Дело № 2-420/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2024 года г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Логиновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой А.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3,

представителя ответчика – адвоката Конатовского А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» к ФИО3 о расторжении договора технологического присоединения к газораспределительным сетям, взыскании задолженности и судебных расходов,

установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» (далее – АО «Газпром газораспределение Тверь») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 о расторжении договора технологического присоединения к газораспределительным сетям, взыскании задолженности и судебных расходов.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 об утверждении правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правил 1547) подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. 29 сентября 2022 года между ФИО3 (заявитель) и АО «Газпром газораспределение Тверь» (истец) был заключен договор о технологическом подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям № (далее – договор) по условиям которого истец принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения: объекта капитального строительства заявителя квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым №. В соответствии со статьей 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного экземпляра договора, то есть 29 сентября 2022 года и в соответствии с пунктом 36 договора действует до выполнения сторонами своих обязательств. В соответствии с пунктом 3 договора срок осуществлений мероприятий по подключению составляет 135 дней со дня заключения договора. Договор подписан 29 сентября 2022 года, работы должны быть выполнены до 13 февраля 2023 года. Идя навстречу ответчику, в связи с невыполнением им пункта 6 абзаца 2, абзаца 3 пункта 7, абзаца 5 пункта 7 договора между сторонами заключено дополнительное соглашение от 11 февраля 2023 года о продлении мероприятий по договору до 11 августа 2023 года.

По условиям пункта 1 договора мероприятия по подключению в пределах земельного участка, принадлежащего ответчику, осуществляются ответчиком, а мероприятия до границы земельного участка осуществляются истцом. Истец, действуя добросовестно, принятые на себя обязательства по осуществлению мероприятий для строительства газопровода до точки подключения (до границ земельного участка исполнил), предусмотренные условиями заключенного между сторонами договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № исполнил. Однако своим бездействием ответчик лишил истца возможности исполнить заключенный между сторонами договор в полном объеме. Исполнение истцом своих обязательств подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 30 ноября 2022 года. Согласно пункту 11 Договора размер платы за технологическое присоединение составил 27313 рублей 88 копеек, при условии исполнения договора сторонами и компенсации выпадающих доходов. Ответчиком оплачено 27313 рублей 88 копеек. В связи с невыполнением обязательств со стороны ответчика долг ответчика составил 32559 рублей 77 копеек (приказ РЭК Тверской области от 13 декабря 2021 года № 412-пп). В соответствии с пунктом 11 договора внесение платы по договору осуществляется в следующем порядке: 50% по договору, в сумме 13656 рублей 94 копейки в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора, 35% по договору, в сумме 9559 рублей 86 копеек, в течение 11 рабочих дней со дня выполнения обязательств строительства газопровода до границ земельного участка; 15%, что составляет 4097 рублей 08 копеек в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом подключении). По состоянию на 08 февраля 2024 года ответчик не исполнил в срок обязательства по договору и не осуществил технологическое присоединение, что подтверждается обращением от 11 января 2023 года № 08/72 (с почтовыми чеками) и не подписанием, в соответствии с пунктом 6 договора сторонами акта о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства. В соответствии с абзацем 4 пункта 58 Правил 1547 срок, на который продлевается срок осуществления мероприятий по подключению, не может превышать 6 месяцев – для заявителей первой категории, как в данном случае. Ссылаясь на пункт 69 Правил 1547, истец указывает, что требование направлялось заявителю 22 января 2024 года и отражено как в сопроводительном письме № 64, так и в соглашении о прекращении действий договора. В соответствии с абзацем 2 пункта 69 Правил 1547 нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем (истцом) в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя. Расторжение договора в свою очередь ведет к не применению статьи 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ), где указано, что плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию, и взиманию платы по стандартизированным тарифным ставкам. Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021. В данном случае в связи с обращением о расторжении договора по технологическому подключению и соответственно не применением государственного регулирования тарифа на технологическое присоединение ответчик на основании пункта 69 Правил 1547 обязан исполнить свои обязательства по договору в полном объеме. Истец, действуя добросовестно, исполнил договор, стоимость договора в свою очередь не возмещена ответчиком. Ответчиком оплачено 27313 рублей 88 копеек, стоимость договора составляет 59873 рубля 65 копеек, долг ответчика перед истцом по договору составил 32559 рублей 77 копеек. Фактические расходы истца по договору составляют 59 873 рубля 65 копеек, данная сумма сложилась из следующего: 1) договор на выполнение изыскательских работ 

<

адрес> № от 19 января 2022 года 7000 рублей, на основании акта № б/н от 01 ноября 2022 года; 2) договор на выполнение изыскательских работ № от 19 января 2022 года 7000 рублей на основании акта № б/н от 10 декабря 2022 года; 3) договор на выполнение работ по землеустройству № от 20 декабря 2022 года 3200 рублей на основании акта № 3 от 18 января 2023 года; 4) в соответствии с актом списания затрат на капитальные вложения № 32965 от 18 ноября 2022 года на сумму 5996 рублей 07 копеек. Всего 59873 рубля 65 копеек – оплачено 27313 рублей 88 копеек = остаток подлежащий оплате 32559 рублей 77 копеек. На основании изложенного, руководствуясь статьями 393, 450, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 69 постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 истец просит расторгнуть договор о технологическом подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям № № от 29 сентября 2022 года; взыскать с ФИО3 задолженность по вышеуказанному договору в размере 32559 рублей 77 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 7176 рублей 80 копеек.

