Дело № 2-153/19 

Решение

именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Фасаховой Л.Г., 

при секретаре судебного заседания Фаткуллиной Я.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального Казенного Учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани» к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние и встречному иску ФИО1 к Муниципальному Казенному Учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, 

установил:

МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани» обратилось в суд с иском к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

В обоснование иска указано, что квартира ... ... принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 31 мая 2018 г. государственным жилищным инспектором в ходе проверки ... ... было выявлено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. №170, ответственность за которые предусмотрены ч.1 ст.7.21 КоАП РФ, а именно, выявлено расширение жилой площади путем объединения балкона и жилой комнаты, демонтированы оконный и дверной блок; произведена установка душевой кабины; установлена принудительная вентиляция из кухни к вентиляционному каналу в ванной комнате, установлены теплые полы по периметру квартиры, электрические розетки в ванной комнате установлены без влагозащитных крышек. В отношении собственника перепланированного помещения был вынесен протокол об административном правонарушении №--. ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа --- соответственно. Разрешительных документов на перепланировку, а также проекта перепланировки не представлено. Фактически произведены работы по реконструкции, которые должны производиться в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ. МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета г.Казани» вправе принимать решения о выдаче разрешений на перепланировку и переустройство жилых помещений и вводе их в эксплуатацию в установленном порядке.

На основании изложенного истец просил суд обязать ответчика ФИО1 привести самовольно перепланированное жилое помещение по адресу: ... ... в первоначальное состояние.

ФИО1, не согласившись с иском, обратился в суд со встречным иском к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о сохранении квартиры ... ... в перепланированном состоянии. В обоснование своих требований указал, что ему на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации от 06 июля 2012 года принадлежит квартира ... ... В целях благоустройства и улучшения жилищных условий в квартире произведено переустройство, а именно возведение новых перегородок облегченной конструкции из ГКЛ толщиной 120 мм; устройство полов. В результате перепланировки также общая площадь квартиры уменьшилась на 0,9 кв.м, жилая площадь уменьшилась на 0,6 кв.м, подсобная площадь увеличилась на 0,3 кв.м; месторасположение жилой комнаты, кухни, санузла осталась без изменения. Истцом по встречному иску было получено заключение, выданным АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения», по проекту данной перепланировки общества с ограниченной ответственностью «ПФ «ЭталонПроект»», согласно которому произведенная перепланировка соответствует требованиям СанПиН, не нарушает права и законные интересы собственников других помещений.

На основании изложенного ФИО1 просил суд сохранить квартиру по адресу: ... ... в перепланированном состоянии. 

22 января 2019 года представитель истца - Муниципального Казенного Учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани» - в судебном заседании уточнил исковые требования: а именно, просила привести в первоначальное состояние выявленные нарушения в части замены двери и балконной рамы, устройство теплового пола на балконе, кухне, коридоре, обшивка стояков в санузле и кухне, ограничение доступа к общедомовым стоякам на кухне.

Определением от 18 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено общество с ограниченной ответственностью «УК «Уютный Дом».

Представитель первоначального истца исковые требования в судебном заседании поддержала, просила иск удовлетворить, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения в квартире ФИО1 частично устранены, кроме, замены двери и балконной рамы, устройство теплового пола на балконе, кухне, коридоре. Встречные иску исковые требования не признала, просила в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель ответчика - ФИО2 - в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, одновременно встречные исковые требования поддержала, просила встречный иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 - в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, одновременно встречные исковые требования поддержал, просил встречный иск удовлетворить. Пояснил, что согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации все должно соответствовать техническому паспорту.

Представители третьих лиц Казанской городской жилищной инспекции, общества с ограниченной ответственностью «УК «Уютный Дом» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена санкция за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, а именно обязание привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Как следует из материалов дела, квартира ... ... принадлежит на праве собственности ФИО1

31 мая 2018 года, 11 января 2019 года государственным жилищным инспектором в ходе проверки ... ... было выявлено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. №170, ответственность за которые предусмотрены ч.1 ст.7.21 КоАП РФ, а именно, выявлено расширение жилой площади путем объединения балкона и жилой комнаты, демонтированы оконный и дверной блок; произведена установка душевой кабины; установлена принудительная вентиляция из кухни к вентиляционному каналу в ванной комнате, установлены теплые полы по периметру квартиры, электрические розетки в ванной комнате установлены без влагозащитных крышек, в связи с чем, в отношении собственника перепланированного помещения, был составлен протокол об административном правонарушении №--. 

Кроме того, 11 января 2019 года государственным жилищным инспектором по запросу суда повторно проведена проверка ... ..., в ходе которой выявлена самовольная перепланировка квартиры без разрешающей документации: произведено устройство перегородок из гипсокартона, замена двери и балконной рамы, устройство электрических полов на балконе, кухне и коридоре, произведена обшивка стояков в санузле и кухне, доступ к общедомовым стоякам на кухне отсутствует, проект общества с ограниченной ответственностью «ПФ «ЭталонПроект» (согласно которому была осуществлена перепланировка) не отображает информацию об обшивке общедомового имущества в санузле, об устройстве теплых полов и установке осветительных приборов на балконе.

08 февраля 2019 года главным специалистом отдела ЖКХ «Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани» проведен повторный осмотр квартиры ... ..., в ходе обследования указаны лишь нарушения в виде замена двери и окна (оконной рамы) между жилой комнатой и балконом произведена, нарушения в виде обшивки стояков в санузле и кухне, отсутствия доступа к общедомовым стоякам на кухне устранены.

