Судья Сангаджиев Д.Б. дело № 2а-103/2025

УИД 08RS0010-01-2025-000165-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года с. Троицкое

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Сангаджиева Д.Б.,

при секретаре Манджиевой Б.В.,

с участием

представителя административного истца 

ОМВД по Целинному району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

законного представителя административного ответчика ФИО3,

представителя административного ответчика адвоката Болдыревой П.Г.,

помощника прокурора Целинного района РК Арнюдаевой Ц.В.,

представителя органа опеки и попечительства ФИО4,

секретаря комиссии по делам несовершеннолетних 

и защите их прав ФИО5,

социального педагога ФИО6,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Целинному району о помещении несовершеннолетнего ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия,

установил:

Отдел МВД России по Целинному району обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 

<

данные изъяты> года в дежурную часть Отдела МВД России по Целинному району поступил рапорт УУП Отдела МВД России по Целинному району 

<

данные изъяты>. о том, что к нему обратилась 

<

данные изъяты>, которая сообщила о том, что по адресу: 

<

данные изъяты>, неизвестное лицо разбило стекла оконных проемов, повредило петлю навесного замка двери. В ходе проверки установлено, что 5 января 2025 года примерно в 15 часов 00 минут несовершеннолетние ФИО8 

<

данные изъяты> г.р., ФИО9 

<

данные изъяты> г.р., ФИО2 

<

данные изъяты> г.р., проникли во двор, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, где пытались проникнуть в домовладение, разбив окна и повредив навесной замок на входной двери. 22 февраля 2025 года следователем Яшкульского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия (прикомандирован в Целинный межмуниципальный следственный отдел) ФИО7 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. С 6 марта 2025 года несовершеннолетний ФИО2 поставлен на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Целинному району на основании п. 49.1.6 Приказа МВД РФ от 15.10.2013 № 845 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации" за совершение общественно-опасного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ. Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь подпунктом 4 пункта 2 статьи 22 Федерального закона РФ № 120 от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», с целью предупреждения совершения несовершеннолетним ФИО2 повторных общественно-опасных деяний и обеспечения защиты его жизни и здоровья, врио начальника ОМВД России по Целинному району просит поместить несовершеннолетнего ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Калмыкия (далее ЦВСНП МВД по РК) на срок до 30 суток.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, считая, что помещение несовершеннолетнего ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по РК необходимо для предупреждения совершения им повторных общественно – опасных деяний. 

Несовершеннолетний ФИО2 возражал против помещения его в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по РК.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что оснований для помещения ее сына в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по РК не имеется, ребенок осознал вину в совершении противоправных деяний, находится под контролем родителей.

Представитель административного ответчика адвокат Болдырева П.Г. возражала против помещения ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, полагая, что данная мера носит исключительный характер, исправление поведения несовершеннолетнего возможно без ее применения, все меры профилактического характера не исчерпаны. ФИО2 характеризуется положительно, принимает участие в жизни класса, в общественных и благотворительных мероприятиях, посещает спортивные секции, проживает в полной семье.

Представители Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного РМО РК ФИО5, Органа опеки и попечительства Управления образования Администрации Целинного РМО РК ФИО4, в судебном заседании пояснили, что ранее ФИО2 на учете не состоял, несовершеннолетний и его законный представитель к административной ответственности не привлекались, в связи с чем считали возможным не применять к нему столь суровую меру как помещение в орган временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей. 

В судебное заседание представитель ЦВСНП МВД по РК и представитель Уполномоченного по правам ребенка в Республике Калмыкия не явились, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела. Представитель ЦВСНП МВД по РК об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил об отложении дела. От представителя Уполномоченного по правам ребенка в Республике Калмыкия поступило письменное заключение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, позицию прокурора, полагавшего, что административным истцом не представлено достаточных данных, позволяющих удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка детства.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

Задачами, установленными в ст. 2 Федерального закона N 120-ФЗ, является предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 22 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 22 указанного закона несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

Из представленных материалов следует, что 6 марта 2025 года ФИО2 

<

данные изъяты> года рождения, поставлен на профилактический учет в ПДН Отдела МВД России по Целинному району в связи с совершением общественно опасного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ, на основании п.49.1.6 Приказа МВД РФ от 15.10.2013г. № 845 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно материалу № 13 пр-25, 5 января 2025 года примерно в 15:00 час. несовершеннолетние ФИО8, 

<

данные изъяты> г.р., ФИО9, 

<

данные изъяты> г.р., ФИО2, 

<

данные изъяты> г.р. зашли во двор по адресу: 

<

данные изъяты> и, пытаясь проникнуть в дом, разбили окна и повредили навесной замок на входной двери.