Протокольным определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 13 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее – ООО «Газпром газификация»), общество с ограниченной ответственностью «Многофункциональная служба кадастра – 67» (далее – ООО «МСК-67»), общество с ограниченной ответственностью «Основание» (далее – ООО «Основание»).

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 13 июня 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО4 и ФИО5.

Представитель истца АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных отзывах на заявления ответчика ФИО3, согласно которым в соответствии с пунктом 53 постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее – Правила 1547), а также в соответствии с пунктом 3 Договора срок осуществления мероприятий по подключению составляет 135 дней со дня заключения договора. Договор подписан 29 сентября 2022 года, работы должны быть выполнены истцом и ответчиком до 13 февраля 2023 года. В соответствии с пунктом 58 Правил 1547, в случае если мероприятия по подключению (технологическому присоединению), выполняемые заявителем, не могут быть осуществлены в срок, предусмотренный заключенным договором о подключении, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен по инициативе заявителя. Срок мероприятий, выполняемый заявителем в границах своего земельного участка, истек 13 февраля 2023 года. Для продления указанного срока заявитель не позднее чем за 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, то есть не позднее 30 января 2023 года направляет исполнителю письменное предложение о внесении изменений в договор о подключении, предусматривающее продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению). Как неоднократно утверждалось ответчиком, в том числе в письменном виде, путем ходатайства о назначении экспертизы, ответчик не выполнил и не собирался выполнять требования пункта 58 Правил 1547, с заявлением к истцу о продлении договора о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям № от 29 сентября 2022 года не обращался. Если следовать заявлениям ответчика, имеющиеся в деле о продлении договора, а также само дополнительное соглашение от 11 февраля 2023 года, истцом не подписывалось, и в адрес истца не направлялось и не имеет юридической силы. Таким образом, срок мероприятий, на чем в категорической форме настаивает ответчик, со стороны ответчика по исполнению условий договора № от 29 сентября 2022 года о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям превышен на более чем 418 дней, а не на более короткий срок, как указано в исковом заявлении. Данный срок значительно больше, чем предусмотрено как Правилами 1547, так и договором №, а также дополнительным соглашением от 11 февраля 2023 года, от которого отказывается ответчик. В соответствии с пунктом 3 Дополнительного соглашения к договору о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям № от 29 сентября 2022 года условия договора не отраженные в данном дополнительном соглашении остаются неизменными. В соответствии с пунктом 40 Договора договор считается заключенным с момента поступления исполнителю (истцу) подписанного экземпляра договора, это же относится и к дополнительному соглашению, которое является заключенным с момента получения ответчиком экземпляра по пункту 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации. В отсутствие доказательств того, что дополнительное соглашение реально было подписано в другую дату, считается, что оно вступает в силу в дату, которая указана в преамбуле. В силу пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации оферта должна содержать существенные условия договора. Существенными условиями о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые для договора данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно пункту 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товара, предоставления услуг, выполнения работ, уплата соответствующей суммы и т.д.) считается акцептом. В данном случае дополнительное соглашение к договору о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям № от 29 сентября 2022 года, подписанное ответчиком более 15 месяцев назад им не оспорено и является действующим. Кроме того срок просрочки своих обязательств ответчиком значительно больше, чем предусмотрено как Правилами № 1547, так и договором №, как с учетом дополнительного соглашения от 11 февраля 2023 года, от которого отказывается ответчик, так и без него. Ответчик добровольно в письменном виде признает, что на протяжении более 418 дней не предпринял никаких мер и не собирался предпринимать с целью исполнения условий договора №.

Дополнительно пояснил, что сумма работ, которая будет производиться, указывается в договоре, и оговорка, что эта сумма возмещается за счет бюджета. В главе 3 «Стоимость работ и порядок расчета», п.11, указана сумма и сроки оплаты, в течение которых должна производиться оплата. Если ответчик не выполнит все обязательства в полном объеме и их затраты будут возмещены из бюджета. В случае если стороной ответчика не будут выполнены обязательства об оплате, и что их расходы будут возмещены из бюджета, до ответчика эта информация не доводилась. Для заключения дополнительного соглашения, направлялись почтовые уведомления, в материалах дела есть подтверждение, что ответчику направлялись уведомления, что договор заканчивается и необходимо заключить дополнительное соглашение. Квартира 

<

адрес> заключила такой же договор, но эти работы никак не взаимосвязаны. Каждое жилое помещение имеет право заключить договор, в случае если бы ответчик не заключила договор, то на их взаимные права и обязанности это никак не повлияло бы. Работы, которые отражены в актах, проводились для каждой квартиры отдельно. Работы по договору проводились до границы земельного участка, на самом земельном участке работы делает сам ответчик, как он это делает, их не интересует. Обязанность по договору довести трубу до границ земельного участка, а дальше заявитель может обратиться к ним или в любую другую организацию, которая делает ему проект и прокладывает трубу. Проект прокладки газопровода на данный дом до границ земельного участка у них есть. У каждого жильца, в данном случае у двух квартир, свой земельный участок, и у каждого свой газопровод, и они не соединены между собой. Каждый оформляет свои работы и проводит свои отдельные работы до границ земельного участка, они не взаимосвязаны, все отдельно. Если бы земельные участки были смежные, то это другой вопрос. Если бы ответчик исполнил свои обязательства, то они бы ее подсоединили. Ответчик не выполнил свою часть, на контакт не идет. 

