Дело № 12-42/2021

25RS0005-01-2020-004597-32

РЕШЕНИЕ

04.06.2021 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Долженко Е.А. (

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ОАО «Колхоз Октябрь» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю № 2459/481-20 от 25.09.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю № 2459/481-20 от 25.09.2020 г. юридическое лицо ОАО «Колхоз Октябрь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 руб.

ОАО «Колхоз Октябрь» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Законный представитель ОАО «Колхоз Октябрь» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил; неявка законного представителя в силу требований ст. ст.25.1, 25.4 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы. 

В судебном заседании должностное лицо административного органа ФИО не согласился с доводами жалобы, полагал необходимым в её удовлетворении отказать, настаивал на законности вынесенного постановления. Указал, что в постановлении ошибочно указано о наличии обстоятельств отягчающих административную ответственность. 

Выслушав должностное лицо, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт привлечения ОАО «Колхоз Октябрь» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, жалоба подана ОАО «Колхоз Октябрь» с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как следует из материалов дела, 26.09.2019 г. в порту Владивостока причал № должностными лицами государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю были проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна ПЗ «Капитан Теплюков» (судовладелец/собственник ОАО «Колхоз Октябрь») под управлением капитана ФИО, которое в период времени с 11.06.2019 г. по 13.09.2019 г. осуществляло промышленное рыболовство по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов.

Согласно записям в журнале учета выпуска готовой продукции и движения сырья, судовых суточных донесений в блоке Ш 14, накладной №6 от 12.07.2019 г. рыбопродукция в количестве 1 (одного) места Горбуши ПСГ мор. общим весом 22 нетто/килограмм и 1 (одного) места Икры горбуши яст. мор. общим весом 22,5 нетто/килограмм, что данная рыбопродукция была произведена из сырца и передана на коллективное питание ПЗ «Капитан Теплюков». 

Таким образом, должностное лицо - капитан ПЗ «Капитан Теплюков» ФИО исключил из общего количества груза рыбной продукции ее часть на коллективное питание экипажа, а также должным образом не доставил рыбопродукцию в морской порт, чем нарушил требования ч. 5, ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Далее Закон о рыболовстве), а также пп. «а», «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.03.2013 №184 «О порядке доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в Каспийском море, и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в иные места доставки».

Постановлением по делу об административном правонарушении №2459/789-19 от 09.10.2019 г., вынесенным государственным участковым инспектором РФ по госконтролю в сфере охраны мбр 2 ООРКМ, должностное лицо - капитан ПЗ «Капитан Теплюков» ФИО был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 28.11.2019 г. постановление государственного участкового инспектора РФ по госконтролю в сфере охраны мбр 2 ООРКМ по делу об административном правонарушении №2459/789-19 от 09.10.2019 г. оставлено без изменения.

Решением Приморского краевого суда от 28.01.2020 г. постановление государственного участкового инспектора РФ по госконтролю в сфере охраны мбр 2 ООРКМ №2459/789-19 от 09.10.2019 г., решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 28.11.2019 г. по делу об административном правонарушении., предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, изменены, действия ФИО переквалифицированы на ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и вина ОАО «Колхоз Октябрь» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.

Юридическое лицо ОАО «Колхоз Октябрь», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности ПЗ «Капитан Теплюков» и своих работников, не обеспечило все необходимые условия для соблюдения действующего законодательства.

При таких обстоятельствах судья соглашается с выводом административного органа, что в действиях ОАО «Колхоз Октябрь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и приходит к выводу, что при вынесении постановления по делу должностным лицом в полном объеме были учтены обстоятельства, связанные с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Обсуждая доводы об истечении срока привлечения к административной ответственности, судья считает, что оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности не имеется.

Согласно общим положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Для закрытого перечня административных правонарушений установлены более длительные сроки давности, в том числе в один год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Выявленное правонарушение является длящимся. Днем совершения правонарушения является день его выявления уполномоченным должностным лицом административного органа – 26.09.2019 г. Соответственно, срок привлечения к административной ответственности истекал 26.09.2020 г., постановление должностного лица вынесено 25.09.2020 г., т.е. в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем постановление должностного лица от 25.09.2019 г. подлежит изменению по следующим основаниям.

Принимая решение о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ государственным инспектором в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признано повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении, следует, что 09.08.2019 г. ОАО «Колхоз Октябрь» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 24.12.2019 г.

В данном случае настоящее административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП ОАО «Колхоз Октябрь» совершено еще до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 09.08.2019 г. 

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю № 2459/481-20 от 25.09.2020 г. подлежит изменению, из мотивировочной части постановления судья полагает необходимым исключить указание на наличие отягчающего обстоятельства - совершение однородного правонарушения; в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит изменению путем снижения назначенного юридическому лицу наказания в виде административного штрафа до 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю № № 2459/481-20 от 25.09.2020 г. о привлечении ОАО «Колхоз Октябрь» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, изменить.

Исключить из мотивировочной части постановления указание на наличие отягчающего обстоятельства - совершение однородного правонарушения.

Размер назначенного штрафа ОАО «Колхоз Октябрь» снизить до 100 000 руб., в остальной части постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю № № 2459/481-20 от 25.09.2020 г.. оставить без изменения, жалобу ОАО «Колхоз Октябрь» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ.

Судья: