Дело № 2-872/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 6 ноября 2018 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Данилова А.А.,

при секретаре судебного заседания Матеровой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части и возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением от 4 марта 2016 года №12 ей было отказано по причине отсутствия специального стажа. В стаж работ, дающих право на досрочную пенсию, не были включены периоды: нахождения в учебном отпуске: с 8 июня 1998 года по 4 июля 1998 года, с 28 июля 1998 года по 23 августа 1998 года, с 8 января 2002 года по 6 февраля 2002 года, с 18 марта 2002 года по 1 апреля 2002 года, с 17 мая 2002 года по 30 мая 2002 года, с 1 июня 2002 года по 30 июня 2002 года; нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 7 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 12 декабря 2011 года по 17 декабря 2011 года, с 17 сентября 2012 года по 6 октября 2012 года, с 21 января 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 26 февраля 2013 года по 2 марта 2013 года, с 28 октября 2013 года по 2 ноября 2013 года, с 9 декабря 2013 года по 14 декабря 2013 года, с 21 декабря 2015 года по 26 декабря 2015 года, с 13 февраля 2017 года по 18 февраля 2017 года. Отказ включения в льготный стаж указанных периодов она считает незаконным. На основании изложенного просила признать незаконным решение ответчика № 12 от 4 марта 2016 года, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды: нахождения в учебном отпуске: с 8 июня 1998 года по 4 июля 1998 года, с 28 июля 1998 года по 23 августа 1998 года, с 8 января 2002 года по 6 февраля 2002 года, с 18 марта 2002 года по 1 апреля 2002 года, с 17 мая 2002 года по 30 мая 2002 года, с 1 июня 2002 года по 30 июня 2002 года; нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 7 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 12 декабря 2011 года по 17 декабря 2011 года, с 17 сентября 2012 года по 6 октября 2012 года, с 21 января 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 26 февраля 2013 года по 2 марта 2013 года, с 28 октября 2013 года по 2 ноября 2013 года, с 9 декабря 2013 года по 14 декабря 2013 года, с 21 декабря 2015 года по 26 декабря 2015 года, с 13 февраля 2017 года по 18 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец уточнила заявленные требования и просила признать незаконным решение ответчика № 12 от 4 марта 2016 года в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения: в учебном отпуске: с 8 июня 1998 года по 4 июля 1998 года, с 28 июля 1998 года по 23 августа 1998 года, с 8 января 2002 года по 6 февраля 2002 года, с 18 марта 2002 года по 1 апреля 2002 года, с 17 мая 2002 года по 30 мая 2002 года, с 1 июня 2002 года по 30 июня 2002 года; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 7 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 12 декабря 2011 года по 17 декабря 2011 года, с 17 сентября 2012 года по 6 октября 2012 года, с 21 января 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 26 февраля 2013 года по 2 марта 2013 года, с 28 октября 2013 года по 2 ноября 2013 года, с 9 декабря 2013 года по 14 декабря 2013 года, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, указанные периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что в оспариваемые периоды истец не выполняла педагогическую деятельность постоянно в течение полного рабочего дня. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению ввиду следующего. 

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 1 сентября 1994 года и до настоящего времени работает в 

<

данные изъяты>: до ДД.ММ.ГГГГ учитель швейного дела и обслуживающего труда; до 31 августа 2010 года в должности заместителя директора по УВР и учителя биологии; с ДД.ММ.ГГГГ в должности директора (л.д. 7-8).

8 декабря 2015 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 4 марта 2016 года № 12, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены периоды: нахождения в учебном отпуске: с 8 июня 1998 года по 4 июля 1998 года, с 28 июля 1998 года по 23 августа 1998 года, с 8 января 2002 года по 6 февраля 2002 года, с 18 марта 2002 года по 1 апреля 2002 года, с 17 мая 2002 года по 30 мая 2002 года, с 1 июня 2002 года по 30 июня 2002 года; нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 7 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 12 декабря 2011 года по 17 декабря 2011 года, с 17 сентября 2012 года по 6 октября 2012 года, с 21 января 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 26 февраля 2013 года по 2 марта 2013 года, с 28 октября 2013 года по 2 ноября 2013 года, с 9 декабря 2013 года по 14 декабря 2013 года, поскольку данные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года. Согласно указанному решению, ФИО1 отказано во включении в льготный стаж 7 месяцев 5 дней (л.д. 6).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Статьей 116 ТК РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. 

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)» утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 года).

Как следует из представленных копий приказов, в указанные выше периоды работы, включенные в специальный стаж педагогической деятельности пенсионным органом, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства на периоды: с 7 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 12 декабря 2011 года по 17 декабря 2011 года, с 17 сентября 2012 года по 6 октября 2012 года, с 21 января 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 26 февраля 2013 года по 2 марта 2013 года, с 28 октября 2013 года по 2 ноября 2013 года, с 9 декабря 2013 года по 14 декабря 2013 года; а также истец находилась в учебном отпуске: с 8 июня 1998 года по 4 июля 1998 года, с 28 июля 1998 года по 23 августа 1998 года, с 8 января 2002 года по 6 февраля 2002 года, с 18 марта 2002 года по 1 апреля 2002 года, с 17 мая 2002 года по 30 мая 2002 года, с 1 июня 2002 года по 30 июня 2002 года (л.д. 9-24). Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и учебный отпуск приравнивается к работе, то за ФИО1 в указанный период сохранялось место работы, средний заработок, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривается ответчиком.

Поскольку, при разбирательстве дела, судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды направлялась на курсы повышения квалификации и уходила в учебные отпуска на основании приказов работодателя и за истцом сохранялось место работы, средний заработок и производились отчисления страховых взносов, то, учитывая требования указанных выше статей, суд приходит к выводу, что отказ ответчика включить указанный период работы в специальный стаж, является необоснованным и нарушающим права истца на получение пенсии, следовательно, решение ответчика в указанной части является незаконным, подлежит отмене, а периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части и возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области № 12 от 4 марта 2016 года в части отказа включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды: нахождения в учебных отпусках: с 8 июня 1998 года по 4 июля 1998 года, с 28 июля 1998 года по 23 августа 1998 года, с 8 января 2002 года по 6 февраля 2002 года, с 18 марта 2002 года по 1 апреля 2002 года, с 17 мая 2002 года по 30 мая 2002 года, с 1 июня 2002 года по 30 июня 2002 года; нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 7 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 12 декабря 2011 года по 17 декабря 2011 года, с 17 сентября 2012 года по 6 октября 2012 года, с 21 января 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 26 февраля 2013 года по 2 марта 2013 года, с 28 октября 2013 года по 2 ноября 2013 года, с 9 декабря 2013 года по 14 декабря 2013 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках: с 8 июня 1998 года по 4 июля 1998 года, с 28 июля 1998 года по 23 августа 1998 года, с 8 января 2002 года по 6 февраля 2002 года, с 18 марта 2002 года по 1 апреля 2002 года, с 17 мая 2002 года по 30 мая 2002 года, с 1 июня 2002 года по 30 июня 2002 года; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 7 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 12 декабря 2011 года по 17 декабря 2011 года, с 17 сентября 2012 года по 6 октября 2012 года, с 21 января 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 26 февраля 2013 года по 2 марта 2013 года, с 28 октября 2013 года по 2 ноября 2013 года, с 9 декабря 2013 года по 14 декабря 2013 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда, через Урюпинский городской суд Волгоградской области, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Данилов