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Тверь» отказать. Дополнительно пояснила, что она и два ее сына являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В сентябре 2022 года она подписала договор на технологическое присоединение к газораспределительным сетям по просьбе своей сестры, которая проживает по адресу: 

<

адрес>. Сестра решила провести газ в свою квартиру, но без ее согласия, сестре газ проводить отказывались. По просьбе сестры, она поехала в АО «Газпром газораспределение Тверь», подписала договор о технологическом присоединении и оплатила 27000 рублей. Никаких дополнительных соглашений она не подписывала. Представленное в материалы дела дополнительное соглашение подписано не ее подписью, по ее мнению оформлено неправильно, поскольку последний лист с подписями можно было подписать когда угодно и приложить к любому документу. В настоящее время на границе ее земельного участка стоит труба, никаких работ на своем земельном участке для проведения газа в квартиру, она не проводила. За что она заплатила 27 000 рублей ей непонятно. На земельном участке сестры работы по прокладке газа проведены, около ее квартиры стоит желтая труба.

Представитель ответчика – адвокат Конатовский А.Е., действующий на основании ордера № от 02 апреля 2024 года в судебном заседании пояснил, что с заявленными требованиями он не согласен. В договоре не указано и устно никакая информация не доводилась, что цена договора существенно выше, чем 27000 рублей. На момент заключения договора ответчик не была уведомлена о том, что в случае неисполнения каких-либо действий будут взысканы дополнительные денежные средства, в связи с чем, заключая договор, ответчик не могла оценить всех обстоятельств, то есть ее ввели в заблуждение. Дополнительное соглашение оформлено неверно, реквизиты и подписи разделены на два самостоятельных листа, оно не сшито, не пронумеровано и датировано выходным днем, когда организация даже не работала. В судебном заседании представитель истца не смог доказать и предоставить полный расчет тех сумм, которые требуют с ответчика. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «МСК-67», ООО «Основание», будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром газификация», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении дела не заявляло, представлен отзыв, согласно которого ЕОГ полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в виду следующего. Между истцом, ответчиком и ЕОГ был заключен договор о технологическом присоединении объекта капитального строительства к газораспределительной сети № от 29 сентября 2022 года (далее – Договор). Как следует из материалов дела, истцом выполнены обязательства по технологическому присоединению в полном объеме, что подтверждается соответствующим актом, ответчиком перечислены денежные средства в размере 27313 рублей 88 копеек. Долг ответчика составил 32559 рублей 77 копеек. Пункт 69 Правил 1547 (Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации) предусматривает, что нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условий, что исполнителем выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению) согласно подпункту «а» пункта 72 настоящих Правил, может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя. Таким образом, договор может быть расторгнут по требования исполнителя, причиненные убытки также подлежат взысканию с ответчика в силу положений статей 393, 450, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исходя из изложенного, ЕОГ полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 и ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли, почтовая корреспонденция направленная по адресу регистрации, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Информация о времени и месте судебного заседания также была своевременно публично размещена на официальном сайте Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области в сети «Интернет»: vyshnevolocky.twr.sudrf.ru. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Заслушав представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3, представителя ответчика Конатовского А.Е., изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО3, 

<

дата> года рождения, является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписке филиала ППК «Роскадастр» по Тверской области из Единого государственного реестра недвижимости от 17 июня 2024 года № собственниками земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются по 1/3 доли в праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО5, 

<

дата> года рождения, и ФИО4, 

<

дата> года рождения, на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от 28 сентября 2017 года.

Из выписки филиала ППК «Роскадастр» по Тверской области из Единого государственного реестра недвижимости от 17 июня 2024 года собственниками жилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются по 1/3 доли в праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО5, 

<

дата> года рождения, и ФИО4, 

<

дата> года рождения, на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от 28 сентября 2017 года.

08 сентября 2022 года ФИО3 обратилась в АО «Газпром газораспределение Тверь» с заявлением о заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое было зарегистрировано АО «Газпром газораспределение Тверь» 15 сентября 2022 года вх. № 1009-тп (т. 1 л.д. 20).

14 сентября 2022 года выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (т. 1 л.д. 34-33).

29 сентября 2022 года между АО «Газпром газораспределение Тверь» (далее – исполнитель), ФИО3 (далее – заявитель) и ООО «Газпром газификация» (далее – Единый оператор газификации, ЕОГ) был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, согласно которого исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства квартиры по адресу: 

<

адрес> (далее – объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее – сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок кадастровый №, и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а единый оператор газификации или региональный оператор газификации – обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее – подключение (технологическое присоединение) (пункт 1 Договора).

Пунктом 2 Договора № предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению № 1 (далее – технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее – мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет 135 дней со дня заключения настоящего договора. Последний день срока считается днем подключения (технологического присоединения), в том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день (пункт 3 Договора).

Из пункта 4 условий Договора № от 29 сентября 2022 года следует, что АО «Газпром газораспределение Тверь» обязано обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (далее – проектная документация сети газораспределения) и получить на нее положительное заключение экспертизы (если проектная документация сети газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации); осуществить строительство (реконструкцию сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора (при необходимости выполнения таких мероприятий); обеспечить подготовку пуска сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора; осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 15 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя (но не ранее подписания акта о готовности) и составить акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее – акт о подключении (технологическом присоединении).

Пунктом 6 Договора № от 29 сентября 2022 года предусмотрено, что заявитель обязан надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе выполнить возложенные на заявителя обязательства по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства заявителя; осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями; в соответствии с проектной документацией (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования; уведомить исполнителя о выполнении технических условий в порядке, определенном настоящим договором; обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства и газоиспользующему оборудованию для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий; подписать акт о готовности в день его составления исполнителем.

