66RS0015-01-2019-000811-22 

Решение

 составлено: 05.06.2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2019 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-655/2019 по исковому заявлению Министерства здравоохранения Свердловской области к ФИО1 «О взыскании единовременной компенсационной выплаты». 

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство здравоохранения Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 «О взыскании единовременной компенсационной выплаты», указав, что Правительством Свердловской области было принято Постановление от 03.04.2013 №371-ПП «О предоставлении в 2013-2014 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, работающих в сельских населенных пунктах либо рабочих поселках, расположенных на территории Свердловской области», которым утверждено Положение об условиях и порядке предоставления в 2013-2014 годах и возврата единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, работающих в сельских населенных пунктах либо рабочих поселках, расположенных на территории Свердловской области (далее – Положение).

В соответствии с вышеуказанным Положением, ФИО1, принятая с *Дата* на работу на должность врача-

<

данные изъяты> в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Белоярская центральная районная больница», *Дата* подала в Министерство здравоохранения Свердловской области заявление и необходимые документы для предоставления единовременной компенсационной выплаты.

Поскольку представленные документы соответствовали предъявляемым Положением требованиям, между ФИО1 и Министерством здравоохранения Свердловской области *Дата* был заключен договор *Номер* о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., в соответствии с которым, ФИО1 приняла на себя обязательство отработать не менее 5 лет в ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница», а в случае прекращения трудового договора по основаниям, указанным в Положении, в течение 30 дней вернуть сумму единовременной компенсационной выплаты в размере пропорционально неотработанному периоду.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от *Дата* *Номер*-к ФИО1 были выплачены денежные средства в размере 1 000 000 рублей. 

Однако, ФИО1 свои обязательства не выполнила, прекратив трудовые отношения с ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница» *Дата* по п.3 ч. 1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, что является бесспорным основанием для возврата единовременной компенсационной выплаты. До настоящего времени денежные средства на счет истца ФИО1 не перечислила, хотя с порядком перечисления была ознакомлена под роспись.

Неисполнение ФИО1 требований договора причинило Министерству здравоохранения Свердловской области материальный ущерб в размере 225 913,87 руб.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Взыскать с ФИО1 в пользу истца сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 213 035,85 руб., рассчитанную пропорционально неотработанному периоду.

2. Взыскать с ФИО1 в пользу истца неустойку (пени), установленную п. 3.2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от *Дата* *Номер*, в размере 12 878,02 руб. (л.д. 2-5).

Представитель истца – Министерства здравоохранения Свердловской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – ФИО1 в судебном заседании не участвовала, так как ее место жительства суду неизвестно. В порядке ст. 50 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, определением суда от 16.05.2019 года ответчику был назначен судом адвокат (л.д. 39). 

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Беляковцева Н.С.., действующая на основании ордера от 27.05.2019 года, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, указав, что истцом не представлено доказательств того, что ответчик не возвратила единовременную компенсационную выплату в указанном размере. Кроме того, в настоящее время невозможно установить и выяснить причины, по которым ФИО1 не исполнила обязательства, принятые на себя договором *Номер*.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 21.07.2014, действовавшей на момент заключения трудового договора) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 21.07.2014), иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Правительством Свердловской области издано Постановление от 03.04.2013 N 371-ПП (ред. от 23.04.2014) "О предоставлении в 2013 - 2014 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, работающих в сельских населенных пунктах либо рабочих поселках, расположенных на территории Свердловской области" (вместе с "Положением об условиях и порядке предоставления в 2013 - 2014 годах и возврата единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, работающих в сельских населенных пунктах либо рабочих поселках, расположенных на территории Свердловской области")

Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как установлено в судебном заседании, с *Дата* ФИО1 работала врачом-

<

данные изъяты> в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Белоярская центральная районная больница», с *Дата* трудовые отношения прекращены по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что подтверждается трудовым договором *Номер* от *Дата* (л.д. 7-14), копией трудовой книжки (л.д. 15-19), приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) *Номер* л/с-5 от *Дата* (л.д. 27)

*Дата* ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (л.д. 20).