22 февраля 2025 года следственными органами в отношении несовершеннолетнего ФИО2 в возбуждении уголовного дела отказано за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ, на основании п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Согласно обзорной справке и справке - характеристике на несовершеннолетнего, составленной старшим инспектором по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Целинному району ФИО1, несовершеннолетний ФИО2 воспитывается в полной семье: мать – ФИО3 

<

данные изъяты> г.р., временно не работает, отчим – ФИО3 

<

данные изъяты> г.р., работает водителем-грузчиком в «Агроснаб» г.Элиста. Семья проживает в частном домовладении по адресу: 

<

данные изъяты>. Состояние жилого дома удовлетворительное, все необходимые условия для занятий и отдыха имеются. Взаимоотношения между родными доброжелательные и уважительные. Родители спиртными напитками не злоупотребляют, негативного воздействия не оказывают. По месту проживания ФИО2 характеризуется с посредственной стороны. По характеру ФИО2 скрытен, поддается отрицательному влиянию со стороны сверстников и взрослых лиц, в связи с чем требуется постоянный контроль со стороны взрослых. ФИО2 обучается в МОКУ «Вознесеновская СОШ им. И.В. Гермашева им. И.В. Гермашева» с 1 класса. Показывает хорошие знания по всем предметам, пропуски по неуважительной причине отсутствуют. Его мать проявляет интерес к учетному процессу ребенка. Несовершеннолетний ФИО2 состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России по Целинному району с 6 марта 2025 года за совершение общественно опасного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ. С момента постановки на профилактический учет ФИО2 общественно-опасные деяния и административные правонарушения не совершал. 

Согласно характеристике, представленной МОКУ «Вознесеновская СОШ им. И.В. Гермашева», ФИО2 обучается в данной школе с 1 класса. За время обучения показал себя способным, ответственным учеником, показывая хорошие знания по всем предметам. Школу посещает регулярно. Участвует в общественной жизни школы. По характеру честный, спокойный и отзывчивый. ФИО3 всегда посещает родительские собрания и следит за успеваемостью своего сына. 

Из акта обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего ФИО2 от 17 марта 2025 г., составленного органом опеки и попечительства Управления образования Администрации Целинного РМО РК, следует, что по адресу: 

<

данные изъяты>, проживают: 1) мать - ФИО3 

<

данные изъяты> г.р., 

<

данные изъяты>»; 2) отчим - ФИО3 

<

данные изъяты> г.р., водитель-грузчик «

<

данные изъяты>»; 3) сестра - ФИО2 

<

данные изъяты> г.р., студентка 

<

данные изъяты>»; 4) ФИО2 

<

данные изъяты> г.р., учащийся 5 класса 

<

данные изъяты> 5) сестра - ФИО3 

<

данные изъяты> г.р., учащаяся 

<

данные изъяты>»; 6) бабушка - Козак 

<

данные изъяты> г.р., уборщица 

<

данные изъяты>»; 7) дедушка - Козак 

<

данные изъяты> г.р., слесарь котельной 

<

данные изъяты>». Жилой дом, общей площадью – 64,9 кв.м., состоит из трех жилых комнат, кухни, коридора. Данный дом принадлежит ФИО3, в котором чисто и уютно. У несовершеннолетнего ФИО2 имеется отдельное спальное место, организовано место для занятий и проведения досуга. Среднемесячный доход семьи гр. ФИО3 – 110 000 руб. Условия проживания несовершеннолетнего ФИО2 удовлетворительные. 

