Дело № 2-332/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Уржум 12 октября 2017 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усковой Е.А., 

при секретаре Олюниной Т.П., 

с участием истца ФИО1, представителя истца - ФИО3,

представителя третьего лица – ведущего специалиста сектора по опеке и попечительству МКУ «Управление образования администрации Уржумского муниципального района» ФИО4, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению администрации Уржумского муниципального района Кировской области о предоставлении жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению администрации Уржумского муниципального района Кировской области о признании права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения в г. Уржуме, о возложении обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В 2014 году ФИО1 официально обращался в администрацию Уржумского муниципального района с просьбой обеспечить его жилым помещением, но получил отказ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец указывает, что в настоящее время своего жилья не имеет, и жилое помещение за ним не закреплялось.

Просит признать за ним право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Уржуме.

Также просит обязать муниципальное казенное учреждение администрацию Уржумского муниципального района Кировской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Уржумского районного суда Кировской области в качестве третьего лица по делу было привлечено министерство образования Кировской области.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду ФИО1 пояснил, что при помещении в детский дом жилое помещение за ним не закреплялось. В связи с тем, что он находился в местах лишения свободы, с соответствующим заявлением к ответчику до достижения 23-х лет он не обратился.

Ответчик – муниципальное казенное учреждение администрация Уржумского муниципального района Кировской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом. 

Согласно представленному отзыву, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», граждане, достигшие возраста 23 лет, к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не относятся. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», сохраняется лишь за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения жилыми помещениями в том случае, если гражданин уже был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не реализовал данное право.

Указывает, что распоряжением администрации Уржумского района Кировской области от 02.04.1999 № 233 за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: Кировская область, Уржумский район, с. Байса. 

В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Третье лицо – министерство образования Кировской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия своего представителя. 

Согласно представленному отзыву, оставляет решение вопроса о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на усмотрение суда. 

Полагает, что пункт 2 распоряжения администрации Уржумского района Кировской области от 02.04.1999 №233 «Об устройстве несовершеннолетнего ФИО1 в детское государственное учреждение» о закреплении за ФИО1 жилого помещения неправомерен, поскольку в указанном жилом помещении проживали родители, отказавшиеся от родительских прав в отношении истца, таким образом, в соответствии со ст.143 СК РФ взаимные права и обязанности усыновленного и усыновителей прекратились. 

Представитель третьего лица – муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации Уржумского муниципального района Кировской области» ФИО4 оставляет решение вопроса о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на усмотрение суда.

Из свидетельства о рождении I-ИР № ФИО1 следует, что его родителями являются ФИО5 и ФИО6 (л.д.8).

Решением Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено усыновление ФИО1 ФИО5 и ФИО2, установленное свидетельством, выданным Бюро ЗАГС г. Уржума ДД.ММ.ГГГГ за №. Указанным решением постановлено передать ФИО1 на попечение органов опеки и попечительства (л.д.10).

Распоряжением администрации Уржумского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определен в детское государственное учреждение, и за ним закреплена жилая площадь в 

<

адрес> (л.д.11). 

Из справки МО МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Уржумский детский дом Кировской области» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 являлся воспитанником данного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился на полном государственном обеспечении и был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>(л.д. 14).

Из справки ГАОУ НПО ПУ № 16 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 обучался в профессиональном училище № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился на полном государственном обеспечении и был отчислен за систематические пропуски занятий и неуспеваемость (л.д.15). 

Согласно справке муниципального учреждения администрации Байсинского сельского поселения Уржумского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, за несовершеннолетним ФИО1 жилое помещение на территории Байсинского сельского поселения Уржумского района Кировской области не закреплялось (л.д.16).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости на территории Российской Федерации отсутствуют. 

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в местах лишения свободы за совершение преступления. 

Из ответа муниципального казенного учреждения администрации Уржумского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 было отказано, поскольку распоряжением администрации Уржумского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устройстве несовершеннолетнего ФИО1 в детское государственное учреждение» за истцом была закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес> (л.д.9). 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из преамбулы, а также ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) следует, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Действовавшие до 01.01.2013 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусматривали право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилым помещением. При этом, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможно при условии письменного обращения таких лиц до достижения ими возраста 23 лет в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2013 изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» в сводный список (списки органов опеки и попечительства) включаются лица, указанные в статье 16 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет.

Для включения в список органа опеки и попечительства лица, указанные в части 1 настоящей статьи, или их законные представители представляют в орган опеки и попечительства по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, заявление о включении в список органа опеки и попечительства с указанием выбранного ими муниципального образования области (за исключением закрытого административно-территориального образования и случаев, установленных частью 3 настоящей статьи). Форма заявления утверждается органом исполнительной власти области, осуществляющим государственное управление в сфере образования.

П. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

П.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” предусмотрено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет каких-либо прав на жилые помещения. 

Издание 02.04.1999 администрацией Уржумского района Кировской области распоряжения № 233 надлежащим закреплением жилого помещения за несовершеннолетним не является, поскольку в данном жилом помещении проживали родители, отказавшиеся от родительских прав в отношении истца, таким образом, взаимные права и обязанности усыновленного и усыновителей в соответствии со ст.143 Семейного кодекса Российской Федерации прекратились. Следовательно, право на обеспечение жилым помещением ФИО1 не реализовано. 

Как установлено судом, на момент достижения возраста 23 лет ФИО1 находился в местах лишения свободы и не имел возможности обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

Соответственно, отсутствие ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а также обращение его в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения по достижении возраста 23 лет не могут являться самостоятельными основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований. 

При установленных судом обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Обязать МКУ администрацию Уржумского муниципального района Кировской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение одного месяца. 

Судья 

Копия верна. Судья Е.А. Ускова