Дело № 12-9/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 марта 2021 года г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко А.С., рассмотрев в помещении Кировского городского суда, расположенного по адресу: 

<

...>, жалобу ФИО1 на постановление инспектора ОСВ ДПС ОГИБДД УМВД России по Мурманской области № №... от 31 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым 

ФИО1, ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора ОСВ ДПС ОГИБДД УМВД России по ... ФИО2 №... от ... по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с состоявшимся постановлением должностного лица ОСВ ДПС ОГИБДД УМВД России по ... ФИО1 обжаловал его в Кировский городской суд. В обоснование своей жалобы ФИО1 указал, что постановление подлежит отмене в связи с допущенными со стороны должностного лица существенными процессуальными нарушениями. Так указал, что в протоколе ... от ... не указана фамилия, имя и отчество инспектора, составившего протокол. На его просьбу показать служебное удостоверение, инспектор ответил отказом. Также при составлении указанного протокола заявленное им ходатайство о допуске защитника инспектором ДПС не было разрешено по существу, в связи с чем было нарушено гарантированное Конституционное право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Просит оспариваемое постановление должностного лица органа административной юрисдикции отменить. Одновременно, при подаче жалобы, ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования вышеуказанного постановления, полагая его пропущенным по уважительной причине, связанной с доставкой почтового отправления до места вручения только ....

ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося ФИО1.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №..., ФИО1 получил копию обжалуемого постановления .... Согласно дате, указанной на конверте, жалоба ФИО1 была направлена в Кировский городской суд .... С учетом того, что ФИО1 обратился в установленный законом срок с жалобой на постановление, то срок для подачи рассматриваемой жалобы ФИО1 не пропущен.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи.

На основании пункта 2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ... №... «О Правилах дорожного движения» (далее Правила, ПДД) перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Из пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ... №..., следует, что запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Пунктом 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) установлено, что запрещается в конструкцию транспортного средства вносить изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ... в 17 часов 15 минут на ... ФИО1, в нарушении п.2.3.1 ПДД и п.7.18 Перечня к ПДД, управлял транспортным средством ... государственный регистрационный знак №..., в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД МО МВД России - установка на переднем бампере 3-х противотуманных фар.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Проанализировав собранные по делу доказательства, должностное лицо старший инспектор ОСВ ДПС ОГИБДД УМВД России по ... ФИО2 правильно пришел к выводу о привлечении ФИО1. к административной ответственности по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждена материалами административного дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении ... от ...; фотографиями и рапортом инспектора ДПС; видеозаписью; сведениями ОГИБДД и копией руководства по эксплуатации автомобиля Ауди 100, 1992 годы выпуска.

Обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражены в рапорте инспектора ОСВ ДПС ОГИБДД УМВД России по ... ФИО2, согласно которому ... в 17 часов 15 минут во время несения службы на ... в районе ... был остановлен автомобиль ... государственный регистрационный знак «№...», в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД МВД РФ, на переднем бампере установлены 3 противотуманные фары, не предусмотренные конструкцией транспортного средства. При проверке документов было установлено, что водителем данного автомобиля является гражданин ФИО1, который со своим нарушением был не согласен, заявив ходатайство о привлечении защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении. От подписей в протоколе ФИО1 отказался, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 51 ... РФ были разъяснены. Для того, чтобы гр. ФИО1 в полной мере смог реализовать право на пользование помощью защитника, рассмотрение дела об административном правонарушении было перенесено на 12 часов 00 минут ... в отделе полиции ..., о чем ФИО1 был уведомлен соответствующей записью в протоколе об административном правонарушении. После чего копия протокола была вручена ФИО1. На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 и его представитель в назначенное время не явились.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Содержание протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что он составлен с участием ФИО1, ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, с данным процессуальным документом ФИО1 ознакомлен, однако от подписи в протоколе отказался, о чем должностным лицом сделаны соответствующие записи, что согласуется с положениями части 5 статьи 28.2 названного Кодекса.

Факт составления протокола об административном правонарушении в присутствии ФИО1, а также получения его копии подтвержден материалами дела и видеозаписью, на которой зафиксирован факт вручения копии протокола ФИО1.

Ссылка в жалобе на отсутствие в протоколе об административном правонарушении фамилии лица, его составившего, не может рассматриваться в качестве основания для отмены принятого по делу решения и исключения из числа доказательств протокола.

Из копии протокола ... от ..., представленной заявителем следует, что в нем отсутствует фамилия, имя и отчество должностного лица, составившего протокол, тогда как в оригинале указанного протокола, имеющегося в материалах дела об административном правонарушении, представленного СВ ДПС ГИБДД ОР в Мурманской области, имеется указание на фамилию инспектора ФИО2, составившего указанный протокол.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В данном случае отсутствие в протоколе об административном правонарушении фамилии лица, его составившего, не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, влекущим его недействительность, поскольку в протоколе имеется указание на должность лица, его составившего, и его подпись.

Заявителем не оспаривается факт того, что протокол в отношении него составлен инспектором ОСВ ДПС ОГИБДД УМВД России по ... ФИО2

Внесение сведений в протокол об административном правонарушении в части указания на фамилию лица, его составившего, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нельзя расценивать как существенное процессуальное нарушение, повлиявшее на результат рассмотрения дела и свидетельствующее о существенном нарушении прав ФИО1.

Ссылка в жалобе о допущенных процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении в части не разрешения ходатайства о предоставлении права воспользоваться юридической помощью защитника подлежит отклонению, поскольку составление протоколов по делу об административном правонарушении в отсутствие защитника не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на защиту, учитывая, что действующее законодательство об административных правонарушениях не предусматривает предоставление защитника инспектором ГИБДД и обязательное участие защитника при совершении процессуальных действий по делу об административном правонарушении.

Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении старшим инспектором ОСВ ДПС ОГИБДД УМВД России по ... ФИО2 ФИО3 был извещен надлежащим образом. 

На следующий день ... в 12 часов в отделе полиции ..., состоялось рассмотрение должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 без участия последнего. 

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что не рассмотрением ходатайства и не допуске защитника при составлении протокола об административном правонарушении ... со стороны должностного лица допущены существенные нарушения, которые влекут признание названного протокола недопустимым доказательством, не имеется.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 верно квалифицированы по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, и является справедливым.

В связи с изложенным, основания к удовлетворению жалобы и отмене постановления у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ОСВ ДПС ОГИБДД УМВД России по ... №... ФИО2 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья А.С. Верченко