Согласно пункту 7 Договора № от 29 сентября 2022 года заявитель вправе направить в соответствии с пунктом 12 Правил письменное обращение исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа; при невыполнении технических условий в согласованный срок обратиться к исполнителю в целях продления срока действия технических условий не позднее 10 рабочих дней до дня подключения (технологического присоединения), определенного в настоящем договоре; при нарушении исполнителем сроков исполнения возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) требовать неустойку в размере, определенном настоящим договором.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется в соответствии с Приказом ГУ «РЭК» Тверской области от 13 декабря 2021 года № 412-нп и составляет 27313 рублей 88 копеек. Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке: 50% платы, что составляет 13656 рублей 94 копейки, в том числе НДС 20%, в течение 11 рабочих дней со дня заключения настоящего договора; 35% платы, что составляет 9559 рублей 86 копеек, в том числе НДС 20%, в течение 11 рабочих дней со дня выполнения исполнителем обязательств по строительству газопровода до границ участка до границ участка заявителя и его подготовке к пуску газа; 15% платы, что составляет 4097 рублей 08 копеек, в том числе НДС 20%, в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении) (пункт 11 Договора).

Согласно пункту 13 Договора № от 29 сентября 2022 года стоимость согласования проектной документации сети газопотребления входит в состав платы и дополнительно заявителем не оплачивается.

В случае нарушения заявителем и (или) исполнителем установленных настоящим договором сроков выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), нарушившая сторона обязуется по требования другой стороны уплатить неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения настоящего договора, и платы, определенной в соответствии с разделом III настоящего договора, за каждый день просрочки. Уплата неустойки, указанной в пункте 18 настоящего договора, не освобождает стороны от необходимости полного и надлежащего выполнения своих обязательств по настоящему договору (пункты 18-19 Договора).

Пунктом 40 Договора № от 29 сентября 2022 года предусмотрено, что настоящий договор считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем настоящего договора и действует до полного исполнения сторонами всех обязательств по настоящему договору либо до момента его расторжения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что во исполнение условий Договора № от 29 сентября 2022 года АО «Газпром газораспределение Тверь» выполнены работы по прокладке газопровода до границы земельного участка заявителя ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, о чем в материалы дела представлен акт приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) от 30 ноября 2022 года (т. 1 л.д. 40-41).

Полная стоимость расходов АО «Газпром газораспределение Тверь» на выполнение мероприятий в ходе технологического присоединения по Договору № от 29 сентября 2022 года составила 59873 рубля 65 копеек.

Заявителем ФИО3 обязанности по Договору № от 29 сентября 2022 года исполнены только в части внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размере 27313 рублей 88 копеек, в остальной части договор ответчиком не исполнен, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, а также обязанности по подготовке домовой сети газопротребления и газоиспользующего оборудования к подключению, не исполнены.

11 января 2023 года АО «Газпром газораспределение Тверь» в адрес ФИО3 направило уведомление об окончании срока действия договора № от 29 сентября 2022 года, которое было получено последней 21 января 2023 года (т. 1 л.д. 34-35).

11 февраля 2023 года АО «Газпром газораспределение Тверь», ФИО3 и ООО «Газпром газификация» подписали дополнительное соглашение к договору о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям № от 29 сентября 2022 года, в связи с невыполнением обязанностей со стороны заявителя по подготовке сети газопотребления на его земельном участке, предусмотренных пунктом 6 договора № от 29 сентября 2022 года срок подключения объекта заявителя по адресу: 

<

адрес>, к сети газораспределения переносится до момента готовности объекта к подключению, но не позднее 11 августа 2023 года (т. 1 л.д. 36-37).

04 июля 2023 года АО «Газпром газораспределение Тверь» в адрес ФИО3 направило уведомление об окончании срока действия договора № от 29 сентября 2022 года, которое было получено последней 29 июля 2023 года (т. 1 л.д. 38-39).

22 января 2024 года АО «Газпром газораспределение Тверь» направило в адрес ФИО3 уведомление исх. № 64, согласно которого, в связи с несоблюдением заявителем условий договора № от 29 сентября 2022 года, договор подлежит расторжения, АО «Газпром газораспределение Тверь» лишено возможности получить компенсацию от регулирующего органа по понесенным расходам, в связи с чем возникли убытки в размере 32559 рублей 77 копеек. Общий размер задолженности, с учетом задолженности по договору и невозможности компенсации убытков, составил 32559 рублей 77 копеек.

К данному уведомлению было приложено соглашение от 22 января 2024 года о расторжении договора № от 29 сентября 2022 года, согласно которого АО «Газпром газораспределение Тверь», ООО «Газпром газификация» и ФИО3 заключили соглашение о расторжении договора о технологическом присоединении № от 29 сентября 2022 года по соглашению сторон с 22 января 2024 года; в связи с расторжением договора ФИО3 компенсирует АО «Газпром газораспределение Тверь» убытки, возникшие вследствие исполнения договора о технологическом подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям от 29 сентября 2022 года № в размере 32559 рублей 77 копеек (т. 1 л.д. 18).

23 января 2023 года Соглашение о расторжении договора было направлено в адрес ответчика ФИО3, однако оставлено ФИО3 без внимания, подпись ФИО3 в соглашении о расторжении договора отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данными кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2).