Из ответа Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия от 18 марта 2025 г. № 06-65, следует, что ФИО3, 

<

данные изъяты> г.р., и несовершеннолетний ФИО2, на учете в комиссии не состоят, к административной ответственности не привлекались, на заседаниях комиссии не рассматривались. 

Закон определяет основания помещения в ЦВСНП, которые расширительному толкованию не подлежат. Без данных, подтверждающих основания, указанные в п. 2 ст. 22 Закона, помещение несовершеннолетнего в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей не предусмотрено.

Вместе с тем материалы, представленные в обоснование иска, не содержат необходимых сведений, предусматривающих основания для помещения несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Калмыкия. В административном исковом заявлении указано, что целью направления несовершеннолетнего в ЦВСНП является предотвращение совершения несовершеннолетним ФИО2 повторных общественно-опасных деяний.

Согласно характеристикам, ФИО2 характеризуется положительно. Законный представитель ФИО3 в ходе рассмотрения дела также подтвердила положительное поведение несовершеннолетнего, пояснив, что его исправление возможно в семье и в образовательной среде.

Несовершеннолетний ФИО2 на профилактический учет поставлен 06 марта 2025 года, то есть после совершения им общественно-опасного деяния, предусмотренного ч.1 ст. 139 УК РФ. Ранее подросток на профилактическом учете в ОПДН и в иных органах, занимающихся профилактикой правонарушений среди несовершеннолетних, не состоял. 

Иных сведений, позволяющих суду прийти к выводу о наличии у ФИО2 склонности в дальнейшем к совершению общественно опасных деяний, не представлено. Доказательств того, что меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетнего с целью исправления на его поведение в настоящее время исчерпаны, суду не представлено. 

Кроме того, ЦВСНП является режимным учреждением, которое проводит воспитательные, образовательные мероприятия в отношении несовершеннолетних, и мероприятия по обследованию их состояния здоровья. Нахождение в данном Центре сопряжено с запретом выхода за пределы учреждения, контролем за передвижением несовершеннолетних, в связи с чем, суд полагает, что помещение несовершеннолетних сопряжено с лишением личной свободы несовершеннолетнего, которое не может быть оправданным в сложившейся ситуации. 

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 29 ноября 2019 г. № 38-П признал положения Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку во взаимосвязи с иными нормами данного Закона они предполагают, что вопрос о помещении в такой центр решается в состязательном процессе, позволяющем стороне воспользоваться правом на получение квалифицированной юридической помощи, высказывать свои доводы, опровергать представленные материалы, а суду - оценить их и принять решение, в том числе констатирующее возможность, необходимость и соразмерность временного ограничения свободы несовершеннолетнего. Решение принимается после тщательного и всестороннего выяснения всех обстоятельств, касающихся как совершения общественно опасного деяния, так и наличия угроз жизни или здоровью несовершеннолетнего либо рисков совершения им повторного общественно опасного деяния, притом что эти риски и угрозы могут быть предотвращены путем его помещения в такой центр, а законность и обоснованность данного судебного решения могут быть проверены вышестоящим судом, в частности по заявлению несовершеннолетнего или его представителей.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что достоверных сведений о том, что несовершеннолетний ФИО2 имеет стойкую линию противоправного поведения, склонен к совершению общественно опасных деяний, имеется риск и угроза совершения повторных правонарушений, которые могут быть предотвращены лишь путем помещения в ЦВСНП, материалы дела не содержат. В связи с чем выводы истца о необходимости помещения ФИО2 незаконны и преждевременны.

Учитывая изложенное, а также то, что помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП является исключительной мерой, применяется в строго ограниченных законом случаях, связано с существенным ограничением ряда его конституционных прав, в том числе на свободу и личную неприкосновенность, отсутствие бесспорных доказательств стойкой направленности на совершение противоправных деяний, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД России по Целинному району о помещении несовершеннолетнего ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Калмыкия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 285.11 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Целинному району о помещении несовершеннолетнего ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Калмыкия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в г. Краснодар в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ими были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий подпись 

«Копия верна» судья Д.Б. Сангаджиев

Решение в окончательной форме принято 31 марта 2025 года.