Дело № 12-73/2018

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2018 года г. Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Ю.С. Калашникова, с участием начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах Сахалинской области ФИО1., действующего на основании полномочий, защитника юридического лица ООО «Угольный морской порт Шахтерск» ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.08.2018, рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» ФИО2 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах ФИО1 от 13.09.2018, которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив дело в полном объёме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах (далее – ТОУ Роспотребнадзор) ФИО1 от 13.09.2018 №190 юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» (далее – ООО «УМПШ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

09.10.2018 защитник юридического лица ООО «УМПШ» ФИО2, действующая по доверенности, обратилась в Углегорский городской суд с заявлением о восстановлении срока на обжалование постановления №190 от 13.09.2018, одновременно совершено процессуальное действие, подана жалоба. 

Определением судьи Углегорского городского суда от 09.11.2018 ходатайство защитника юридического лица ООО «УМПШ» ФИО2, действующей по доверенности удовлетворено, пропущенный срок на обжалование постановления восстановлен.

В своей жалобе защитник юридического лица указывает на незаконность данного постановления, в части следующих необоснованно вмененных нарушений действующего законодательства: предприятию ООО «УМПШ» вменяются нарушения требований «Санитарных правил для морских и речных портов СССР», утвержденных заместителем главного государственного санитарного врача СССР ФИО3 №4962-89 от 02.06.1989, а именно: согласно п. 2.2.7. на установках конвейерного транспорта для борьбы с пылеподавлением должны быть предусмотрены: автоматизация процесса разгрузки (погрузки) железнодорожных вагонов и автотранспорта, при котором исключается присутствие людей в запыленной зоне; локализация пыли в узлах разгрузки (погрузки) вагонов и автотранспорта, а также в узлах пересыпки путем устройства соответствующих укрытий, с применением аспирационных установок с очисткой удаляемого воздуха. Указывает, что с вменением данных нарушений невозможно согласиться, поскольку в ООО «УМПШ» перевалка угля организована по схеме, к которой вышеуказанные требования не применимы в связи с тем, что уголь выгружается из автомобильного транспорта не на конвейерные установки, а на открытые угольные склады. Затем уголь бульдозерами собирается в штабеля, потом грейдерами загружается в пересыпные бункеры, из которых поступает на транспортеры. Присутствие людей в зонах разгрузки и пересыпки вне кабин работающей техники исключается. Далее, административным органом в постановлении указывается на неисполнение требования – «применение специальных схем обеспыливания (гидрообеспыливание, обработка груза специальными веществами, снижающими его пылеобразующую способность)». Однако, в ООО «УМПШ» для гидрообеспыливания используется машина пылеподавления ISUZU RFVR модификация 502171. Вменяется предприятию необходимость наличия «пылеподавляющих насадок на разгрузочных рукавах в узлах передачи груза на судно». Вместе с тем, указано, что судопогрузочная машина, используемая ООО «УМПШ» оборудована аспирационным пылевыгружным рукавом. В связи с чем, защитник юридического лица ссылается в своей жалобе на нарушение административным органом принципа объективности, так как считает, что при вынесении обжалуемого постановления отсутствует объективное, полное, всестороннее исследование обстоятельств дела. А необоснованное вменение виновности по изложенным пунктам нарушает права предприятия, так как тем самым подразумевает необходимость выполнения дополнительных производственных мероприятий с крупными финансовыми затратами. 

19.10.2018 в Углегорский городской суд Сахалинской области поступил отзыв начальника ТОУ Роспотребнадзор ФИО1, согласно которому 14.08.2018 ТОУ Роспотребнадзора проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «УМПШ» на основании ежегодного плана проверок на 2018 год. В рамках проведения указанной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ. В том числе п.2.2.7 санитарных правил и норм СанПин «Санитарные правила для морских и речных портов СССР», утвержденных заместителем главного государственного санитарного врача СССР №4962-89 от 02.06.1989. Указывает, что согласно п.1.1.1, п.1.2.1 санитарных правил и норм СанПин «Санитарные правила для морских и речных портов СССР» Санитарные правила распространяются на проектируемые, строящиеся, реконструируемые и эксплуатируемые морские и речные порты СССР. Выполнение требований настоящих Правил обязательно для организаций и предприятий Министерства морского флота СССР, Министерства речного флота РСФСР, Управлений речного транспорта союзных республик, Министерства рыбного хозяйства СССР, а также министерств и ведомств, имеющих в своем ведении морские и речные порты. Морской порт, расположенный по адресу: Сахалинская область, Углегорский район, пгт. Шахтерск, ул.Портовая,10, эксплуатирует ООО «УМПШ». Согласно программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для рабочих мест «Угольный морской порт Шахтерск» - в состав складской службы организации входит 60 человек, в их должностные обязанности входит контроль за складированием груза, качеством угля, обработка навалочных материалов. Так же указанно, что размещаемое на открытых площадках оборудование должно быть оснащено средствами автоматизации, дистанционного контроля и управления, механизации ремонтных работ. Так же указывает, что согласно акта проверки №49/04-1 от 07.09.2018, складированный уголь экскаватором загружается в приемный бункер конвейерной ленты и транспортируется в порт для дальнейшей перегрузки на суда. При условии наличия рабочих складской службы организации в запыленной зоне в местах пересыпки угля в приемный бункер конвейерной ленты, на установках конвейерного транспорта для борьбы с пылеподавлением не предусмотрены: автоматизация процесса разгрузки автотранспорта, при котором исключается присутствие людей в запыленной зоне. Использование экскаватора для загрузки в приемный бункер конвейерной ленты не исключает присутствие рабочих складской группы в запыленной зоне; не предусмотрена локализация пыли в местах разгрузки автотранспорта, а также в местах пересыпки угля путем устройства соответствующих укрытий, с применением аспирационных установок с очисткой удаляемого воздуха. Укрытия, предназначенные для локализации пыли в местах разгрузки автотранспорта, аспирационные установки отсутствуют. При транспортировке угля по транспортеру не предусмотрена вакуум-пневматическая или полностью укрытая и снабженная местной вентиляцией система. В нарушении п.2.2.7 санитарных правил и норм СанПин «Санитарные правила для морских и речных портов СССР» на установках конвейерного транспорта для борьбы с пылеподавлением не предусмотрены: применение специальных схем обеспыливания (гидрообеспыливание, обработка груза специальными веществами, снижающими его пылеобразующую способность). ФИО4 для гидрообеспылевания ISUZU RFVR модификация 502171, указанная в заявлении защитника ООО «УМПШ», используется для пылеподавления всей территории ООО «УМПШ», но не предусмотрена для постоянного использования на конвейерном транспорте. В то время как пылеподавление требуется и в местах выгрузки угля в приемный бункер конвейерной ленты и на территории ООО «УМПШ» в местах выгрузки угля на открытые угольные склады. Кроме того ссылается на то, что наличие на предприятии специализированной автомашины для пылеподавления не свидетельствует о проводимой работе по обеспылеванию, так как не представлены графики и схемы работы техники. В части наличия пылеподавляющих насадок на разгрузочных рукавах в узлах передачи груза на судно, поясняет, что на разгрузоном механизме передачи груза на судно отсутствуют сведения о системе пылеподавления при подаче угля с погрузочной машины на судно. В Паспорте судопогрузочной машины в разделе 4 «Устройство изделия» указано на наличие аспирационного пылевыгружного рукава, далее как телескопический рукав. В то же время в разделе 5 в п.5.3 указано, что телескопический рукав не имеет встроенной аспирационной системы. Других сведений о соблюдении требований по наличию пылеподавляющей насадки на разгрузочных рукавах в узлах передачи груза на судно предприятием не предоставлено. В нарушение СанПин 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудования и рабочему инструменту» п.3.8 при транспортировке угля по транспортеру не предусмотрена вакуум-пневматическая или полностью укрытая и снабженная местной вентиляцией система. Так же указывает что в нарушение СанПин 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»: п.2.1 планировка прачечной не предусматривает поточность технологического процесса; п.2.5 не имеет необходимый набор помещений; п.2.8 полы и стены помещения не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию влаги; п.2.15 в прачечной в санитарном узле не предусмотрена комната гигиены женщин; п.3.1 в прачечной не оборудована вытяжная вентиляция. В нарушение «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий», утвержденной Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР 31.10.1966 №658-66, п.11 в складском помещении не функционирует подъемный кран балка; п.63 складское помещение содержится в неудовлетворительном состоянии, на потолке отделочный штукатурный слой отвалился, обнажив деревянный потолок, кровля протекает, стены в трещинах, потеках от дождей, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние авторемонтного бокса №1 и смежного с ним производственного помещения. В связи с этим просит суд постановление по делу об административном правонарушении №190 от 13.09.2018 по ст.6.4 КоАП РФ оставить без изменения, признать законным и обоснованным и полностью отказать в удовлетворении требований заявителя.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «УМПШ» ФИО2, действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала. 

Начальник территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах ФИО1 полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, в связи с чем просил в удовлетворении жалобы отказать. Привел доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся, в том числе, здания, сооружения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемых путем, как действия, так и бездействия.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 Федерального закона №52-ФЗ предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении, явился результат плановой проверки ТОУ Роспотребнадзора в отношении ООО «УМПШ», проведенной на основании распоряжения №49/04/1 от 06.08.2018, выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Углегорском и Томаринского районах ФИО1, выявлены нарушения санитарных правил и норм СанПин: п.2.2.7 «Санитарные правила для морских и речных портов СССР», утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 02.06.1989 №4962-89; п.3.8 СанПин 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п.п.2.1, 2.5, 2.8, 2.15, 3.1 СанПин 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию, режиму работы прачечных»; п.п.11, 63 «Инструкции по санитарному содержанию помещений, оборудования производственных предприятий», утвержденной Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР 31.12.1966 №658-66.

07.09.2018 должностным лицом ТОУ Роспотребнадзор составлен протокол об административном правонарушении №129 в отношении юридического лица ООО «УМПШ». Согласно протоколу юридическому лицу ООО «УМПШ» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Данный протокол составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола нарушений требований законодательства об административных правонарушениях не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении от 13.09.2018 вынесено начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах Сахалинской области ФИО1, в соответствии со ст.23.13 КоАП РФ.

Заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 02.06.1989 №4962-89 утверждены «Санитарные правила для морских и речных портов СССР» (далее – Правила 02.06.1989 №4962-89). 

Согласно абзацу второму постановления Госкомсанэпиднадзора РСФСР от 06.02.1992 №1 «О порядке действия на территории Российской Федерации нормативных актов бывшего Союза ССР в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения» на территории России действуют санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, утвержденные бывшим Министерством здравоохранения СССР, в части, не противоречащей санитарному законодательству Российской Федерации.

Согласно п.1.1.2 Правил 02.06.1989 №4962-89 выполнение требований настоящих Правил обязательно для организаций и предприятий Министерства морского флота СССР, Министерства речного флота РСФСР, Управлений речного транспорта союзных республик, Министерства рыбного хозяйства СССР, а также министерств и ведомств, имеющих в своем ведении морские и речные порты.

В силу п.1.1.1 указанных Правил, настоящие Санитарные правила вступают в действие с момента их опубликования. 

Вместе с тем, указанные Санитарные Правила опубликованы не были, что следует из сведений, содержащихся в законодательной базе «Консультант Плюс».

Следовательно, нарушение Санитарных Правил, не прошедших в установленном порядке процедуру опубликования, не образует нарушение ст.6.4 КоАП РФ, в связи с чем подлежит исключению из оспариваемого постановления. 

Министерством здравоохранения СССР, главным санитарным врачом СССР 31.12.1966 утверждена Инструкция по санитарному содержанию производственных помещений и оборудования производственных предприятий (далее – Инструкция 31.12.1966 №658-66).

Согласно п.11 Инструкции 31.12.1966 №658-66 предприятия должны иметь достаточной мощности склады, оборудованные подъемно-транспортными средствами, позволяющими полностью механизировать и обезопасить операции разгрузки и погрузки (подъемные краны, передвижные транспортеры и пр.).

В соответствии с п. 63 Инструкция 31.12.1966 №658-66, все производственные и бытовые помещения, а также рабочие места и оборудование должны содержаться в чистоте и порядке и своевременно ремонтироваться. Для всех производственных и бытовых помещений должен быть установлен определенный порядок уборки с учетом условий производства. Отбросы и мусор должны регулярно собираться и удаляться в специально для этой цели отведенные места. Для собирания ядовитых отходов и мусора должны быть устроены отдельные сборники, которые надлежит содержать и очищать в порядке, установленном специальными инструкциями.

Пунктом 3.8 СанПин 2.2.2.1327-03" Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 23.05.2003, предусмотрено, что транспортировка пылящих материалов должна осуществляться по вакуум-пневматическим системам или с помощью транспортеров, полностью укрытых и снабженных местной вытяжной вентиляцией.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 65 утверждены СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» (далее СанПин 2.1.2.2646-10), согласно п. 2.1. которых, следует, что планировка прачечной должна предусматривать последовательность (поточность) технологического процесса.

Пунктом 2.5 СанПин 2.1.2.2646-10 предусмотрено, что прачечные должны иметь следующие группы помещений: помещения для посетителей; санитарно-бытовые помещения; складские, офисные помещения и помещения мастерских; технические помещения.