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Пунктом 69 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 предусмотрено, что в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, выполнивший мероприятия согласно подпункту «а» пункта 72 настоящих Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы за подключение (технологическое присоединение) в соответствии с договором о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за подключение (технологическое присоединение), а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению) согласно подпункту «а» пункта 72 настоящих Правил, может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

Принимая во внимание вышеприведенные положения закона, а также учитывая, что заявителем ФИО3 существенно нарушены условия Договора № от 29 сентября 2022 года, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования АО «Газпром газораспределение Тверь» о расторжении Договора № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, заключенного 29 сентября 2022 года между АО «Газпром газораспределение Тверь», ФИО3 и ООО «Газпром газификация», подлежат удовлетворению.

Ответчик ФИО3 и ее представитель Конатовский А.Е. в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела оспаривали факт подписания ФИО3 дополнительного соглашения 11 февраля 2023 года, указывая, что подпись в дополнительном соглашении поставлена не ФИО3, а иным лицом.

Для установления истины по делу судом по ходатайству ответчика была назначена судебная почерковедческая экспертиза, проведение которой поручено эксперту АНО «ВЛСЭ» ФИО1

Согласно выводам эксперта в заключение № 12-2024 от 08 мая 2024 года, рукописные записи и подпись от имени ФИО3 в заявлении о продлении срока действия договора о подключении объекта капитального строительства от 11 апреля 2023 года, а также подпись от имени ФИО3 в дополнительном соглашении от 11 февраля 2023 года к договору о подключении объекта капитального строительства выполнены ФИО3.

Оценивая экспертное заключение АНО «ВЛСЭ» ФИО1, суд считает, что оно проведено в установленном законом порядке, на основе существующих методик, подробно и научно обосновано, содержит описание проведенного исследования, однозначные и категоричные ответы на поставленные вопросы, является аргументированным. Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, выводы эксперта соответствуют собранным по делу доказательствам, последовательны, мотивированны, заключение составлено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оснований сомневаться в подлинности подписи ФИО3 в дополнительном соглашении к договору о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям № от 29 сентября 2022 года, у суда не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что дополнительным соглашением ответчику ФИО3 было предоставлено дополнительное время для проведения работ на принадлежащем ей земельном участке во исполнение условий Договора № от 29 сентября 2022 года, то есть фактически дополнительное соглашение 11 февраля 2023 года было заключено в интересах ответчика, а не истца.

Пунктом 15 Договора № от 29 сентября 2022 года предусмотрено, что в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, выполнивший мероприятия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные настоящим договором, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного настоящим договором дня подключения, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы в соответствии с настоящим договором и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить заявителю уведомление с требованием внести 100% платы, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в настоящий договор и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных настоящим договором.

В соответствии с частью 2 статьи 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021.

В соответствии с требованиями Основных положений, в решениях об установлении размера платы за технологическое присоединение необходимо отразить размер экономически-обоснованной платы, а так же, в случае возникновения, соответствующие выпадающие доходы газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования.

Подпунктом «б» пункта 4 Методических указаний, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 16 августа 2018 года № 1151/18 установлено, что регулирующими органами на очередной календарный год устанавливаются размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 5 м3/час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения (для прочих Заявителей), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до газораспределительной сети с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом;

В соответствии с пунктами 14 – 15 Методических указаний, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 16 августа 2018 года № 1151/18 параметры, используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение для случаев, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 4 настоящих Методических указаний, определяются исходя из фактических данных об исполненных договорах о подключении, по которым подписан акт о подключении (технологическом присоединении) за последние три календарных года, предшествующих текущему году, при утверждении платы за технологическое присоединение на 2021 год и последующие годы.

Фактические расходы, используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение, определяются по договорам о подключении, по которым подписан акт о подключении (технологическом присоединении) в соответствующем году из предусмотренных пунктом 14 настоящих Методических указаний, вне зависимости от периода, в течение которого данные расходы были понесены.

Приказом РЭК Тверской области от 13 декабря 2021 года № 412-нп «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Тверь» на 2022 год» размер выпадающих доходов установлен в размере 21002099,92 руб. без учета НДС, исходя из плана подключений на 2022 год в количестве 632 объекта капитального строительства и размера экономически обоснованной платы за подключение одного объекта в сумме 57345,41 тыс. руб. без учета НДС. Размер платы за технологическое присоединение объектов капитального строительства физических лиц, для целей не связанных с коммерческой деятельности, установлен в размере 27313,88 руб. с учетом НДС (т. 1 л.д. 42).

Таким образом, стоимость фактических затрат на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения возмещается АО «Газпром газораспределение Тверь» путем платы собственника жилого дома по тарифам, установленным нормативными актами Тверской области (на период 2022 года указанная плата составляла 27313 рублей 88 копеек), остальная часть затрат компенсируется путем обращения общества в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению объекта после подписания акта о подключении объекта капитального строительства в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

Судом установлено, что фактические расходы истца по Договору № от 29 сентября 2022 года составляют 59873 рубля 65 копеек, которые подтверждены:

- договором № от 19 января 2022 года на выполнение изыскательских работ по адресу: 

<

адрес>, заключенным АО «Газпром газораспределение Тверь» с ООО «МСК-67» и актами выполненных работ от 01 ноября 2022 года на сумму 7000 рублей и 10 декабря 2022 года на сумму 7000 рублей (т. 1 л.д. 43-56, 57, 72);

-договором № от 20 декабря 2022 года на выполнение работ по землеустройству по адресу: 

<

адрес>, заключенным АО «Газпром газораспределение Тверь» с ООО «Основание» и актом выполненных работ от 10 декабря 2022 года на сумму 3 200 рублей (т.1 д.д. 73-86, 87);

- актом списания затрат на капитальные вложения № 32965 от 18 ноября 2022 года на сумму 5996 рублей 07 копеек (т. 1 л.д. 91-92);

- актом списания затрат на капитальные вложения № 35938 от 30 ноября 2022 года на сумму 36677 рублей 58 копеек (т. 1 л.д. 88-89).

