Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 сентября 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи: Архиповой Е.В.

при секретаре судебного заседания: Убушиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1450/2023 по иску прокурора г. Салехарда в интересах ФИО2 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении отдельных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Салехарда в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым требованием к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО о признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении отдельных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено нарушение ответчиком требований законодательства о пенсионном обеспечении в отношении ФИО2 Просил признать незаконным решение ответчика от 10.12.2018 в части отказа ФИО2 во включении специальный страховой стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы с 25.05.1989 по 14.05.1990 в качестве моториста на плавкране «Ганц-7», с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве моториста на плавкране «СПК-58/25», с 19.05.1992 по 13.04.1994 в качестве крановщика на плавкране «СПК-58/25» с 31.05.1994 по 23.01.1999 в качестве крановщика па плавкране «СПК-58» на Ямало-Ненецкой РЭБ флота треста «Главтюменьгеология» (АООТ «Ямалфлот», ОАО «Ямалфлот»); признать незаконными решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 от 31.01.2023 № 230000001217/114523/22 в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО2 по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы с 25.05.1989 по 14.05.1990 в качестве моториста на плавкране «Ганц-7», с 15.05.1990 по 18.05.1992 в качестве моториста на плавкране «СПК-58/25», с 19.05.1992 по 13.04.1994 в качестве крановщика на плавкране «СПК-58/25» с 31.05.1994 по 23.01.1999 в качестве крановщика ва плавкране «СПК-58» на — Ямало-Ненецкой РЭБ флота треста «Главтюменьгеология» (АООТ «Ямалфлот», ОАО «Ямалфлот»), а также в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ период работы с 01.01.2003 по 28.02.2003 в качестве машиниста ДЭС 4 разряда в филиале ООО «СеверНефтегазстрой»; возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО2 по п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы с 25.05.1989 по 14.05.1990 в качестве моториста на плавкране «Ганц-7», с 15.05.1990 по 18.05.1992 в качестве моториста на плавкране «СПК-58/25», с 19.05.1992 по 13.04.1994 в качестве крановщика на плавкране «СПК-58/25» с 31.05.1994 по 23.01.1999 в качестве крановщика на плавкране «СПК-58» на Ямало-Ненецкой РЭБ флота треста «Главтюменьггеология» (АООТ «Ямалфлот», ОАО «Ямалфлот»), по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы с 14.02.2000 по 28.02.2002, с 01.05.2002 по 31.12.2002 в качестве машиниста ДОС 4 разряда в филиале ООО «Север-Нефтегазстрой», в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ период работы с 01.01.2003 по 28.02.2003 в качестве машиниста ДОС в филиале ООО «Север-Нефтегазстрой»

Истец, будучи извещенным надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, об отложении рассмотрения дел не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала требования иска, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика заместитель управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО округу ФИО4 представила письменные возражения на иск, в которых возражала против удовлетворения исковых требований, полагая иск необоснованным, а вынесенные по обращениям истца решения – законными. Льготный стаж работы истца в спорные периоды не подтвержден надлежащими доказательствами. 

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, доводы, изложенные в письменном отзыве поддержал. 

Представитель третьего лица Обь-Иртышский филиал Российского ФИО1 Д.А. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Третье лицо ЗАО «Ямалфлот», будучи извещенным надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Вопросы назначения страховой пенсии по старости регулируются нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. 

ФИО2 обратился за досрочным назначением страховой пенсии по старости в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Салехарде и Приуральском районе по Ямало-Ненецкому автономному округу 12 сентября 2018 в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона №, 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в г. Салехарде и Приуральском районе по Ямало-Ненецкому автономному округу было вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии от 10.12.2018, из содержания которого следует, что в результате проведенной пенсионным органом документальной проверки не подтвержден особый характер работ истца в Ямало-Ненецкой РЭБ флота треста «Главтюменьгеология» (АООТ «Ямалфлот», ОАО «Ямалфлот») в спорные периоды.

По результатам повторного обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости 17 ноября 2022 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ было также вынесено решение от 31.01.2023 № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей п.п. 2 и 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у истца требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Оспариваемыми решениями пенсионного органа, в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный орган, в частности не были включены периоды работы истца с 25.05.1989 по 14.05.1990 в качестве моториста на плавкране «Ганц-7», с 15.05.1990 по 18.05.1992 в качестве моториста на плавкране «СПК-58/25», с 19.05.1992 по 13.04.1994 в качестве крановщика на плавкране «СПК-58/25», с 31.05.1994 по 23.01.1999 в качестве крановщика на плавкране «СПК-58» на Ямало-Ненецкой РЭБ флота треста «Главтюменьгеология» (АООТ «Ямалфлот», ЗАО «Ямалфлот»); с 14.02.2000 по 28.02.2002, с 01.05.2002 по 31.12.2002 в качестве машиниста ДОС 4 разряда, с 01.01.2003 по 28.02.2003 в качестве машиниста ДЭС 4 разряда в филиале ООО «Север-Нефтегазстрой». Продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ (п.п.2, 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") – отсутствует.