*Дата* между ФИО1 и Министерством здравоохранения Свердловской области заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с которым Министерство здравоохранения Свердловской области на основании статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предоставляет медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату, а медицинский работник обязуется отработать в течение пяти лет по основному месту работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Белоярская центральная районная больница» на условиях, установленных трудовым договором от *Дата*, заключенным между ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница» и медицинским работником; договор вступил в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств (п. 5.1).

В силу п.2.2 указанного договора, Министерство обязано в течение 30 дней со дня заключения настоящего договора, а в случае несвоевременного перечисления межбюджетных трансфертов в течение 3 рабочих дней с момента поступления средств на счет Министерства, перечислить денежные средства в размере 1 000 000 руб. на расчетный счет медицинского работника.

В соответствии с пп.3 п.2.1 медицинский работник обязан в случае прекращения трудового договора с ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница» до истечение пятилетнего срока в течение 30 дней с момента увольнения перечислить на счет Министерства сумму единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с представленными платежными поручениями от *Дата* *Номер* и от *Дата* *Номер* Министерством здравоохранения Свердловской области ФИО1 перечислена единовременная компенсационная выплата в общей сумме 1 000 000 руб. (л.д. 25, 26).

Как указал истец в исковом заявлении и пояснил представитель истца в судебном заседании, ФИО1 свои обязательства не выполнила, прекратив трудовые отношения с ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница» *Дата* по п.3 ч. 1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, что является бесспорным основанием для возврата единовременной компенсационной выплаты. До настоящего времени денежные средства на счет истца не перечислила, хотя с порядком перечисления была ознакомлена под роспись. Неисполнение ФИО1 требований договора причинило Министерству здравоохранения Свердловской области материальный ущерб в размере 225 913,87 руб.

Истцом представлен расчет взыскиваемой суммы, который судом проверен и признан верным (л.д. 6). Иных расчетов со стороны ответчика суду не представлено, расчет истца ответчиком не оспорен.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. 

Как следует из п. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – адвокат Беляковцева Н.С. не признала предъявленные к ответчику исковые требования о взыскании единовременной компенсационной выплаты.

Однако, каких – либо допустимых доказательств того, что ответчик ФИО1 произвела возврат истцу единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период времени, в вышеуказанном размере, суду не представлено.

Ответчик, заключая договор на осуществление в *Дата* единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока, возвратить Министерству здравоохранения Свердловской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика части полученной единовременной денежной выплаты, поскольку ФИО1 не было исполнено обязательство отработать не менее 5 лет в учреждении, куда она была принята на работу.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу истца неустойки (пени), установленную п. 3.2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от *Дата* *Номер*, в размере 12 878,02 руб.

Согласно п. 3.2 договора, в случае увольнения медицинского работника и неисполнения им обязанности по возврату единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной пп.3 п.2.1 настоящего договора, с медицинского работника взимается неустойка (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день, начиная со дня, следующего за днем истечения тридцатидневного срока, предусмотренного пп.3 п.2.1 настоящего договора. Неустойка устанавливается в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации и начисляется на часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Истцом представлен расчет взыскиваемой суммы, который является верным (л.д. 6). Иных расчетов со стороны ответчика суду не представлено, расчет ответчиком не оспорен.

Согласно положений п. 1 ст. 330 Гражданского Кодекса РФ, Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования Министерства здравоохранения Свердловской области надлежит удовлетворить, а именно:

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Свердловской области сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 213035 (двести тринадцать тысяч тридцать пять) рублей 85 копеек, неустойку в сумме 12878 (двенадцать тысяч восемьсот семьдесят восемь) 02 копейки. 

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 5459 рублей 14 копеек, так как истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Свердловской области удовлетворить.

1. Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Свердловской области сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 213035 (двести тринадцать тысяч тридцать пять) рублей 85 копеек, неустойку в сумме 12878 (двенадцать тысяч восемьсот семьдесят восемь) 02 копейки. 

2. Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 5459 рублей 14 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца.

Судья ___________________________ И.В. Архипов