Дело №12-443/18

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2018 года 

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Бейман О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Актив» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского судебного района г.Перми от Дата № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Актив» (далее - ООО «УК Актив», общество), 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г. Перми от Дата № ООО «УК Актив» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «УК Актив» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, приводя доводы об отсутствии возможности уплаты штрафа в связи с включением его в реестр требований кредиторов и предъявления требований об уплате с соблюдением установленного порядка. Постановление № от Дата относится к реестровым требованиям, в связи с чем уплата вне очередности нарушит права других кредиторов. 

О дате судебного заседания заявитель – ООО «УК Актив», а также конкурсный управляющий ООО «УК Актив» ФИО1 и представитель конкурсного управляющего ФИО2 извещены судом надлежащим образом.

Административный орган, составивший протокол - администрация ... района г.Перми, о дате судебного заседание извещена надлежащим образом, представителя не направила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление отмене в связи со следующим.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 05.04.2013 И49-ФЗ, от 28.12.2013 N 383-ФЗ, от 22.12.2014 N 437-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со. дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что Дата в ... часов при обследовании территории ... района ... обнаружено, что ООО «УК «Актив» не организовало работу по очистке кровли жилого дома по адресу: Адрес от наледи и сосулек, чем нарушило требование п.6.6.3 «Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 №4.

По данному факту административной комиссией ... района г.Перми Дата общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», за то, что не организовало работы по уборке кровли жилого дома от надели и сосулек, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу Дата (л.д. 8).

В установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления должностного лица в законную силу административный штраф обществом не уплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления Дата в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и привлечения его мировым судьей к административной ответственности по настоящему делу.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, Дата в адрес ООО «УК «Актив» должностным лицом Администрации ... района Администрации г.Перми было направлено уведомление, в котором сообщалось о необходимости явиться Дата в ... часов для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в Администрацию ... района Администрации г.Перми по адресу: Адрес (л.д. 6).

Согласно информации с официального сайта Почты России, почтовое отправление с почтовым идентификатором №, отправитель: «...», получатель: «...» поступило в почтовое отделение и по состоянию на Дата в ... ч ... мин. не было получено адресатом в связи с неудачной попыткой вручения (л.д. 7).

Вместе с тем, из представленных материалов не представляется возможным определить содержание отправления с почтовым идентификатором № и адрес, по которому было направлено указанное отправление.

Таким образом, с учетом того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО «УК «Актив» не было извещено надлежащим образом о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ на Дата, ... административной комиссии ... района г.Перми С.П.А. неправомерно составлен протокол об административном правонарушении № от Дата, мировой судьи судебного участка № 2 Дзержинского судебного района г.Перми неправомерно рассмотрела дело об административном правонарушении.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского судебного района г.Перми от Дата № не может быть признано законным, подлежит отмене, как вынесенное с грубейшим нарушением законодательства об административных правонарушениях, производство по делу – прекращению на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Актив» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского судебного района г.Перми от Дата № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Актив», отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Актив» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступило в силу.

Судья О.Е. Бейман