Таким образом, спорными периодами являются все вышеперечисленные периоды работы истца.

Как следует из копии трудовой книжки истца он был принят 25.05.1989 в Ямало-Ненецкую РЭБ речного флота Главтюменьгеологии на должность моториста на плавкран «Ганц-7» (приказ №-к от 25.05.1989), 15.05.1990 - переведен мотористом на плавкран «СПК-58/25» (приказ №-к от 15.05.1990), 19.05.1992 - переведен крановщиком на плавкран «СПК-58/25» (приказ №-к от 19.05.1992), 13.04.1994 истец уволен по собственному желанию (приказ №-к от 13.04.1994). 31.05.1994 ФИО2 был вновь принят в ту же организацию крановщиком на плавкран «СПК-58» (приказ №-к от 30.05.1994) и 23.01.1999 уволен по собственному желанию (приказ №-кот 24.12.1198).

14.02.2000 истец принят в ООО «Север-Нефтегазстрой» (г. Салехард) машинистом ДЭС по 4 разряду (приказ №-к от 14.02.2000), 28.02.2003 уволен по собственному желанию (приказ №-к от 03.03.2003).

Рассматривая требования истца о включении спорных периодов работы с 25.05.1989 по 14.05.1990 в качестве моториста на плавкране «Ганц-7», с 15.05.1990 по 18.05.1992 в качестве моториста на плавкране «СПК-58/25», с 19.05.1992 по 13.04.1994 в качестве крановщика на плавкране «СПК-58/25», с 31.05.1994 по 23.01.1999 в качестве крановщика на плавкране «СПК-58» на Ямало-Ненецкой РЭБ флота треста «Главтюменьгеология» (АООТ «Ямалфлот», ЗАО «Ямалфлот») в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к следующим выводам. 

Плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В данном случае для установления права на досрочное назначение пенсии истцу, необходимо документальное подтверждение, что занимаемые им в спорный период должности относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

В силу подпункта 9 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируется работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и городского сообщения). Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 13 указанных Правил, введенный Постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 г. N 266, предусматривает, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

В силу подпункта "ж" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 (в ред. от 24.04.2003 г.) "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на отдельных видах судов морского, речного флота и рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 1992 года N 467.

При определении характера работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию, применятся Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. В разделе XXVIII "Транспорт", подраздел 3. Морской и речной флот, приведены следующие профессии: 23003010 плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота постоянно работающих в акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения которыми позицией 23003010-14706 предусмотрены мотористы всех наименований.

Аналогичные профессии предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173

Как следует из представленной в материалах дела справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ЗАО «Ямалфлот» от 19.05.2023, также копий копиями приказов по личному составу о приеме на работу, о переводе на иные должности, об увольнении, личных карточек на имя ФИО2, занимаемые истцом в вышеуказанные спорные периоды должности по характеру работы и наименованию относятся к плавсоставу. Плавкран «Ганц-7», «СПК-58/25», «СЛК-58» не являются портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения, зона действия: Западно-Сибирский бассейн и районы Крайнего Севера, транзитные, магистральные ВВП, боковые и малые реки, что дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

В соответствии со сведениями, представленными суду Обь-Иртышским филиалом Российского Классификационного Общества, В период с 1988 по 1999 годы и по настоящее время, СПК-58/25 (регистровый номер 072414.) по типу и назначению является самоходным судном, осуществляющим погрузо-разгрузочные работы, класс РКО «О» и допущен к эксплуатации в водных бассейнах, отнесенных к разряду «Л», «Р» и «О» (см. Перечень водных бассейнов). В 1988 по 1999 годы судно предъявлялось к освидетельствованию в г. Салехарде. Несамоходный плавкран Ганц-7/16 (бывшее Ганц-7) (регистровый номер 185243) снят с классификационного учета ОИФ РКО приказом от 29.12.2007 г. по причине непредъявления к освидетельствованию более двух лет. Ранее до снятия с учета, по типу и назначению относился к несамоходному судну, осуществляющему погрузо-разгрузочные работы, класс РКО «О» и допущен к эксплуатации в водных бассейнах, отнесенных к разряду «Л», «Р» и «О» (см. Перечень водных бассейнов). Предоставить сведения о месте предъявления судна нет возможности, так как в соответствии с п. 6.7 «Инструкции по учету судов» ИР-032022 формуляр судна уничтожен.

