссылаясь на то, что во исполнение задания прокуратуры Ростовской области Вн-07/1-13002-25 от 03.06.2025 проведена проверка исполнения требований законодательства в области связи при заключении от имени оператором подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на сайте 

<

данные изъяты>/ размещена информация, которая предоставляет возможность приобретать сим-карты дистанционным способом без предоставления документом (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющая угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Кроме того, размещение на данном интернет-сайте информации следует расценивать как незаконное распространение сим-карт, а действие владельца интернет-сайта- как публичную демонстрацию приобретения сим-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использование информационно-телекоммуникационных технологий. По состоянию на 17.07.2025 сведения о внесении данного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют. Выход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц может любой интернет-пользователь.

Административный истец просит признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на страницах с URL-адресом 

<

данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; обязать управление Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить указатель страницы в сети Интернет 

<

данные изъяты>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании, представитель административного истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица, извещенный надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, подтвердив, что данный сайт не внесен в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149 - ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Закона № 149 - ФЗ являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ закреплено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр). Указанная автоматизированная информационная система размещена на интернет-портале Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по URL-адресу: 

<

данные изъяты>

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты>/ размещена информация, которая предоставляет возможность приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. 

Кроме того, размещение на данном интернет-сайте информации следует расценивать как незаконное распространение сим-карт, а действие владельца интернет-сайта- как публичную демонстрацию приобретения сим-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. 

Согласно информации Роскомнадзора по Ростовской области, по состоянию на 17.07.2025г Интернет-ресурс с URL-адресом 

<

данные изъяты>/ находится в свободном доступе и не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку размещенная на интернет-странице URL-адресом 

<

данные изъяты>/ в сети Интернет информация, содержащая рекламу приобретения SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляет угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL -адресом 

<

данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, включить указатель страниц в сети «Интернет» с URL -адресом 

<

данные изъяты>/ в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 27 августа 2025г.