Дело № 2-685/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Канск Красноярского края 05 сентября 2018 года

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Конищевой И.И., при секретаре Ляпуновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Канского района Красноярского края о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Канского района, в котором с учетом дополнений и уточнений просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей. 

Свои требования истец мотивировал тем, что решением Канского районного суда от 20.11.2017 суд обязал администрацию Канского района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение. Решение суда вступило в законную силу 25.12.2017, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. В срок для добровольного исполнения должник решение суда не исполнил, каких-либо документов о затруднительности исполнения решения суда должником не представлено. Таким образом, с 25.12.2017 по 07.03.2018 ответчик без уважительных причин не исполнил решение суда, чем нарушил жилищные права истца.

Истцу причинен моральный вред в связи с борьбой за право на предоставление жилья. Считает справедливой компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. 

Представитель ответчика администрации Канского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в своих письменных возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признал, пояснил, что предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот является расходным обязательством соответствующего субъекта Российской Федерации. Возможность исполнения обязательства, возложенного на Администрацию по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, напрямую зависит от финансирования, предоставленного уполномоченным органом исполнительной власти края, тратить собственные денежные средства на эти цели администрация Канского района не вправе. Администрацией направлялись письма в министерство образования Красноярского края с просьбой выделить денежные средства для приобретения жилого помещения для ФИО1 В настоящий момент жилое помещение для ФИО1 приобретено, издано постановление «О предоставлении жилого помещения ФИО1». Администрацией истцу направлялись письма от 22.06.2018, 20.08.2018 с информацией о предоставлении жилья, однако Истец в настоящий момент находится в местах лишения свободы и не предпринимает никаких мер для заключения договора найма специализированного жилого помещения с администрацией Канского района.

Представители третьих лиц Министерства образования Красноярского края, МКУ «Управление образования администрации Канского района» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Согласно п. 4 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статья 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 (ред. от 24.12.2015) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Согласно ст. 2 данного закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

Как установлено в судебном заседании, решением Канского районного суда от 20.11.2017 постановлено обязать администрацию Канского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте населенного пункта Канского района, не ниже установленной нормы предоставления - 33 квадратных метра с учетом положений ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», за счет средств краевого бюджета Красноярского края.

Решение суда вступило в законную силу 23.12.2017. 

25.12.2017 в адрес министерства образования Красноярского края администрацией Канского района было направлено письмо о выделении средств субвенции на исполнение решения суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору специализированного найма (исх. № 3900). 

Судебным приставом-исполнителем 21.02.2018 возбуждено исполнительное производство № 1913/18/24097.

В соответствии с соглашением от 15.02.2018 № 31 о взаимодействии Министерства образования Красноярского края и администрации Канского района по реализации в 2018 году Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2018 году.

04.07.2018 администрацией Канского района вынесено постановление № 317-пг «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО1», согласно которому постановлено предоставить ФИО1 специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 29,8 кв.м.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

По смыслу данных норм права, в случае, если законом прямо не предусмотрена компенсация морального вреда, компенсация морального вреда подлежит взысканию только в случае нарушения неимущественных прав (физических и нравственных страданий) граждан. Жилищный кодекс Российской Федерации, а также иные федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые бы предусматривали возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.

Исходя из искового заявления, суд делает вывод, что истец связывает причинение ему морального вреда с длительным неисполнением возложенных на ответчика решением суда обязанности по предоставлению жилого помещения, то есть с нарушением его имущественных прав, тогда как положения ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают компенсацию морального вреда в случае нарушения личных неимущественных прав граждан. 

В обоснование доводов иска о причинении истцу ответчиком морального вреда, выраженного в физических и нравственных страданиях, связанных с борьбой за право на предоставление жилья, доказательств в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено. В связи с чем, требования истца о взыскании компенсации морального вреда не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Канского района Красноярского края о взыскании компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Конищева

В окончательной форме решение 

принято 14 сентября 2018 года.