ФИО3 обязательства по договору не исполнены, сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование на принадлежащем ответчику земельном участке и в жилом доме не установлены, что в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривалось. 

Указанное обстоятельство препятствует АО «Газпром газораспределение Тверь» выполнению завершающего этапа работ по врезке в сеть газораспределения, пуску газа и подписанию акта о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В результате бездействия ответчика АО «Газпром газораспределение Тверь» не смогло обратиться в регулирующий орган за компенсацией фактически понесенных затрат в размере 32559 рублей 77 копеек. 

Пунктом 71 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 (в редакции, действующей на дату заключения договора) предусмотрено, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа);

г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Исследовав проект газопровода – ввода низкого давления до границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, техническое задание усматривается, что спорный участок газопровода, учитывая местоположение и незначительную протяженность, мог быть использован только для подключения объекта, находящегося в собственности ответчика ФИО3

В соответствии с пунктами 14, 15 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16 августа 2018 года № 1151/18 затраты по каждому исполняемому договору о подключении, по которому подписан акт о подключении, учитываются при расчете платы за подключение на последующий год.

После подписания выполнения мероприятий по подключению и подписания сторонами акта о подключении Общество в соответствии с Постановлением Правительства № 1021 производит расчет объема выпадающих доходов и обращается в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

Таким образом, действующее нормативное регулирование предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов сетевой организации при исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения.

Затраты истца на проведение спорных работ по газификации жилого дома ответчика не были возмещены не были.

Согласно ответов ООО «Газпром газификация» на запрос суда от 14 июня 2024 года на ЕОГ возложена обязанность финансировать мероприятия непосредственным исполнителям-газораспределительным организациям в рамках догазификации, то есть строительства сети газораспределения до границ земельного участка в случаях, определенных в Правилах 1550 (Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1550 «Об утверждении Правил взаимодействий единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, газотранспортных организаций, а также газораспределительных организацией, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций»). Договор, заключаемый в рамках догазификации, бесплатен для потребителя. Между АО «Газпром газораспределение Тверь» и ФИО3 заключен договор технологического присоединения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения, то есть по такому договору работы выполняются внутри земельного участка, за что подлежит взиманию плата в порядке установленном Правилами 1547 (Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации). Ввиду изложенного ЕОГ указывает, что компенсация затрат (выпадающих доходов) АО «Газпром газораспределение Тверь» в связи с подключением объекта ответчика к газораспределительным семя не производится. В пообъектном план-графике догазификации Приложение 3 к постановлению Губернатора Тверской области от 16 мая 2024 года № 14-пг объект, принадлежащий ответчику, также отсутствует. Соответственно, поскольку АО «Газпром газораспределение Тверь» осуществляет именно газификацию внутри земельного участка заявителя, истец обязан оказывать эти услуги в порядке и за оплату, рассчитанную по Правилам 1547.

Как следует из письменных пояснений Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 13 июня 2024 года в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее – технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. На основании пункта 9 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021 (далее – Основы ценообразования). Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходов газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), если иное не установлено настоящим пунктом, устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 Мпа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утверждённой в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу (пункт 26.22 Основ Ценообразования). При этом газораспределительная организация в соответствии с Методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными приказом ФАС России от 16 августа 2018 года № 1151/18 (далее – Методические указания), рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению входе технологического присоединения указанной категории заявителей. Источником компенсации вышеуказанных выпадающих доходов газораспределительной организации является специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям. Размер выпадающих доходов является плановой величиной и рассчитывается по формуле (2) Методических указаний на основе средних данных о количестве планируемых подключений и размера экономически обоснованной платы за подключение. Параметры, используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение, определяются исходя из фактических данных об исполнении договора о подключении, по которым подписан акт о подключении (технологическом присоединении), за три календарных года, предшествующих текущему календарному году. Приказом РЭК Тверской области от 13 декабря 2021 года № 412-нп «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Тверь» на 2022 год» размер выпадающих доходов установлен в размере 21002099,92 руб. без учета НДС, исходя из плана подключений на 2022 год в количестве 632 объекта капитального строительства и размера экономически обоснованной платы за подключение одного объекта в сумме 57345,41 тыс. руб. без учета НДС. Размер платы за технологическое присоединение объектов капитального строительства физических лиц, для целей не связанных с коммерческой деятельности, установлен в размере 27313,88 руб. с учетом НДС.

В соответствии с пунктом 8 Методических указаний для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок учитываются расходы на выполнение газораспределительной организацией (далее – ГРО) следующих мероприятий: 

- прием заявки о подключении, заключение, изменение и расторжение договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к газораспределительным сетям;

- выполнение ГРО технических условий, в том числе разработку проектной документации и проведение экспертизы проектной документации и (или) проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов (в случаях предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации) и осуществление строительных мероприятий);

- мониторинг ГРО выполнения Заявителем технических условий и осуществление фактического присоединения.

