Дело №12-75/2019

РЕШЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 21 ноября 2019года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кучукова Н.В.,

при секретаре Жолудевой К.С.,

с участием:

представителя заявителя – Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО2 на постановление от 09.08.2019 г. № по делу об административном правонарушении по ст.9.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление от 09.08.2019 г. № по делу об административном правонарушении по ст.9.19 КоАП РФ, мотивируя ее тем, что постановлением № от 09.08.2019 года государственного инспектора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 должностное лицо – глава администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.9.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно постановления № выявлены следующие нарушения: отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, чем нарушается ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» ст. 5, 10 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

На момент составления постановления о назначении административного наказания от 9 августа 2019 года № нарушения отраженные в постановлении отсутствовали, что подтверждается страховым полисом № от 26.07.2019 г.

На основании пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Данный характер совершенного правонарушения, выразившегося в отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отсутствие вредных последствий, можно расценить правонарушение, совершенное как малозначительное в соответствии со ст. 2.9.КоАП РФ, а также усмотреть возможность освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, 

Поэтому глава администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО2 просит постановление об административном правонарушении № от 09.08.2019 года государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федерального службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении него, отменить и производство по делу прекратить.

Представитель заявителя – главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО2 – ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержал и просил суд постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление – ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте времени рассмотрения дела уведомлена надлежащем образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителя главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО2 – ФИО1, действующего на основании доверенности, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании следующего.

Как следует из материалов административного дела, постановлением государственного инспектора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) № от 09.08.2019 года государственного инспектора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 должностное лицо – глава администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.9.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. 

Согласно протоколу об административном правонарушении № выявлены следующие нарушения: отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, чем нарушается ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» ст. 5, 10 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении отнесены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из представленных документов на момент составления постановления о назначении административного наказания от 9 августа 2019 года № нарушения отраженные в постановлении отсутствовали, что подтверждается страховым полисом № от 26.07.2019г.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При этом КоАП РФ не ограничивает применение ст.2.9 Кодекса и не устанавливает конкретные нормы к которым указанная статья не может быть применена, независимо от того, формальным или материальным является состав правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО2 на постановление от 09.08.2019 г. № по делу об административном правонарушении по ст.9.19 КоАП РФ, удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО3 № от 09.08.2019 года о привлечении должностного лица – главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО2 к административной ответственности по ст.9.19 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья 

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова