Дело 12-41/2025 (УИД 69RS0040-02-2024-005365-25)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

29 января 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Бурякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЭДЛАЙН» на определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 09 августа 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17 июля 2023 года № 10610500230717000739 ООО «ЭДЛАЙН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

ООО «ЭДЛАЙН» в установленный законом срок обратился в Центральное МУГАДН Ространснадзора с ходатайством о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением от 17 июля 2023 года № 10610500230717000739.

Определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 09 августа 2024 года ФИО2 отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа.

ООО «Эдлайн»в лице законного представителя обратилось в Центральный районный суд г. Твери с жалобой на указанное определение, в которой просит определение отменить, восстановить льготный период уплаты штрафа, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб., признать исполненным в льготный период. В обосновании доводов жалобу указывает, что инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, рассмотрев материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля, установил: 13.07.2023г. по адресу: а/д «Тула - Белев» 7км. + 540м. Тульская область водитель управляя тяжеловесным транспортным средством автомобиль КАМАЗ г.н. № собственник ООО "ЭДЛАЙН", осуществлял движение с превышением нагрузки ТС без специального разрешения. На основании изложенного в отношении ООО "ЭДЛАЙН" вынесено постановление №10610500230717000739 от 17 июля 2023 года об административном правонарушении которым ООО "ЭДЛАЙН" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. 00 коп.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления, штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Копия постановления направлена ООО "ЭДЛАЙН" заказным письмом, которое получено 03.08.2023г. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 17 июля 2023 года. Дата получения заказного письма подтверждается почтовым отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №30092685003040.

ООО "ЭДЛАЙН" действуя добросовестно, рассчитывая на льготный период оплаты административного штрафа, своевременно 15.08.2023г„ оплатил штраф в размере 200 000руб., что подтверждается платежным поручением №2096 от 15.08.2023г., соответственно оплата штрафа произведена спустя 12 суток с момента получения постановления.

ООО "ЭДЛАЙН" обратился в МТУ Ространснадзора по ЦФО с ходатайством о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Начальник ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 определением от 09.08.2024г. ходатайство Заявителя о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного Постановлением №10610500230717000739 от 17.07.2023 по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.21.1 Ко АП РФ оставил без удовлетворения.

Копия определения по результатам рассмотрения ходатайства получена, ООО «ЭДЛАЙН» 28.08.2024 г„ что подтверждается информационным письмом о направлении определения исх. №01-01/08-3-8725.

ООО "ЭДЛАЙН" в вынесенным определением не согласен. Имеет место быть, получение копии соответствующего постановления за административное правонарушение, выявленное с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, без составления протокола об административном правонарушении и без участия ООО "ЭДЛАЙН", на момент истечения двадцатидневного срока со дня его вынесения, что фактически исключает возможность уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы. Учитывая значительный размер, финансовую значимость назначенного штрафа, ООО "ЭДЛАЙН"в кратчайшие сроки изыскала сумму, оплата штрафа произведена спустя 12 суток с момента получения постановления.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ 4 декабря 2017г. по делу о проверке конституционности положений ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ «Исполнение постановления о наложении административного штрафа» правоприменители, в том числе суды, при применении части 13 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением.

В судебное заседание представитель ООО «Эдлайн» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении не просил. 

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

В связи с изложенным, на основании п. 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17 июля 2023 года № 10610500230717000739 ООО «ЭДЛАЙН» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Данное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу. 

ООО «Эдлайн» обратилось в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО с ходатайством о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного указанным постановлением, в удовлетворении которого определением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 09 августа 2024 года отказано. 

Проверяя законность и обоснованность определения начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 09 августа 2024 года, судья приходит к следующим выводам. 

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, что следует из ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Частью 1 ст. 31.8 КоАП РФ установлено, что вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. 

С учетом вышеизложенного, из буквального содержания приведенных выше положений части 1.3 ст.32.2 КоАП РФ следует, что ходатайство о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим такое постановление. 

Постановление от 17 июля 2023 года № 10610500230717000739 вынесено государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО. 

Вместе с тем, ходатайство ООО «Эдлайн» о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в нарушение требований ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ рассмотрено 09 августа 2024 года начальником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, который в силу закона не наделен полномочиями на его рассмотрение. 

При указанных обстоятельствах подлежит отмене как вынесенное неуполномоченным должностным лицом определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 09 августа 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора от 17 июля 2023 года № 10610500230717000739, а ходатайство ООО «Эдлайн» о восстановлении указанного срока - подлежит возвращению на новое рассмотрение в МТУ Ространснадзора по ЦФО. 

Поскольку по результатам разрешения настоящей жалобы определение должностного лица признано незаконным и подлежащим отмене с возвращением на новое рассмотрение ходатайства о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, доводы жалобы по существу этого ходатайства оценке не подлежат.

В рассматриваемой жалобе заявитель просит также отменить обжалуемое определение и принять решение о восстановлении срока на уплату административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлениями государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО. Вместе с тем, судья районного суда в силу положений ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не вправе при отмене вышеуказанного определения должностного лица разрешать ходатайство о восстановлении заявленного срока, поскольку рассмотрение данного вопроса отнесено к компетенции должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности. В связи с чем, принятие судьей районного суда подобного решения не соответствует положениям ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 09 августа 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17 июля 2023 года № 10610500230717000739 в отношении ООО «ЭДЛАЙН» отменить. 

Ходатайство ООО «Эдлайн» о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17 июля 2023 года № 10610500230717000739 в отношении ООО «ЭДЛАЙН» возвратить на новое рассмотрение в МТУ Ространснадзора по ЦФО. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Е.В. Бурякова