Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 17 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И., 

с участием защитника Макаровой Ю.И. действующей в интересах юридического лица АУ «Лесхоз Иркутской области» на основании доверенности,

рассмотрев дело по жалобе защитника Макаровой Ю.И. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска Аверьяновой К.В. от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области № 133-ОЗ от 27.12.2016 года «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» в отношении

Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области», юридический адрес: 

<

...>, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска Аверьяновой К.В. 23 декабря 2020 года ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области № 133-ОЗ от 27.12.2016 года «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Макарова Ю.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку отчет о принятой, переработанной и отгруженной древесине за июль 2020 года был представлен учреждением в уполномоченный орган 03.08.2020 в виде электронного документа в информационной системе контроля происхождения древесины Иркутской области (Лесрегистр). Данное дело рассмотрено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения. 

Законный представитель юридического лица Ш в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил. Считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием защитника.

В судебном заседании защитник Макарова Ю.А. доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить. 

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив, с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 года №133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» ответственность наступает за неисполнение требований Иркутской области от 30 ноября 2016 года N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" о представлении в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине или о сроках представления в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 года N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" - настоящий закон в рамках опережающего правового регулирования определяет правовые и организационные основы осуществления на территории Иркутской области регионального экологического надзора за пунктами приема, переработки и отгрузки древесины, а также принятой, переработанной, отгруженной на них древесиной (далее - организация деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины) для выявления незаконного оборота древесины в целях сохранения леса как особо ценного природного ресурса и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 года N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее (осуществляющий) деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины, представляет в уполномоченный орган отчет. Примерная форма отчета утверждается уполномоченным органом (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения). Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе включить в отчет информацию о федеральных объектах, содержащуюся в ЕГАИС. Информация о федеральных объектах, содержащаяся в ЕГАИС, может быть получена в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Отчет представляется по каждому пункту приема, переработки и отгрузки древесины ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Порядок представления отчетов, а также порядок и сроки их проверки устанавливаются Правительством Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области от 02.02.2017 N 58-пп "О реализации Закона Иркутской области "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" утвержден порядок предоставления отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине:

1. Юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие прием, переработку и отгрузку древесины на пункте приема, переработки и отгрузки древесины, представляют в территориальный отдел министерства лесного комплекса Иркутской области (далее - территориальный отдел, уполномоченный орган) отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине (далее - Отчет) в соответствии с примерной формой, установленной нормативным правовым актом уполномоченного органа.

2. Отчет представляется в территориальный отдел по месту нахождения пункта приема, переработки и отгрузки древесины ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в виде электронного документа, заполняемого юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), являющимися авторизованными пользователями в информационной системе контроля происхождения древесины Иркутской области (далее - ИС КПДИО), с применением средств усиленной квалифицированной электронной подписи либо документа на бумажном носителе, распечатанного из ИС КПДИО.

3. В случае обнаружения ошибок и неполноты сведений, содержащихся в представленном Отчете, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе представить уточненный Отчет с приложением сопроводительного письма в адрес территориального отдела, содержащего пояснения по факту внесения изменений в ранее представленный Отчет, в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня обнаружения ошибок, но не позднее 10 рабочих дней после подачи Отчета.

4. Если уточненный Отчет представляется в территориальный отдел в срок, установленный пунктом 3 настоящего Порядка, Отчет считается поданным в день подачи Отчета.

Мировым судьей в ходе рассмотрения данного дела установлено, что 11.08.2020 ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» не представило в установленный срок до 10.08.2020 в уполномоченный орган Иркутской области – территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству отчет за июль 2020 года о принятой, переработанной и отгруженной древесине, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 133-ОЗ «Об административной ответственности за не исполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области». 

Вина ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 098-38-06/20 от 02.10.2020, копией свидетельства о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», выпиской из ЕГРЮЛ, а также ответом территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству от 23.12.2020.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» не представило в установленный срок до 10.08.2020 в уполномоченный орган Иркутской области отчет за июль 2020 года о принятой, переработанной и отгруженной древесине, за что предусмотрено административная ответственность по ч. 5 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 133 «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» при осуществлении хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» о предоставлении отчета в виде электронного документа путем размещения в информационной системе контроля происхождения древесины Иркутской области (Лесрегистр) являлись предметом обсуждения в судебном заседании у мирового судьи и по своей сути направлены на переоценку исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, оценка которым на предмет их соответствия требованиям КоАП РФ и достоверности мировым судьей дана в совокупности с исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, с чем согласен и суд второй инстанции, поскольку юридическое лицо в соответствии с требованиями вышеуказанного закона обязано было предоставить в установленный срок в территориальный отдел по месту нахождения пункта приема, переработки и отгрузки древесины отчет о принятой, переработанной и отгруженной древесине. 

При этом, ссылка защитника на то, что в протоколе указано, что ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» отчет за июль 2020 года на 24.08.2020 года не поступал, не влияют на доказанность вмененного состава административного правонарушения, поскольку мировым судьей из ответа территориального Управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству от 23.12.2020 года установлено, что отчет о принятой, переработанной и отгруженной древесине за июль 2020 года ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» адрес пункта: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Рудногорск, промзона, сооружение № 20 предоставило в территориальное управление 21.08.2020 года, т.е. с нарушением установленного срока. 

Вынесенное постановление отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, установленный для данной категории дел, вопреки доводам защитника, не нарушен, поскольку составляет 1 год. 

Административное наказание назначено ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, и оснований для его снижения не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для изменения вынесенного мирового судьи постановления отсутствуют, а жалоба Макаровой Ю.И. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Макаровой Ю.И. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска Аверьяновой К.В. от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 ст. 2 Закона Иркутской области № 133-ОЗ от 27.12.2016 года «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» в отношении ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» оставить без изменения. 

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.И. Сергеева