Дело № 2- 88/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Качкаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Калмыкия об установлении факта нахождения на иждивении, и назначении пенсии по случаю потери кормильца, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 1984 году зарегистрирован брак между ней и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. От данного брака имеют детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Во время службы в органах уголовно-исполнительной системы с мужем случился 

<

данные изъяты>. 23 декабря 1998 года он был оформлен на пенсию 

<

данные изъяты>. Пенсия составляла в размере 6 748 руб. 42 коп. Она с семьей проживали по адресу: 

<

адрес>. Она не работала так как осуществляла уход за детьми, занималась их воспитанием. Пенсии супруга хватало на приобретение продуктов питания, одежды. Самостоятельный заработок не имела, поскольку за мужем и детьми был необходим постоянный уход. Временную работу с укороченным рабочим днём найти она не могла. Родственники помогали продуктами. Однако пенсия мужа была основным источником дохода семьи. Со дня ее увольнения с работы в 1998 году и ухода в том же году на пенсию мужа, она находилась на его иждивении до дня его смерти 25 января 2008 года. С 2017 года является нетрудоспособной ввиду достижения возраста 55 лет. Поскольку супруг являлся пенсионером МВД России, то считает, что после его смерти она имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 ФЗ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При обращении 30 ноября 2018 года в Центр финансового обеспечения МВД по РК с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ей было отказано ввиду отсутствия справки, подтверждающей ее нахождение на иждивении умершего супруга. Установление факта нахождения на иждивении необходимо ей для назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи с достижением 55 летнего возраста. Просила установить факт ее нахождения на иждивении мужа ФИО2 в период с 1998 года по день его смерти 25 января 2008 года, признать ее законное право на пенсию по случаю потери кормильца. 

Определением Элистинского городского суда от 21 января 2019 года производство по делу по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Калмыкия в части назначения пенсии по случаю потери кормильца прекращено.

Представитель истца ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась.

Представитель МВД по РК ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признала.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 01 сентября 1984 года ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, умершим 25 января 2008 года, проживая с ним совместно по адресу: 

<

адрес>. Супруги являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

<

данные изъяты>

30 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в Центр финансового обеспечения МВД по РК с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи с достижением возраста 55 лет, в чем ей было отказано ввиду непредставления документов, подтверждающих ее нахождение на иждивении умершего супруга.

Так, письмом МВД по Республике Калмыкия от 05 декабря 2018 года исх. № 14/1744 года ФИО1 разъяснено, что в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия, устанавливаются законом. Основание возникновения права на соответствующие виды пенсий и порядок их назначения в соответствии с Конституцией Российской Федерации в системе МВД России устанавливает закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закон № 4468-1). 

Одновременно разъяснено, что согласно статье 29 Закона № 4468-1 супруги лиц, указанных в статье настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), состоявшие на их иждивении.

Для оформления пенсии по случаю кормильца необходимо представить в группу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по РК все необходимые вышеперечисленные документы. При поступлении всех необходимых документов в ЦФО МВД по РК заявление о назначении пенсии про случаю потери кормильца будет рассмотрено вновь.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 (далее - Приказ), документы для назначения пенсии по случаю потери кормильца членам семьи лиц, уволенных со служб (военной службы), состоящих на пенсионном обеспечении, оформляются пенсионным органом по местонахождению пенсионного дела указанных лиц или пенсионным органом по месту жительства членов семьи. В соответствии с пунктом 13 Приказа при назначении пенсии по случаю потери кормильца в пенсионные органы предоставляются следующие документы:

1.Заявление о назначении пенсии;

2.Документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда;

3.Справка ПФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты;

4.Копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Не имея документов об иждивении, ФИО1 обратилась в суд, заявив материальные требования об установлении факта нахождения на иждивении.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Разделом IV Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной Гвардии Российской Федерации и их семей" установлены условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца (ст. 28), а также круг лиц, имеющих право на ее получение (ст. 29), которая предусматривает, что правом на такую пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении (ч. 1 ст. 29), а также независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается, в том числе нетрудоспособному супругу, если он после смерти кормильца утратил источник средств к существованию, а также супругу, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает (ч. 2 ст. 29).

Таким образом, претендующие на назначение пенсии по случаю потери кормильца, лица должны соответствовать двум условиям: быть нетрудоспособными и состоять на иждивении умершего (погибшего) военнослужащего.

В соответствии с частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Статьей 31 указанного Закона установлено, что члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, при этом членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Так, понятие «основной источник средств к существованию», указанный в ст. 31 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, зарплата и т.д.) и для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни и помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

Исходя из позиции, высказанной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1260-О-О, факт нахождения на иждивении умершего супруга может быть установлен путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Согласно справке Центра финансового обеспечения МВД по РК от 11 октября 2018 года, размер пенсии по инвалидности пенсионера МВД России ФИО2 на 25 января 2008 года составлял 6 748,82 руб. Пенсия выплачена по 31 января 2008 года. Выплата пенсии прекращена с 01 февраля 2008 года в связи со смертью ФИО2

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО1 вступили в зарегистрированный брак 1984 г., проживали одной семьей и вели совместное хозяйство.

Согласно пояснениям, данным представителем истца в ходе судебного разбирательства, с 1998 года ФИО1 находилась на полном иждивении покойного, материальная помощь со стороны которого, была для нее постоянным источником средств к существованию, так как нигде не работала и дохода не имела. 

Данное обстоятельство подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которого следует, что стаж (учтенный для целей назначения пенсии) ФИО1 по состоянию на 1 октября 2018 года составляет 0 г. 0 мес. 0 дн.

Свидетель ФИО13 суду показала, что она является родной сестрой истицы ФИО1, мужем которой являлся ФИО2 ФИО2 работал в органах уголовно-исполнительной системы, имел стабильный заработок. Затем по состоянию здоровья он вышел на пенсию 

<

данные изъяты>. ФИО1 не работала, поскольку осуществляла уход за мужем ввиду его болезни и детьми. Она и родственники помогали ФИО1 продуктами, периодически перечисляли денежные средства, поддерживали сестру. 25 января 2008 года ФИО2 умер. 

Свидетель ФИО12 суду показал, что муж истицы ФИО1 ФИО2 работал в органах уголовно-исполнительной системы, по состоянию здоровья вышел на пенсию 

<

данные изъяты>. Его супруга ФИО1 не работала, поскольку осуществляла уход за мужем ввиду его болезни и детьми. Он и родственники помогали ФИО1 продуктами, периодически перечисляли денежные средства. 25 января 2008 года ФИО2 умер.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания указанных свидетелей, так как их показания последовательны, не противоречат другим имеющимся по делу доказательствам, заинтересованности свидетелей в результатах рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 1998 года по 25 января 2008 года доход ФИО2 (пенсия по инвалидности) являлся основным источником средств к существованию истца ФИО1, поскольку она трудовую деятельность не осуществляла и не имела самостоятельного источника средств к существованию. Супруги проживали совместно, были зарегистрированы по одному месту жительства, вели общее хозяйство. Без дохода супруга ФИО2 не смогла бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Данный доход кормильца составлял основную часть средств, на которые жили члены семьи, в том числе истица ФИО1 

Доводы ФИО1 о предоставлении супругом ФИО2 постоянной материальной помощи, которая для нее являлась постоянным и основным источником средств к существованию являются очевидными, и в судебном заседании не опровергнуты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания считать, что в период с 1998 года по день смерти супруга ФИО2 (25 января 2008 года) ФИО1 находилась на его иждивении, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО2 в период с 1998 года по 25 января 2008 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: О.Н. Эминов