Дело № 2-1309/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гонибесова Д.А. 

при секретаре Халевинской М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к акционерному обществу «Южуралзолото Группа Компаний» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Челябинский природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к АО «Южуралзолото Группа Компаний» о возложении обязанностей, просит возложить на ответчика обязанности не позднее месячного срока после вступления судебного решения в законную силу на участке государственного лесного фонда в Новоандреевском участковом лесничестве Миасского лесничества, в квартале 106 (выдел 33 части выделов: 7, 8, 16, 22, 32, 34), квартале 107 (выделы 2, 4, 16-18, 35, 36, 38, части выделов: 1, 3, 5, 7, 25, 37), квартале 120 (выдел 4, части выделов: 2, 3): провести очистку мест рубки от порубочных остатков; обустроить противопожарные минерализованные полосы вокруг мест складирования древесины и вокруг указанного арендованного участка государственного лесного фонда; произвести очистку указанного лесного участка от бытового и промышленного мусора.

В обоснование иска указал, что между ГУ лесами Челябинской области и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор аренды от ДАТА НОМЕР лесного участка площадью 113 га в Миасском лесничестве Новоандреевском участковом лесничестве в целях геологического изучения, разведки и добычи рудного золота на Ниалинском месторождении в соответствии с лицензией на право пользования недрами серии ЧЕЛ НОМЕР БР с правом рубки лесных насаждений с последующей передачей древесины в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 г. № 604. ГУ лесами Челябинской области проведен плановый осмотр лесных участков в Новоандреевском участковом лесничестве Миасского лесничества, переданных на основании договора аренды АО «Южуралзолото Группа Компаний». В нарушение требований Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах и лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых приказом Минприроды от 13.09.2016 № 474 и условий договора аренды лесного участка оставлены недорубы, древесина складирована на арендованном участке, противопожарная минерализованная полоса вокруг мест складирования древесины отсутствует, не обустроены минерализованные полосы вокруг арендованного участка. При заготовке древесины очистка места рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой леса не произведена. Допущенные ответчиком нарушения могут привести к возникновению лесных пожаров, уничтожению экосистемы лесов, чем нарушаются интересы Российской Федерации и права граждан на благоприятную окружающую среду.

Помощник прокурора, участвующий в деле, Нечаев П.В., представитель истца ГУ лесами Челябинской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, суду пояснили аналогично доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика АО «Южуралзолото Группа Компаний» при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принимал, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Приведенные положения закона, во взаимосвязи с ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают полномочия прокурора на обращение в суд исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

При этом закон не ограничивает прокурора в рассматриваемой сфере правоотношений в использовании тех или иных способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что между Главным управлением лесами Челябинской области и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор аренды от ДАТА НОМЕР лесного участка площадью 113 га, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Миасс, Миасское лесничество Новоандреевского участкового лесничества, кварталы 106 (выдел 33 части выделов: 7, 8, 16, 22, 32, 34), 107 (выделы 2, 4, 16-18, 35, 36, 38, части выделов: 1, 3, 5, 7, 25, 37), 120 (выдел 4, части выделов: 2, 3) в целях геологического изучения, разведки и добычи рудного золота на Ниалинском месторождении в соответствии с лицензией на право пользования недрами ЧЕЛ 02271 БР с правом рубки лесных насаждений с последующей передачи древесины в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соотвествии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации» (л.д. 57-70).

Лесной участок находится в собственности Российской Федерации, с номером учетной записи в государственном лесном реестре - 94-2014-10.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 26 декабря 2016 г. № 546 указанный участок государственного лесного фонда переведен из ценных противоэрозионных лесов в леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах.

АО «Южуралзолото Группа Компаний» разработан Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду АО «ЮГК» для геологического изучения, разведки и добычи рудного золота на Наилинском участке в соответствии с лицензией на право пользования недрами ЧЕЛ 02271 БР с право рубки лесных насаждений в Новоандреевском участковом лесничестве Миасского лесничества Главного управления лесами Челябинской области (л.д. 39-56). 

На указанный Проект освоения лесов получено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов экспертной комиссии Главного управления лесами Челябинской области, утвержденное приказом начальника Главного управления лесами Челябинской области от 28 апреля 2017 г. №243 (л.д. 36-38).

Согласно пункту 1.4.2. Проекта освоения лесов на арендуемом участке проектируется геологическое изучение, добыча рудного золота на Наилинском участке в соответствии с лицензией на право пользования недрами ЧЕЛ 02271 БР с право рубки лесных насаждений в Новоандреевском участковом лесничестве Миасского лесничества: в квартале 106 (выдел 33 части выделов: 7,8,16,22,32,34), квартале 107 (выделы 2,4,16-18,35,36,38, части выделов: 1,3,5,7,25,37), квартале 120 (выдел 4, части выделов: 2,3). Рубка лесов запроектирована на площади 103,2 га (л.д. 43).

