Дело № 2а-984/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд 

<

адрес> в составе судьи Плетневой О.А., при секретаре судебного заседания Щетинкиной Ю.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, заинтересованного лица – судебного пристава – исполнителя Кировского РОСП г. Саратова ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>, директору филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> ФИО4 о признании незаконными действий должностных лиц,

установил:

ФИО1 обратился с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что он является взыскателем по исполнительному производству в отношении должника ФИО7 Исполнительный лист находится на исполнении Кировского РОСП 

<

адрес> – судебного пристава – исполнителя ФИО6, к которой он обратился с ходатайством об истребовании из Росреестра информации о недвижимости членов семьи должника, с целью последующего обращения в суд с ходатайством о наложении взыскания на имущество должника. Поскольку установленная у судебных приставов – исполнителей программа – система межведомственного электронного взаимодействия не дает возможности получать информацию относительно членов семьи должника, судебный пристав ДД.ММ.ГГГГ обратилась с запросом нарочно, однако ответчик в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области отказался принять запрос и, соответственно, не дал на него ответ, что повлекло нарушение его права на получение информации, необходимой для надлежащего исполнения решения суда. В связи с изложенным просит признать незаконным отказ в принятии заявления, а также обязать ответчика дать на запрос ответ в установленный законом срок. Кроме того, учитывая, что в соответствии с Приказом Федеральной Службы Государственной Регистрации, кадастра и Картографии Федерального Бюджетного Учреждения «Федеральная Кадастровая Палата Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии» от ДД.ММ.ГГГГ № «» Об утверждении положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «» Федеральная Кадастровая Палата Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии» по субъектам Российской Федерации, непосредственно руководство деятельностью филиала осуществляет его директор, просит признать незаконным бездействие директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> ФИО4 по координации и контролю работы отдела филиала по приему документов о предоставлении информации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования в полном объеме поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчиков – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, а директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области ФИО4 – ФИО5 просил в удовлетворении иска отказать, поскольку в надлежащем порядке судебный пристав – исполнитель в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области не обращался, каких-либо запросов о предоставлении сведений об имуществе членов семьи должника ФИО7 на исполнении в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области не имеется. Пояснил, что порядок взаимодействия между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии определен соглашением от ДД.ММ.ГГГГ год; единая форма запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним утверждена Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; на общедоступных сайтах в сети интернет размещены сведения, как о юридическом адресе данного филиала, так и об определенных пунктах приема-выдачи запросов, в том числе, по обращениям судебных приставов – исполнителей. Такие пункты находятся по адресам: 

<

адрес>, а также 

<

адрес>, 

<

адрес>. Иной порядок предоставления вышеуказанных сведений действующим законодательством не предусмотрен. Юридическим адресом филиала является адрес: 

<

адрес>, куда запросы поступают по почте. По адресу: 

<

адрес> пунктов приема – выдачи запросов, как и уполномоченных осуществлять подобный прием - выдачу, сотрудников не находится.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании не отрицала, что порядок получения информации по запросам из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» определяется соглашениемДД.ММ.ГГГГ год. Пояснила, что в отделе имеется возможность использования системы межведомственного электронного взаимодействия – СМЭВ, которая ДД.ММ.ГГГГ функционировала. В тоже время, поскольку программа, установленная в отделе, не позволяет данным способом истребования сведения об имуществе лиц, которые не являются должниками по исполнительному производству, в связи с обращением ФИО1, запрос об имуществе членов семьи должника были переданы ею в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» нарочно. Поскольку ранее с подобными запросами она не работала, и ей не было известно о наличии установленных пунктов приема – выдачи запросов Данные запросы она приносила в здание по 

<

адрес>, однако куда именно обращалась, к кому, пояснить не может. Сам факт обращения, как и отказ принять запросы ею каким-либо образом зафиксирован не был. 

Выслушав объяснения явившихся участников процесса и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их Прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации" 

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по 

<

адрес> (далее - Филиал) создан решением федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Учреждение) в соответствии с пунктом 23 устава Учреждения, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>О переименовании федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Москве в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в целях осуществления функций Учреждения, представления его интересов и их защиты на территории 

<

адрес>.

Место нахождения Филиала: Российская Федерация, 410040, 

<

адрес>; является обособленным подразделением Учреждения, не является юридическим лицом и действует на основании утвержденного Учреждением положения и осуществляет функции Учреждения, а также представляет его интересы и осуществляет их защиту на территории 

<

адрес>.

Филиал в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Минэкономразвития России, Росреестра, Учреждения, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Целью деятельности Филиала является осуществление на территории 

<

адрес> полномочий Учреждения по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В том числе, филиал осуществляет деятельность по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; защиту государственной 

<

данные изъяты>.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», с последующими изменениями, в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого. Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». 

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с последующими изменениями, в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы.

Порядок взаимодействия судебных приставов – исполнителей с органом, осуществляющим государственную регистрацию прав регулируется соглашением мот ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно п.2.1 указанного соглашения запросы судебных приставов – исполнителей направляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), путем использования официального сайта Росреестра, в том числе посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Личные обращения и почтовые отправления допускаются только в случае отсутствия доступа к сервисам Росреестра в СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

На ДД.ММ.ГГГГ запрос подлежал заполнению по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В судебном заседании установлено, что в производстве Кировского РОСП 

<

адрес> – судебного пристава – исполнителя ФИО6 - находится исполнительное производство, взыскателем по которому является ФИО1, должником – ФИО7

В рамках исполнительного производства ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об истребовании сведений об имуществе супруги и детей должника.

На основании данного ходатайства судебным приставом – исполнителем ФИО6 были подготовлены запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о предоставлении сведений о недвижимом имуществе и сделках с ним вышеуказанных членов семьи должника. 

В тоже время, указанный запрос не соответствует форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и применявшейся на ДД.ММ.ГГГГ. 

Орган, которому судебным приставом – исполнителем адресован запрос, не является органом, который в силу Приказа ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации» наделен полномочиями исполнять подобные запросы. 

В судебном заседании судебным приставом – исполнителем ФИО6 были представлены копии запросов о предоставлении вышеуказанных сведений, которые, согласно пояснениям последней, она намеревалась передать в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Указанные запросы форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также не соответствуют.

Каких-либо доказательств факта отказа в принятии запроса уполномоченными сотрудниками филиала, суду не представлено.

Кроме того, как установлено в судебном заседании в 

<

адрес> с целью приема – выдачи сведений по запросам, подлежащим исполнению филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>, организованы соответствующие пункты приема-выдачи запросов, расположенные по адресам: 

<

адрес>, и пр. 50 лет Октября, 

<

адрес>, куда судебный пристав – исполнитель не обращалась.

Таким образом, запрос о предоставлении сведений в установленном порядке в орган, уполномоченный представлять сведения по нему, предъявлен не был.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо нарушений требований действующего законодательства со стороны сотрудников филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>, а также директора филиала ФИО4, а также об отсутствии каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца сотрудниками филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>, а также директором филиала ФИО4, в связи с чем оснований к удовлетворению исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>, директору филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> ФИО4 о признании незаконными действий должностных лиц, в полном объеме.

Апелляционная жалоба может быть подана в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд 

<

адрес>.

Судья: