Дело № 2-1889/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Граматчиковой И.С.

с участием помощника прокурора города Сыктывкара Загидулиной Л.В.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 11 марта 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» об обязании обеспечить уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ижемского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (с учетом уточнений) о возложении обязанности организовать и обеспечить стационарным наружным электрическим освещением участок автодороги ....

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми».

В судебном заседании прокурор настаивала на удовлетворении иска. 

Представитель ответчика ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» и представитель ответчика Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми с иском были не согласны, также указали на отсутствие финансирования для производства требуемых работ. 

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что Прокуратурой Ижемского района была проведена проверка по поступившей информации ОГИБДД ОМВД России по Ижемскому району, в ходе которой установлено, что на ...», расположенной на территории МО МР «Ижемский» и находящейся в собственности Республики Коми, допускается обслуживание автодорог, не соответствующее установленным требованиям.

Так, в ходе обследования, проведенного ОГИБДД ОМВД России по Ижемскому району 07.02.2018, установлено, что на автодороге «... в черте населенного пункта Ижма, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение..

Указанные недостатки не соответствуют требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения и затрудняют движение транспортных средств.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Субъекты Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.12 Федерального закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.2 ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности помимо прочего относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ определено понятие дорожной деятельности, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ).

В силу вышеперечисленных требований законодательства, содержание и ремонт автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения является расходным обязательством Республики Коми.

Также в соответствии с п.2.5. СНиП 2.05.02-85 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

В соответствии с п.13 Правил дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержания автомобильных дорог, утвержденной Минтранспорта России от 16.11.2012 №402, в состав работ по содержанию элементов обустройства автомобильных дорог входит поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог.

Отсутствие уличного освещения в темное время суток или его явная недостаточность затрудняют видимость на дороге, что негативно сказывается на безопасности участников дорожного движения, число которых является неопределенным.

Управляет и распоряжается автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми - Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

Одними из основных задач деятельности Министерства являются: обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, улучшения их технического состояния; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми; обеспечение транспортной безопасности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

В силу вышеперечисленных требований законодательства, содержание и ремонт автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения является расходным обязательством Республики Коми.

Согласно Уставу ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» предметом деятельности Учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации (в пределах определенной Уставом компетенции) полномочий Дорожного агентства Республики Коми в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения (п.16 Устава).

Согласно п.17 Устава Учреждения целями его деятельности являются: обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального значения; улучшение, сохранение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального значения; обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; осуществление контроля за выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, лицом, ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог межмуниципального и республиканского значения в настоящее время является ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми».

Вместе с тем, согласно п.10 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

От имени собственника автодорог Республики Коми выступает Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми.

Выявленные при обследовании указанной автомобильной дороги нарушения законодательства создают предпосылки повышения уровня возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, возникновение угрозы жизни, здоровью и имущественным интересам неопределенного круга лиц.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, а также правоотношения участников рассматриваемого спора, принимая во внимание, что в нарушение действующего законодательства условия эксплуатации автомобильной дороги не отвечают установленным требованиям, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц об обязательстве ответчиков организовать и обеспечить стационарным наружным электрическим освещением участок автодороги ..., при этом с учетом заслуживающих внимания доводов ответчиков относительно сроков и порядка организации соответствующих работ, суд определяет срок выполнения названной обязанности – до 01 сентября 2020 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» и Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в срок до 01.09.2020 организовать и обеспечить стационарным наружным электрическим освещением участок автодороги «...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Сухорукова 

...

...

...