Дело № 2-599/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В. при секретаре Шайтановой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с участием в качестве третьих лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края,

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГ он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX. в данном жилом помещении истец постоянно проживает с ДД.ММ.ГГ года. В результате ливневых дождей, прошедших на территории Уссурийского городского округа в период с ДД.ММ.ГГ дом истца попал в зону затопления. Уровень воды внутри дома от пола достигал 1 м. В результате затопления была повреждена внутренняя отделка стен, полностью пришел в негодность ламинат на полу, утрачено имущество первой необходимости: шкаф для одежды, диван, кресло, кухонный гарнитур, бытовая техника: перегорел холодильник, электрочайник, электрическая печь. Во дворе дома вода достигала до 1,5 метров. На прилегающем земельном участке к дому площадью XXXX кв.м. истец возделывал огород. Урожай погиб полностью, а именно картофель, морковь, огурцы, помидоры. Однако при проверке земельного участка на наличие каких-либо насаждений, комиссия, состоящая из представителей администрации УГО, не выявила каких-либо насаждений на участке. С данным выводом комиссии истец не согласен, о чем он написал в акте. Истец обратился в администрацию УГО с заявлением о компенсационной выплате. ДД.ММ.ГГ истцу был вручен отказ о включении его в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, в связи с отсутствием у истца регистрации по пострадавшему объекту на дату введения режима чрезвычайной ситуации. Однако истец в г. Уссурийске проживает с ДД.ММ.ГГ года. Считает отказ незаконным. Истцом были понесены судебные расходы на юридические услуги в размере XXXX, а также расходы по оплате госпошлины в размере XXXX Просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, обязать ответчика включить его в списки на получение развой материальной помощи в размере XXXX – в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в размере XXXX – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг в размере XXXX, госпошлину в размере XXXX 

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил признать за ним право получение единовременной материальной помощи выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий в размере XXXX на человека, в соответствии с пп.г п.2 «Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. №110, так же установить факт проживания по указанному адресу. На уточненных исковых требованиях настаивал, в их обоснование привел доводы, аналогичные изложенные в иске. 

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика 

Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Также направил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что истцом не доказан факт постоянного и преимущественного проживания по заявленному в иске адресу. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, а равно как и иные доказательства, являющиеся достаточными и достоверными, подтверждающими факт постоянного проживания истца именно по заявленному в иске адресу. Не представлены оригиналы документов, подтверждающие заявленные требования, а именно кассовый ордер, чек об оплате юридических услуг, подтверждающие факт передачи денежных средств представителю за юридические услуги. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей ФИО2, ФИО3, изучив материалы дела, полагает следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ (л.д.8) и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, части жилых домов, площадью XXXX кв.м. адрес (местонахождение) объекта: XXXX. 

Согласно данным свидетельства об установлении личности, ФИО1 зарегистрирован по адресу: XXXX.

На основании Постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018 года № 43-пг на территории Уссурийского городского округа с 27.08.2018 года был введен режим чрезвычайной ситуации. 

Из акта обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ следует, что в результате осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, частично утрачено имущество первой необходимости. Размер разовой материальной помощи составляет XXXX 

Согласно акта обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ, жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, поврежден в результате чрезвычайной ситуации. Размер разовой материальной помощи установлен в размере XXXX 

При обращении в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи ФИО1 было отказано в связи с отсутствием его регистрации по спорному адресу. 

Согласно абзаца 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 2 декабря 1999 года № 74-КЗ «О защите населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утверждены Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

Согласно пункту 6.1 указанного Положения, основанием для выделения средств из финансового резерва является правовой акт Администрации Приморского края, принятый в соответствии с решением Комиссии, в котором указываются размер ассигнований и их пообъектное распределение или размер средств, выделяемых для оказания разовой материальной помощи в разрезе муниципальных образований, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, и размер почтовых расходов, необходимых для доставки разовой материальной помощи пострадавшим гражданам, или размер разовой материальной помощи (финансовой помощи) пострадавшим гражданам на основании судебных решений, или размер почтовых расходов, необходимых для доставки единовременной материальной помощи, финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, единовременного пособия, в случае выделения средств Приморскому краю из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в том числе на основании судебных решений.

Пунктом «ж» статьи 6.2 Положения предусмотрено, что средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на оказание разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере:

XXXX - в связи с утратой урожая на земельном участке (придомовом земельном участке; садовом земельном участке; огородном земельном участке; дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства), расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (сумма выплачивается на один земельный участок);

XXXX - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

XXXX - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости);

XXXX - в связи с полной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости). 

Согласно п. 7.4 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края», для обоснования выделения средств из финансового резерва для оказания разовой материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент труда и социального развития Приморского края через его территориальные отделы следующие документы:

1) решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления муниципального образования о факте чрезвычайной ситуации и принятых мерах по ее ликвидации, нормативный акт руководителя органа местного самоуправления муниципального образования о введении режима чрезвычайной ситуации на соответствующей территории и установлении уровня реагирования;

2) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению;

3) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

4) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация, по форме согласно приложению №5 к настоящему Положению. 

В силу пункта 7.5.1 вышеназванного Положения, формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 4 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению № 9 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации;

в отношении садового земельного участка; огородного земельного участка; дачного земельного участка, предоставленного гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельного участка, предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в границах зоны чрезвычайной ситуации на дату введения режима чрезвычайной ситуации;

копий правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки.

Территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края в течение 10 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 7.4 настоящего Положения, рассматривают их.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Из пояснений допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО2 следует, что он знает истца с ДД.ММ.ГГ года, истец проживает по адресу: XXXX. После затопления был в доме истца. 

Из пояснений допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО3 следует, что истец проживает по адресу: XXXX ДД.ММ.ГГ года один. В доме истца было воды примерно до 40 см.

Факт проживания ФИО1 по адресу: XXXX, подтверждается также почтовым конвертом, справкой МУП «XXXX», ответом Ространснадзора.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждения факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: XXXX, в ДД.ММ.ГГ года.

При обращении в администрацию Уссурийского городского округа по вопросу оказания единовременной материальной помощи в связи с затоплением жилого дома, истцу было отказано по причине отсутствия его регистрации по месту жительства в спорный период.

Учитывая, что факт проживания ФИО1 по адресу: XXXX, нашел свое подтверждение, при этом актами обследования жилого дома и утраченного имущества первой необходимости установлено повреждение жилого дома и полная утрата имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению в части признания его пострадавшим от чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ., установления факта его проживания по адресу: XXXX, на дату введения режима чрезвычайной ситуации регионального характера, а также признании права на получение разовой материальной помощи и обязании включить в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи. 

На основании ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются расходы за юридические услуги с учетом требований о разумности в сумме XXXX, а также расходы по оплате госпошлины в размере XXXX.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края ДД.ММ.ГГ, по адресу: XXXX, на дату введения режима чрезвычайной ситуации регионального характера.

Признать ФИО1 пострадавшим от чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ. 

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере XXXX - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; XXXX - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома. 

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, а также в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Взыскать с администрации Уссурийского городского округа в пользу ФИО1 судебные расходы за оплату юридических услуг в размере XXXX и расходы по оплате государственной пошлины в размере XXXX, а всего в размере XXXX. В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дроздова 

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2019 года.