В соответствии с п.2.8. СанПин 2.1.2.2646-10, помещения приемки белья должны состоять из следующих отделений: для ожидания посетителей; приема белья; сортировки и временного хранения грязного белья. Полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

Предусмотрено п.2.15. СанПин 2.1.2.2646-10, что в прачечной в санузлах оборудуются комнаты для личной гигиены женщин.

Согласно п.3.1. СанПин 2.1.2.2646-10, здания прачечных оборудуются централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления, общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки в отношении ООО «УМПШ» с 14.08.2018 по 10.09.2018 проведен осмотр морского угольного терминала порт Шахтерск, оснащенного специализированными перегрузочными машинами, судопогрузочной машиной производительностью 200 тонн/час, портовым флотом из сухогрузочных буксиров, в ходе которого установлено, что юридическое лицо ООО «УМПШ» при выполнении работ, оказании услуг, эксплуатации объекта, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: на установках конвейерного транспорта для борьбы с пылеподавлением не предусмотрены: автоматизация процесса разгрузки автотранспорта, при котором исключается присутствие людей в запыленной зоне. Использование экскаватора для загрузки в приемный бункер конвейерной ленты не исключает присутствие рабочих складской группы в запыленной зоне; не предусмотрена локализация пыли в местах разгрузки автотранспорта, а также в местах пересыпки угля путем устройства соответствующих укрытий, с применением аспирационных установок с очисткой удаляемого воздуха. Укрытия, предназначенные для локализации пыли в местах разгрузки автотранспорта, аспирационные установки отсутствуют. При транспортировке угля по транспортеру не предусмотрена вакуум-пневматическая или полностью укрытая и снабженная местной вентиляцией система; планировка прачечной не предусматривает поточность технологического процесса; прачечная не имеет необходимый набор помещений; полы и стены прачечной не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию влаги; в прачечной в санитарном узле не предусмотрена комната гигиены женщин; в прачечной не оборудована вытяжная вентиляция; в складском помещении не функционирует подъемный кран балка; складское помещение содержится в неудовлетворительном состоянии, на потолке отделочный штукатурный слой отвалился, обнажив деревянный потолок, кровля протекает, стены в трещинах, потеках от дождей, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние авторемонтного бокса №1 и смежного с ним производственного помещения. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «УМПШ» подтверждены совокупностью доказательств: распоряжением о органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №49-04-1 от 06.08.2018; актом проверки органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №49-04-1 от 07.09.2018; протоколом об административном правонарушении №129 от 07.09.2018.

Поскольку судья приходит к выводу о необоснованном вменении юридическому лицу Санитарных Правил, которые в установленном порядке не были опубликованы, вмененное нарушение в виде отсутствия автоматизации процесса разгрузки автотранспорта, при котором пылеподавление не предусмотрены, на установках конвейерного транспорта; локализация пыли в местах разгрузки автотранспорта, а также в узлах пересыпки угля путем устройства соответствующих укрытий, с применением аспирационных установок с очисткой удаляемого воздуха; применение специальных схем обеспыливания (гидрообеспыливание, обработка груза специальными веществами, снижающими его пылеобразующую способность); пылеподавляющие насадки на разгрузочных рукавах в узлах передачи груза на судно, подлежит исключению из оспариваемого постановления. 

В отношении остальных нарушений судья приходит к выводу о их доказанности, поскольку данных, свидетельствующих об их отсутствии либо устранении, защитником юридического лица судье не представлено. 

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом административного органа соблюден, нарушения норм процессуального права не допущено.

Постановление о привлечении ООО «УМПШ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, с учётом обстоятельств дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.

При данных обстоятельствах, постановление о привлечении ООО «УМПШ» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ подлежит изменению.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах Сахалинской области ФИО1 от 13.09.2018 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - изменить. 

Исключить указание на нарушение «Санитарных правил для морских и речных портов СССР», утвержденных заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 02.06.1989 №4962-89 в части отсутствия автоматизации процесса разгрузки автотранспорта, при котором пылеподавление не предусмотрены, на установках конвейерного транспорта; локализация пыли в местах разгрузки автотранспорта, а также в узлах пересыпки угля путем устройства соответствующих укрытий, с применением аспирационных установок с очисткой удаляемого воздуха; применение специальных схем обеспыливания (гидрообеспыливание, обработка груза специальными веществами, снижающими его пылеобразующую способность); пылеподавляющие насадки на разгрузочных рукавах в узлах передачи груза на судно.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Углегорского городского суда

Сахалинской области Ю.С. Калашникова