Таким образом, исходя из представленных и указанных выше доказательств, следует, что занимаемые истцом в спорные периоды должности относились к плавсоставу, а трудовая деятельность выполнялась на судах, не являющихся портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения. 

Исходя из анализа представленной ЗАО «Ямалфлот» информации о предоставленных истцу в спорные периоды отгулах и межнавигационных отпусках и сопоставления их с информацией Администрации Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей о сроках действия средств навигационной обстановки в ЯНАО в период с 1989 по 1999 годы, суд приходит к выводу, что истец на вышеперечисленных должностях осуществлял трудовую деятельность полный рабочий день в течении всего навигационного периода в каждом отработанном году, отгулы и отпуска предоставлялись истцу вне периодов навигации, в связи с чем, продолжительность его стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составляла полный год. Таким образом, период работы с 25.05.1989 по 13.04.1994 и с 31.05.1994 по 23.01.1999 должны быть зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона №, 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в полном объеме. Кроме того, период работы истца с 25.05.1989 по 14.05.1990 в качестве моториста на плавкране «Ганц-7», с 15.05.1990 по 18.05.1992 в качестве моториста на плавкране «СПК-58/25» подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №, 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. В разделе XXVIII "Транспорт", подраздел 3, которыми позицией 23003010-14706 предусмотрены мотористы всех наименований). Оспариваемые решения ответчика об отказе во включении данных периодов в специальный стаж истца нельзя признать законными обоснованными, требована иска в этой части являются обоснованными, соответственно, на ответчика должна быть возложена обязанность включить данный периоды в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Разрешая требования иска в части периодов работы истца с 14.02.2000 по 28.02.2002, с 01.05.2002 по 31.12.2002 в качестве машиниста ДОС 4 разряда, с 01.01.2003 по 28.02.2003 в качестве машиниста ДЭС 4 разряда в филиале ООО «Север-Нефтегазстрой» суд приходит к следующему. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими характер работы, а после регистрации, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального учета.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 2250-0).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 28 февраля 2017 года N 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" с 27.01.2000 года.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО2, работодатель ООО «СеверНефтегазстрой» представил сведения индивидуального (персонифицированного) в отношении истца с 14.02.2000 по 31.12.2002 без указания кода льготного стажа, только подтвердив особые условия труда по п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. При этом, судом не установлено, что в отношении ФИО2 работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись недостоверные сведения.

Справки, уточняющие льготный характер работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в спорный период, стороной истца не представлены.

Не усматривается особого (льготного) характера осуществляемых истцом работ и из представленных стороной истца архивной справки, приказов по личному составу и личной карточки (указание особых условий, предоставление отпусков по вредности, выдача спецсредств от вредного опасного воздействия среды, специального питания и т.д.) Не указывает на льготных характер осуществляемой в спорны период деятельности и наименование должности истца. 

В спорный период времени истец занимал должность «машиниста ДЭС», которая не поименована в одном из Списков производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

В п. 283 приложения N 1 к положению приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года N 255 указано, что обслуживание и ремонт оборудования дизельных электростанций, установленного в закрытых помещениях, являются работами с вредными условиями труда. Однако из представленных в материалах дела и перечисленных выше документов не усматривается, что работа истца в спорные периоды была связана с обслуживанием и ремонтом оборудования дизельных электростанций, установленного в закрытых помещениях и о таких условиях стороной истца заявлено не было. 

Принимая во внимание все установленные обстоятельства, оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в этой части. 

Учитывая, что все спорные периоды отражены в сведениях индивидуального лицевого счета истца, как работа условиях РКС, оснований для возложения на ответчика обязанности повторно включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ также не имеется. Сведений об отказе истцу в зачете специального стажа по данному основанию оспариваемые решения не содержат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 от 10.12.2018 и от 31.01.2023 № в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с 25.05.1989 по 14.05.1990 в качестве моториста на плавкране «Ганц-7», с 15.05.1990 по 18.05.1992 в качестве моториста на плавкране «СПК-58/25», с 19.05.1992 по 13.04.1994 в качестве крановщика на плавкране «СПК-58/25», с 31.05.1994 по 23.01.1999 в качестве крановщика на плавкране «СПК-58» в Ямало-Ненецкой РЭБ флота треста «Главтюменьгеология» (АООТ «Ямалфлот», ЗАО «Ямалфлот») и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО обязанность включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 3 октября 2023 года.

Председательствующий Е.В. Архипова