Дело № 2-575/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года город Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Барабановой Т.К.,

при секретаре Гордиевской С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области о включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в г. Оленегорске МО) о включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж педагогической деятельности. В обоснование указала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако, в назначении пенсии ей было отказано по мотивам отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Полагает, что ответчик необоснованно не зачел в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках: с 29 сентября 2003 года по 19 октября 2003 года; с 05 апреля 2004 года по 23 апреля 2004 года; 20 сентября 2004 года по 17 октября 2004 года; 04 апреля 2005 года по 15 апреля 2005 года; с 14 ноября 2005 года по 15 декабря 2005 года; с 09 марта 2006 года по 26 марта 2006 года; с 27 ноября 2006 года по 23 декабря 2006 года; с 26 февраля 2007 года по 20 марта 2007 года; с 17 сентября 2007 года по 16 октября 2007 года; с 21 января 2008 года по 09 февраля 2008 года; с 11 февраля 2008 года по 14 июня 2008 года. Просила признать решение ответчика незаконным, обязать включить в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды, а также взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей и оплатой юридических услуг в размере 4 500 рублей. 

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без её участия. В предварительном судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнила, что просит назначить ей пенсию с момента обращения за ее назначением- 29.08.2017.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела (л.д. 42). Просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при проверке представленных истцом документов было установлено, что её общий трудовой стаж составлял 24 года 00 месяцев 26 дней, тогда как досрочная трудовая пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, назначается при наличии стажа не менее 25 лет, в связи с чем ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии. Периоды нахождения в учебных отпусках не могут быть засчитаны, поскольку педагогическая деятельность истцом в указанные периоды не выполнялась в течение полного рабочего дня, что предусмотрено п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены и подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что ФИО1 в период с 13 сентября 1993 года работала в должностях воспитателя и учителя ..., в настоящее время трудоустроена в том же учреждении учителем начальных классов.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, справками соответствующих учреждений, другими материалами дела (л.д. 8-21). 

29 августа 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости, что подтверждается ее заявлением в материалах пенсионного дела (отказного).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Оленегорске Мурманской области от 17.10.2017 (протокол от 17.10.2017 № 94) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 7). 

Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа педагогической деятельности – 25 лет. Согласно названному решению, соответствующий, подтвержденный документально, стаж работы истца составляет – 24 года 00 месяцев 26 день. 

Как следует из указанного решения в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 29 сентября 2003 года по 19 октября 2003 года; с 05 апреля 2004 года по 23 апреля 2004 года; 20 сентября 2004 года по 17 октября 2004 года; 04 апреля 2005 года по 15 апреля 2005 года; с 14 ноября 2005 года по 15 декабря 2005 года; с 09 марта 2006 года по 26 марта 2006 года; с 27 ноября 2006 года по 23 декабря 2006 года; с 26 февраля 2007 года по 20 марта 2007 года; с 17 сентября 2007 года по 16 октября 2007 года; с 21 января 2008 года по 09 февраля 2008 года; с 11 февраля 2008 года по 14 июня 2008 года.

Между тем, действовавшая до 2002 года статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Статьей 198 КЗоТ РСФСР предусмотрено предоставление отпусков студентам и учащимся, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях. При этом установлено, что за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 8 статьи 50 Закона РФ от 10.07.1992 "Об образовании" установлены льготы для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной формам, выполняющих учебный план, в том числе право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы.

При таком положении невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Материалами дела подтверждается факт обучения истца в ГОУ ВПО «Мурманский государственный педагогический университет» в период с 2003 по 2008 годы (л.д. 50-51).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

В силу п.5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

За время нахождения ФИО1 в учебных отпусках за ней, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производились отчисления единого социального налога, что подтверждается сведениями, представленными с места работы истца – Государственного областного бюджетного общеобразовательного учреждения «Оленегорская коррекционная школа-интернат» (л.д. 8-9).

Учитывая изложенное, периоды нахождения истицы в учебных отпусках, подлежат включению в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом включения периодов нахождения истца в учебных отпусках: с 29 сентября 2003 года по 19 октября 2003 года; с 05 апреля 2004 года по 23 апреля 2004 года; 20 сентября 2004 года по 17 октября 2004 года; 04 апреля 2005 года по 15 апреля 2005 года; с 14 ноября 2005 года по 15 декабря 2005 года; с 09 марта 2006 года по 26 марта 2006 года; с 27 ноября 2006 года по 23 декабря 2006 года; с 26 февраля 2007 года по 20 марта 2007 года; с 17 сентября 2007 года по 16 октября 2007 года; с 21 января 2008 года по 09 февраля 2008 года; с 11 февраля 2008 года по 14 июня 2008 года, в стаж работы истца, дающей ей право на досрочное назначение пенсии, продолжительность этого стажа на день обращения истца к ответчику, то есть, на 29 августа 2017 года, составляет свыше 25 лет. 

Указанная продолжительность стажа педагогической деятельности дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Учитывая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования истца о понуждении ответчика к назначению ей трудовой пенсии со дня обращения за ее назначением подлежащими удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению требование истца о признании решения ГУ УПФ в г. Оленегорске Мурманской области от 17.10.2017 незаконным в части отказа включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках, поскольку данное решение было основано на неверном толковании представленных истцом документов и норм действующего законодательства.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу статьи 88 ГПК РФ к судебным расходам относятся расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд.

Поскольку требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, понесенные ФИО1 в связи с обращением с данным иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу указанной нормы суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. При этом неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Материалами дела подтверждается, что истцу оказаны юридические услуги по составлению искового заявления, в размере 4 500 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 01.11.2017, являющейся документом строгой отчетности (л.д. 22). 

Принимая во внимание категорию спора, учитывая, что определением судьи от 07.11.2017 исковое заявление было оставлено без движения в связи с его оформлением без соблюдения требований ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, конкретные обстоятельства дела и требования справедливости и разумности, суд полагает необходимым снизить размер расходов, понесенных истцом по оплате юридических услуг до 1 500 рублей. Данную сумму суд расценивает как разумную и обоснованную. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области о включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж педагогической деятельности– удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области от 17.10.2017 в части отказа включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости нахождения ФИО1 в учебных отпусках - признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках: с 29 сентября 2003 года по 19 октября 2003 года; с 05 апреля 2004 года по 23 апреля 2004 года; 20 сентября 2004 года по 17 октября 2004 года; 04 апреля 2005 года по 15 апреля 2005 года; с 14 ноября 2005 года по 15 декабря 2005 года; с 09 марта 2006 года по 26 марта 2006 года; с 27 ноября 2006 года по 23 декабря 2006 года; с 26 февраля 2007 года по 20 марта 2007 года; с 17 сентября 2007 года по 16 октября 2007 года; с 21 января 2008 года по 09 февраля 2008 года; с 11 февраля 2008 года по 14 июня 2008 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Оленегорске Мурманской области назначить ФИО1 льготную трудовую пенсию по старости с 29 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплате юридических услуг в размере 1 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.К. Барабанова