Дело №2-81/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Юхниной О.С.,

при секретаре судебного заседания Сахибгареевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 февраля 2018 года в городе Усинск Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в г.Усинске Республики Коми о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности установить надбавку к пенсии в связи со смертью кормильца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что его сын – Б.А.Е., дд.мм.гггг. года рождения, при выполнении задания Правительства ... трагически погиб дд.мм.гггг., о чем ему было направлено извещение от дд.мм.гггг.. Б.А.Е. был призван в Советскую армию в дд.мм.гггг.., служил в ..., а затем был направлен в ... служить в охране президента С.Д.Ж. При выполнении задания по перегону автомобиля из РФ в ..., согласованного с правительством РФ, погиб в автокатастрофе. Просил суд признать незаконным решение УПФР в г.Усинске РК об отказе в перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца по указанным основаниям, обязать ответчика произвести ему соответствующий перерасчет, установив надбавку в размере 200% расчетного размера пенсии. Свои требования обосновал положениями федерального закона от 01.05.2017 N 95-ФЗ и постановлением Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 16-П.

В судебном заседании истец, его представители, представитель ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерства обороны РФ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия не приняли. Ответчик, истец просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, остальные – о причинах неявки не сообщили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьями 1, 4 закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлен круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение, назначаемое в соответствии с данным законом.

В частности, положения данного закона распространяются на лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (ст.1).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" ст.1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

На условиях и по нормам, установленным федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", могут назначаться пенсии проживающим в Российской Федерации лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и семьям этих лиц по их желанию (ст.2).

Кроме того, на основании закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 осуществляется пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках) органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями) (ст.4).

Пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст.1 Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется органами, указанными в ст.11.

В соответствии со ст.6 федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", таким уполномоченным органом выступает ПФ РФ.

В судебном заседании установлено, что Б.А.Е., дд.мм.гггг. года рождения, уроженец ..., является сыном истца, с дд.мм.гггг. получающего страховую пенсию по старости. дд.мм.гггг. он умер в ... (свидетельство о смерти).

Согласно сведениям Военного комиссариата ..., Б.А.Е. дд.мм.гггг. был призван ... городским военным комиссариатом на действительную военную службу в ВС СССР и дд.мм.гггг. направлен на Республиканский сборный пункт .... Сведения о прохождении Б.А.Е. действительной военной службы в рядах ВС СССР, о демобилизации, о направлении его Министерством обороны СССР либо иным уполномоченным органом СССР или РФ на военную службу в ..., в распоряжении Военного комиссариата ... отсутствуют.

Сведения из иных органов власти, в том числе, из Министерства обороны РФ, о прохождении Б.А.Е. военной службы в рядах ВС СССР, ВС РФ, органах власти, указанных в вышеупомянутых нормативных актах, об его воинском звании, в суд также не поступили, и истцом либо его представителями не предоставлялись.

дд.мм.гггг. из ... в адрес истца были направлены сведения о том, что его сын, выполняя задание Правительства ... в должности сотрудника службы безопасности, трагически погиб в автомобильной катастрофе при исполнении служебных обязанностей дд.мм.гггг..

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 16-П были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 19 (часть 1) и 39 (части 1 и 2), взаимосвязанные положения частей первой и третьей статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в той мере, в какой эти положения в системе действующего правового регулирования при назначении пенсии по случаю потери кормильца родителям двух (или более) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел, не позволяют учитывать для определения размера их пенсионного обеспечения факт гибели двух (или более) детей.

Федеральным законом от 01.05.2017 N 95-ФЗ в ст.38 закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 были внесены соответствующие изменения, согласно которым к пенсии по случаю потери кормильца (в том числе исчисленной в минимальном размере) лицам (супругам и (или) родителям), потерявшим вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, двух и более кормильцев (супруга и (или) детей) из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), начисляется надбавка в размере 200 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, в связи со смертью (гибелью) каждого из указанных кормильцев (за исключением кормильца, в связи со смертью (гибелью) которого им установлена пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона).

Учитывая, что положениями федерального закона от 01.05.2017 N 95-ФЗ и постановления Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 16-П истец обосновал свои исковые требования, суд приходит к выводу, что к отношениям сторон они применению не подлежат, поскольку они предусматривают применение 200%-ной надбавки в случае потери двух и более кормильцев (супруга и (или) детей) из числа лиц, указанных в ст.1 Закона.

дд.мм.гггг. истец направил в УПФР в г.Усинске РК заявление об осуществлении ему перерасчета пенсии и установлении 200%-ной надбавки, с учетом вышеуказанных положений закона и разъяснений Конституционного Суда РФ.

Решением пенсионного органа № от дд.мм.гггг. в таком перерасчете ему было отказано. При этом УПФР в г.Усинске РК дд.мм.гггг. указали, что Б.А.Е., согласно представленным документам, погиб на территории ... в должности сотрудника службы безопасности Правительства ..., перерасчет пенсии по случаю потери кормильца другим органам не производится. Договор (соглашение) между СССР либо РФ и ..., указанный в ст.4 закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, не заключен.

Учитывая непризнанный международный статус ..., объявившей о своей независимости в дд.мм.гггг. указанную в извещении информацию о выполнении Б.А.Е. обязанностей в службе безопасности ПМР, отсутствии сведений о прохождении им срочной службы в качестве офицера либо службы по контракту рядовым в составе ВС СССР или РФ, сделать вывод о том, что он подпадает по действие закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, не представляется возможным.

Не предоставлено также информации о том, что Б.А.Е. служил в момент гибели рядовым срочной службы в ВС СССР либо РФ, что не позволяет распространить на него и действие федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, а также положения ст.56 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в г.Усинске РК о перерасчете размера пенсии и установлении ему 200%-ной надбавки к пенсии по случаю потери кормильца на основании постановления Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 16-П и федерального закона от 01.05.2017 N 95-ФЗ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к УПФР в г.Усинске Республики Коми о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности установить надбавку к пенсии в связи со смертью кормильца.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усинский городской суд. 

Председательствующий О.С.Юхнина

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2018 года

Председательствующий – О.С. Юхнина