Из ответа общества с ограниченной ответственностью «УК «Уютный Дом» на судебный запрос от 21 января 2019 года следует, что проект перепланировки квартиры ... ... обществом с ограниченной ответственностью «УК «Уютный Дом» не был согласован.

Постановлением №НС-5555/1-1 от 10 июля 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 7.21 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 №47, не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пункт 4.2.4.9 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда запрещает использование балкона не по назначению.

Согласно п.п. б, в, г п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 №491, в состав общего имущества включаются, в том числе: несущие конструкции многоквартирного дома, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны, и иные несущие ограждающие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие несущие конструкции).

Из анализа названных выше положений и норм ч.5 ст. 15 ЖК РФ, п.п. 1.7.2, 1.7.4, 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Методических положений, утвержденных Приказом Росстата от 11.03.2009 №37; Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 №37, Требований к определению площади здания, смешения, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 №531, площадь балконов отдельно включается в общую площадь здания как объекта капитального строительства, а не в площадь жилого помещения, площади балкона подсчитываются с соответствующими понижающими коэффициентами. При этом в названных Приказах и Правилах указано, что в жилом помещении к помещениям вспомогательного использования (подсобным помещениям) относятся кухни, передние, холлы, внутриквартирные коридоры, ванные или душевые, санузлы, кладовые или хозяйственные встроенные шкафы.

Кроме того, исходя из приведенных выше положений и норм материального закона и норм ФЗ от 31.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» внешняя стена здания (подоконная кладка помещений многоквартирного дома) является ограждающей конструкцией и относится к общему имуществу многоквартирного дома. Также к общему имуществу относятся балконные плиты и иные плиты.

При реализации рассматриваемого проекта перепланировки балкон фактически включен в общую площадь жилого помещения, что повлекло за собой невозможность использования балкона по назначению и приведет к изменению параметров всего объекта капитального строительства.

Доводы представителя ФИО1 о том, что по проекту предусмотрено наличие между комнатой и балконом двери, при этом, не указаны параметры и материал, из которого должна быть дверь, а дверь имеется, несостоятельны. Из актов и фотоматериалов, имеющихся в деле усматривается, что между балконом и жилой комнатой установлена фанерная дверь, вместо дверного блока, между которой и полом имеется щель порядка 10-20 см., тогда как разборка подоконной части (под дверью балкона) кладки стены многоквартирного дома, являются работами по реконструкции, которая должна производиться в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что помещение спорной квартиры было реконструировано, в результате реконструкции были сделаны работы по объединению балкона с жилой комнатой, разборка подоконной части кладки стены многоквартирного дома, которые являются работами по реконструкции общего имущества многоквартирного дома и приводят к изменению параметров всего объекта капитального строительства. 

Судом было установлено, что в нарушение части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ по заданию ответчика реконструкция квартиры осуществлено без получения разрешения на строительство. 

Судом также было установлено, что в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения ответчик не обращался. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчик принимал меры к легализации самовольной реконструкции жилого помещения, к получению необходимых разрешений.

Таким образом, строительные работы по реконструкции спорного жилого помещения в части демонтажа оконного и дверного блоков между комнатой и балконом выполнены без разрешения на строительство и реконструкцию объекта. 

В силу положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. 

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Увеличение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Ответчиком в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено суду доказательств тому, что данная реконструкция квартиры ... ... не создает угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих ... .... 

Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенная ответчиком реконструкция с демонтажом оконного и дверного блока между балконом и жилой комнатой осуществлена с нарушением градостроительных норм и правил, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

При таких данных суд считает требования первоначального истца в части приведения спорного жилого помещения в первоначальное состояние в части замены окна и двери между жилой комнатой и балконом законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Требования же первоначального истца в части устранения обшивки стояков в санузле и кухне, ограничения доступа к общедомовым стоякам на кухне представителем первоначального истца не поддержаны в связи с добровольным устранением данных нарушений, о чем составлен акт от 08 февраля 2019 года с участием представителей сторон.

Требования же в части наличия нарушений в виде устройства теплых полов не подлежат удовлетворению, поскольку законность установки и соблюдение при их установке технических правил и норм явилось предметом рассмотрения гражданского дела по иску ФИО1 к ООО УК «Уютный дом» о взыскании ущерба. Так, в рамках рассмотрения указанного гражданского дела проведена судебная экспертиза, которой установлено, что при устройстве теплового пола на балконе, кухне, коридоре в квартире ... ... технические правила и нормы соблюдены.

Руководствуясь статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым установить срок в 30 дней для исполнения решения суда о приведении самовольно реконструированного помещения в первоначальное состояние. Определяя данный срок, суд исходит из требований разумности и полагает, что данный срок является достаточным для подготовки и проведения работ. 

Поскольку судом удовлетворен первоначальный иск об обязании привести квартиру ... ... в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции в части монтажа оконного и дверного блока между балконом и жилой комнатой, суд не находит оснований для удовлетворения встречного иска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Муниципального Казенного Учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани» удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу привести самовольно реконструированную квартиру ... ... в части замены окна и двери между жилой комнатой и балконом в первоначальное состояние. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к Муниципальному Казенному Учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Фасахова Л.Г.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2019 года.