К делу №5-66/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тихорецк 17 апреля 2024 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Тищенко А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

инспектора ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району ФИО4, предоставившего служебное удостоверение представившего служебное удостоверение КРД № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь гражданином Республики Кыргызстан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации – уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 55 минут в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по Тихорецкому, расположенного по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес>-А выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации уклонился от выезда по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, не отрицал факт нахождения на территории Российской Федерации без законных оснований в период своего предыдущего пребывания в России. 

Инспектор ОВМ ОМВД по Тихорецкому району ФИО4 в судебном заседании просил назначить ФИО3 наказание на усмотрение суда.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 и 9 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанном в г. Москве 23 декабря 2014 года) Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства - члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств - членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств - членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства - члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства - члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с пунктом 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Кыргызской Республики законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в пункте 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой или гражданско-правовой договор. Если такой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями пунктов 5 и 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, исключающими действие требований пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ. При отсутствии такого договора подлежат применению нормы пункт 1 статьи 5 указанного закона.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, гражданин Республики Кыргызстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период своего предыдущего пребывания прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с рабочей целью въезда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил гражданско-правовой договор с ФИО1. 

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор ФИО2 с ФИО3 расторгнут, однако новый трудовой договор в течение 15 дней, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ, заключен не был, при этом ФИО3 в период своего предыдущего пребывания покинул территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 незаконно пребывал в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь въехал на территорию Российской Федерации, где и находится по настоящее время. 

Таким образом, действия гражданина Республики Кыргызстан ФИО3, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказан пояснениями самого правонарушителя, данными органу административного преследования и в судебном заседании, а также материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ГИСМУ; данными проверки по учетам ИБД-Ф, СПО «Мигрант 1».

При назначении административного наказания, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, выразившиеся в уклонении ФИО3 от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность – признание вины, раскаяние всодеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. 

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение, может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При установленных обстоятельствах, ФИО3 надлежит назначить наказание в виде штрафа с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку такой вид наказания, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Поскольку ФИО3 не имеет семьи на территории Российской Федерации, следует назначить ему форму административного выдворения в виде принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4.1-4.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО3 в специальном приемнике для лиц, подвергнутых административному аресту 

<

данные изъяты>

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (часть 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

<

данные изъяты>. 

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии. 

Судья