В состав расходов ГРО на прием заявки о подключении и заключение, изменение, расторжение договора о подключении входят экономически обоснованные расходы:

- на прием, обработку заявки о подключении и приложенных к ней документов;

- на направление уведомления заявителю о необходимости представления недостающих документов (сведений), прилагаемых к заявке о подключении;

- на подготовку договора о подключении;

- на направление заявителю договора о подключении либо мотивированного отказа от заключения договора о подключении;

- на изменение договора о подключении (в том числе продление срока выполнения мероприятий по подключению (технологическое присоединение) по индивидуальному проекту);

- на расторжение договора о подключении (в том числе по инициативе заявителя или ГРО).

В состав расходов ГРО на выполнение технических условий, в том числе входят экономически обоснованные расходы:

а) на разработку проектной документации, в том числе:

- на разработку проекта планировки территории, проекта межевания территории, предназначенных для размещения газораспределительной сети, проводимого ГРО за счет собственных средств в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством;

- на проведение инженерно-геодезических, инженерно-геологических и иных видов инженерных изысканий;

- на подготовку рабочей документации;

- на проведение землеустроительных и кадастровых работ;

- на согласование предоставления земель и (или) земельных участков для строительства газораспределительной сети, в том числе расходы на оформление сервитута, аренды и других прав землепользования;

- на разработку проекта рекультивации (при использовании земель сельскохозяйственного назначения);

- на проведение экспертизы проектной документации, если она полежит экспертизе в соответствии с градостроительным законодательством;

б) на осуществление строительных мероприятий, в том числе расходы:

- на выполнение строительно-монтажных работ по созданию газораспределительных сетей;

- на выполнение пуско-наладочных работ на газораспределительных сетях;

- на технологическое присоединение пунктов редуцирования газа и систем электрохимической (катодной) защиты к электрическим сетям;

- на энергоснабжение пунктов редуцирования газа и систем электрохимической (катодной) защиты на период строительства газораспределительных сетей;

- на возмещение убытков и экономически обоснованных затрат на рекультивацию (при использовании земель сельскохозяйственного назначения) и благоустройство;

- на осуществление государственной регистрации права собственности на созданную ГРО газораспределительную сеть в целях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя. 

В состав расходов ГРО на мониторинг выполнения заявителем технических условий и осуществление фактического присоединения объектов капитального строительства заявителя к газораспределительной сети и проведением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя входят расходы, в том числе:

- на проверку соответствия сети газопотребления и установленного газоиспользующего оборудования техническим условиям разработанной в соответствии с ними исполнительной (технической) документации, проектной документации (если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) на сеть газопотребления объекта капитального строительства;

- на участие в приемке скрытых работ на сети газопотребления объекта капитального строительства;

- на составление акта готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), акта о подключении (технологическом присоединении);

- на направление заявителю уведомлений, предусмотренных Правилами подключения;

- на выполнение технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) газораспределительной сети ГРО или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, бесхозяйной газораспределительной сети с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя;

- на отключение и возобновление подачи газа в сети газоснабжения третьих лиц на период выполнения пуско-наладочных работ на сети газопотребления объекта капитального строительства;

- на приобретение газа, используемого на продувку газопроводов и газоиспользующего оборудования.

Предположительно, что акт от 18 ноября 2022 года № 32965 на списание затрат на работы, выполненные хозяйственным способом, относится к проектным работам, аналогичный акт от 30ноября 2022 года № 35938 относится к строительно-монтажным работам. Акт от 18 января 2023 года № 3 по договору от 20 декабря 2022 года № относится к работам по оформлению схемы охранной зоны вновь построенного газопровода. Акты от 01 ноября 2022 года и 10 декабря 2022 года б/н к рамочному договору с ООО «МСК-68» от 19 января 2022 года № относятся к инженерно-геодезическим изысканиям (выполнение геодезического плана). Исходя из предположения по составу затрат и среднего их размера, расходы на реализацию договора подключения № с заявителем ФИО3 соответствуют средним затратам по аналогичным объектам Вышневолоцкого муниципального округа соответствующего периода.

Поскольку акт о подключении (технологическом присоединении) по Договору № от 29 сентября 2022 года с ФИО3 подписан не был, АО «Газпром газораспределение Тверь» не предъявляло в РЭК Тверской области и ООО «Газпром газификации» некомпенсированные затраты по этому договору для включения их в расчет выпадающих доходов, а, следовательно, и при установлении специальных надбавок к тарифу некомпенсированные расходы по договору с ФИО3 учтены не были. 

Поскольку в ходе рассмотрения спора установлено, что в связи с неисполнением ответчиком принятых на себя обязательств по договору АО «Газпром газораспределение Тверь» было лишено возможности получить возмещение затрат, которые возникли при выполнении работ по договору № от 29 сентября 2022 года на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, суд признает, что истец имеет право на возмещение убытков, определенных по правилам статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 данного кодекса (пункт 2).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Вместе с тем, неисполнение условий договора одной из сторон не должно ставить другую сторону в более благоприятное положение по сравнению с тем, в котором она находилась бы при условии его надлежащего исполнения. Обратное противоречило бы принципам добросовестности и необходимости обеспечения стабильности гражданского оборота. В указанном случае АО «Газпром газораспределение Тверь» мог получить возмещение затрат только в порядке, предусмотренном Основными положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ, что не предполагает перечисления напрямую денежного транша в размере указанном в своде затрат.

Учитывая положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размера убытков суд принимает во внимание следующие обстоятельства. 

Положениями статьи 394 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки (пункт 1).

Как следует из искового заявления, неустойку за нарушение условий Договора № от 29 сентября 2022 года, предусмотренную пунктом 18, истец не просит взыскать с ответчика ФИО3, заявляя лишь только убытки, которые понес истец в связи с неисполнением условий Договора ответчиком в размере 32559 рублей 77 копеек.