В соответствии с пунктами 3.4.1, 3.4.5 договора аренды лесного участка арендатор (АО «Южуралзолото Группа Компаний») обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, нормативными правовыми актами и условиями договора аренд; соблюдать на предоставленном ему в аренду лесном участке правила пожарной безопасности. 

По итогам проведения аукционов ДАТА, ДАТА и ДАТА по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43- 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604, и Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», АО «Южуралзолото Группа Компаний» признано победителем, и согласно результатам аукционов между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях и акционерным обществом заключены договоры купли-продажи древесины от ДАТА, ДАТА и от ДАТА, согласно которым общий объем реализованной древесины составил 22 829, 60 куб. метров; сумма договоров - 24 113 981 рублей (л.д. 84-86, 87-89, 90-92). 

ГУ лесами Челябинской области согласно поручению Челябинской природоохранной прокуратуры ДАТА проведен плановый (рейдовый) осмотр лесных участков, переданных на основании договора аренды АО «Южуралзолото Группа Компаний».

По результатам осмотра, составлен акт от ДАТА, из содержания которого усматривается, что АО «Южуралзолото Группа Компаний» допущены требования законодательства об охране лесов и условий договора аренды, а именно: отсутствует минерализованная полоса по периметру вырубленного лесного участка; при производстве работ по вырубке лесных насаждений на лесном участке не произведена очистка мест рубки от порубочных остатков (часть порубочных остатков собрана в кучи, часть порубочных остатков, вершинки, мелкотоварная древесина хаотично разбросана по вырубке и за её пределами, неочистка по площади составила около 60%); отсутствует устройство противопожарных минерализованных полос вокруг мест хранения заготовленной древесины; вырубленная древесина складирована по всей площади обследованного (вырубленного) лесного участка и за пределами; на лесном участке имеются недорубы древесины (с южной, западной, восточной стороны), в виде куртин и отдельно стоящих деревьев; имеется захламление бытовым и промышленным мусором.

При повторном осмотре лесного участка указанные нарушения не устранены, что зафиксировано ГУ лесами Челябинской области в акте осмотра, обследования лесного участка от ДАТА

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Допущенные ответчиком нарушения требований лесного законодательства, пожарной безопасности в процессе осуществления хозяйственной деятельности на землях государственного лесного фонда могут привести к возникновению лесных пожаров, уничтожению экосистемы лесов, чем нарушаются интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена также в п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии с ч. 4 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров (пункт 20).

В соответствии с пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей (пункт 25.).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Оценивая представленные стороной истца доказательства в порядке, установленном ст. 67 ГПК РФ, основываясь на вышеизложенных нормах права, суд пришел к выводу о том, что суд приходит к выводу о том, что требования прокурора законны и обоснованны, поскольку бездействие ответчика, в обязанность которого входит очистка мест рубки от порубочных остатков; обустройство противопожарных минерализованных полос вокруг мест складирования древесины и вокруг указанного арендованного участка государственного лесного фонда; очистка указанного лесного участка от бытового и промышленного мусора нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, создает пожароопасную ситуацию, угрозу уничтожения экосистемы лесов, в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Таким образом, на ответчика подлежит возложению обязанность не позднее месячного срока после вступления судебного решения в законную силу на участке государственного лесного фонда в Новоандреевском участковом лесничестве Миасского лесничества, в квартале 106 (выдел 33 части выделов: 7, 8, 16, 22, 32, 34), квартале 107 (выделы 2, 4, 16-18, 35, 36, 38, части выделов: 1, 3, 5, 7, 25, 37), квартале 120 (выдел 4, части выделов: 2, 3): провести очистку мест рубки от порубочных остатков; обустроить противопожарные минерализованные полосы вокруг мест складирования древесины и вокруг указанного арендованного участка государственного лесного фонда; произвести очистку указанного лесного участка от бытового и промышленного мусора.

Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для проведения указанных работ с учетом количества выявленных нарушений и объема работ, необходимого для их устранения.

Доказательств невозможности устранения указанных нарушений в указанной срок материалы дела также не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Челябинского природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Южуралзолото Группа Компаний» обязанности не позднее месячного срока после вступления судебного решения в законную силу на участке государственного лесного фонда в Новоандреевском участковом лесничестве Миасского лесничества, в квартале 106 (выдел 33 части выделов: 7, 8, 16, 22, 32, 34), квартале 107 (выделы 2, 4, 16-18, 35, 36, 38, части выделов: 1, 3, 5, 7, 25, 37), квартале 120 (выдел 4, части выделов: 2, 3): провести очистку мест рубки от порубочных остатков; обустроить противопожарные минерализованные полосы вокруг мест складирования древесины и вокруг указанного арендованного участка государственного лесного фонда; произвести очистку указанного лесного участка от бытового и промышленного мусора.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено 3 июня 2019 г.