Дело № 2-202 / 2020 год

УИД 73RS0006-01-2020-000159-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С., 

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы, 

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) (далее УПФ РФ), в котором указал, что в период с 01 августа 1995 года по 01 июня 1997 года, с 06 июля 2000 года по 31 мая 2004 года, с 11 ноября 1991 года по 31 декабря 1001 года (5 лет 8 месяцев 17 дней) осуществлял трудовую деятельность в должности монтера пути в 22 дистанции пути г. Ульяновск Куйбышевской железной дороги, что дает ему право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме этого в период с 18 октября 1994 года по 05 мая 1995 года (6 месяцев 17 дней) он осуществлял трудовую деятельность в должности кочегара в Вешкаймском РУФПС, что дает ему право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 того же Федерального закона РФ. Он достиг возраста 58 лет, имеет страховой стаж более 37 лет, в связи с чем с 22 января 2020 года имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В ответ на его обращение в УПФ РФ указало на невозможность назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включив при этом в льготный стаж период работы кочегаром. На основании изложенного истец просил возложить на ответчика обязанность включить ему в специальный стаж период работы с 18 октября 1994 года по 05 мая 1995 года в должности кочегара в Вешкаймском РУФПС.

В судебном заседании истец заявленное требование поддержал. Привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что первый раз обращался в Пенсионный фонд за получением консультации, получив ответ в виде письма. 20 марта 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 01 апреля 2020 года ответчик в установлении пенсии ему отказал, не приняв в расчет период работы с 18 октября 1994 года по 05 мая 1995 года. Полагает, что спорный период подлежит включению в льготный стаж, что даст ему право на назначение досрочной пенсии по п. 5 или по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. Утверждает, что в это период он выполнял работу в тяжелых условиях полный рабочий день и для назначения досрочной пенсии с 58 лет ему достаточно стажа 6 лет 3 мес., которые с учетом спорного периода он выработал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Выслушав доводы истца, показания свидетелей, изучив представленные доказательства, оснований для удовлетворения иска суд не находит.

Судом установлено, что 20 марта 2020 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. 

Решением от 01 апреля 2020 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого (12 лет 6 месяцев) стажа на соответствующих видах работ. Ответчик посчитал возможным включить истцу в стаж для назначения льготной пенсии лишь период его работы с 01 августа 1995 года по 01 июня 1997 года, а также с 06 июля 2000 года по 31 мая 2004 года в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании пути, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных дорог с интенсивным движением поездов 22-й Дистанции пути г. Ульяновск Куйбышевской железной дороги (5 лет 8 мес. 27 дней).

При этом в специальный стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не засчитали период его деятельности с 18 октября 1994 года по 05 мая 1995 года (6 месяцев 17 дней) в должности кочегара в Вешкаймском РУФПС, со ссылкой на отсутствие документального подтверждения постоянной полной занятости на указанной работе.

Отсутствует специальный стаж в размере 12 лет 6 мес.

Обсуждая вопрос о законности позиции ответчика, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Возможность уменьшения пенсионного возраста пропорционально отработанному специальному стажу пунктом 5 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусмотрена. 

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665 от 16.07.2014 г.

Согласно подпункту «г» пункта 1 Постановления № 665 от 16.07.2014 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Так, указанным Списком предусмотрены, например, монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом 33 Списка № 2 1991 года (код 23200000-13786) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту имеют машинисты (кочегары) котельных на угле и сланце, в том числе, занятые на удалении золы.

Пунктом 3 названного постановления Правительства №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

При этом в соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работы в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Согласно пункту 3 Правил от 11.07.2002 № 516 суммирование периодов работы производится в следующем порядке:

к периодам работы, указанной в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона (при полном требуемом стаже для мужчин - 12 лет 6 месяцев) (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266), например, к работе с тяжелыми условиями труда суммируется работа в качестве рабочих локомотивных бригад...;

к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6 - 7, 9, 12, например, к работе в качестве рабочих локомотивных бригад... суммируется работа с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом установлено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 данных Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет.

Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрена также возможность прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 5, периодов работ, указанных в подпункте 2, вместе с тем Федеральный закон «О страховых пенсиях», так же как и ранее действовавший Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Указанной категории работников досрочная страховая пенсия назначается при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Кроме этого следует учесть, что истец не представил достоверных доказательств того, что в период работы в должности кочегара в Вешкаймском РУФПС он полный рабочий день выполнял работу в котельной, работающей на угле и сланце, и был занят на удалении золы.

Показания свидетелей М*Г.А. и Я*В.И. в указанной части в качестве доказательства суд принять во внимание не может, поскольку в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. 

При этом суд не может принять во внимание и справку Карсунского почтамта УФПС Ульяновской области АО «Почта России» № 7.7.21.5.1.1-79 от 30 декабря 2019 года о том, что ФИО1 действительно работал кочегаром на отопительный сезон с 18 октября 1994 года по 05 мая 1995 года и в данный момент отопление котельной производилось на угле (с удалением золы), поскольку в качестве основания выдачи указанной справки указаны книги приказов по личному составу, которые суду не представлены. К тому же согласно справке Карсунского почтамта УФПС Ульяновской области АО «Почта России» № 6.7.17.4.3-/105 от 24 марта 2020 года документы, свидетельствующие о характере работы ФИО1, подтверждающие тяжелые условия труда в архиве не сохранились. 

В соответствии с изложенным выше оснований для удовлетворения иска, заявленного ФИО1, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктами 2 и 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» период работы с 18 октября 1994 года по 05 мая 1995 года в должности кочегара в Вешкаймской РУФПС отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2020 года.