Судом установлено, что расходы АО «Газпром газораспределение Тверь» на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, а именно жилого помещения ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, произведенные истцом в рамках исполнения Договора № от 29 сентября 2022 года, являются обоснованными.

Принимая во внимание, что общий размер затрат по Договору № от 29 сентября 2022 года составил 59873 рубля 65 копеек, ответчиком ФИО3 оплачено 27313 рублей 88 копеек, оставшаяся сумма затрат истца по договору составляет 32559 рублей 77 копеек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что убытки в размере 32559 рублей 77 копеек следует взыскать с ответчика ФИО3

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей, расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из правовой взаимосвязи статей 19, 46 Конституции Российской Федерации следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями. В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

При подаче искового заявления истцом в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации уплачена государственная пошлина в размере 7 190 рублей 00 копеек, что подтверждается платёжным поручением № 1013 от 09 февраля 2024 года.

В силу подпункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, выступающие ответчиками в судах общей юрисдикции, признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу.

Данных о том, что ответчик ФИО3 освобождена от уплаты государственной пошлины, представленные материалы не содержат, в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание, что заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО3 в пользу истца АО «Газпром газораспределение Тверь» расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 176 рублей 80 копеек (6000 рублей – за требование о расторжении договора, 1176 рублей 80 копеек – за требование имущественного характера о взыскании убытков).

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 05 апреля 2024 года по настоящему гражданскому делу назначена судебная почерковедческая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО1 (АНО «Верхневолжская лаборатория судебных экспертиз», 170100, 

<

...>, п. XXXIV).

В соответствии с данным определением расходы по проведению экспертизы возложены на ответчика ФИО3

04 апреля 2024 года ответчиком ФИО3 на лицевой (депозитный) счет Управления Судебного департамента в Тверской области внесены денежные средства в размере 20 000 рублей в счет оплаты за проведение судебной экспертизы, что подтверждается чеком по операции.

08 мая 2024 года экспертом ФИО1 составлено экспертное заключение № 12-2024, которое поступило в суд 14 мая 2024 года.

К заключению эксперта приложен счет № от 26 апреля 2024 года на оплату экспертизы на сумму 28000 рублей, платежное поручение на сумму 8000 рублей и заявление о возмещении расходов, связанных с производством экспертизы.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 60 июня 2024 года денежные средства в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей, перечисленные ответчиком ФИО3 за проведение судебной экспертизы по делу № 2-420/2024 по исковому заявлению Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» к ФИО3 о расторжении договора технологического присоединения к газораспределительным сетям, взыскании задолженности, судебных расходов, перечислить с депозитного счета Управления Судебного департамента в Тверской области на расчетный счет Автономной некоммерческой организации «Верхневолжская лаборатория судебных экспертиз».

В случае неисполнения стороной или сторонами обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частью, если в дальнейшем они не произвели оплату экспертизы или оплатили ее не полностью, денежные суммы в счет выплаты вознаграждения за проведение экспертизы, а также возмещения фактических расходов эксперта, судебно-экспертного учреждения, понесенных в связи с проведением экспертизы, явкой в суд для участия в судебном заседании, подлежат взысканию с одной стороны или с обеих сторон и распределяются между ними в порядке, установленном частью 1 данной статьи (часть 6). 

В пункте 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2023 года № 43-П по делу о проверке конституционности абзаца второго ч. 2 ст. 85, ст. 96 и 97, ч. 6 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что в случае, когда суммы, подлежащие выплате эксперту, предварительно не внесены на счет суда, а эксперт исполнил определение суда о назначении экспертизы, он направляет составленное им заключение в суд с документами, подтверждающими понесенные им расходы, для решения вопроса о возмещении этих расходов проигравшей спор стороной с учетом общих принципов распределения судебных расходов. Согласно нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы судебных расходов разрешаются в резолютивной части решения суда (ч. 5 ст. 198), в дополнительном решении суда (ст. 201), в определении суда, рассматривавшего дело в качестве суда первой инстанции (ст. 103.1 и 104). Это предполагает получение экспертом причитающихся средств не по факту выполнения исследования, а по итогам исполнения решения суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что денежные средства в размере 8000 рублей не компенсированы экспертной организации, суд считает необходимым взыскать указанную сумму с ответчика ФИО3 в пользу АНО «ВЛСЭ».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» к ФИО3 о расторжении договора технологического присоединения к газораспределительным сетям, взыскании задолженности и судебных расходов, удовлетворить.

Расторгнуть договор о технологическом подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям № от 29 сентября 2022 года.

Взыскать с ФИО3, 

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

данные изъяты>, в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>:

- задолженность в размере 32559 рублей 77 копеек, 

- расходы по оплате государственной пошлины в размере 7176 рублей 80 копеек, 

а всего в общей сумме 39 736 (тридцать девять тысяч семьсот тридцать шесть) рублей 57 копейки. 

Взыскать с ФИО3, 

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

данные изъяты>, в пользу Автономной некоммерческой организации «Верхневолжская лаборатория судебных экспертиз» расходы на оплату услуг по составлению экспертного заключения в сумме 8000 (восемь тысяч) рублей по следующим реквизитам: 

получатель: АНО «ВЛСЭ», 

ИНН 

<

***>, 

КПП 695001001, 

Банк получателя: АО «АЛЬФА-БАНК», 

р/счет 

<

***>, 

к/счет 30101810200000000593, 

БИК 044525593.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Логинова

.

.

УИД 69RS0006-01-2024-000472-66