К делу №2-1350/2024

УИД: 23RS0003-01-2024-001369-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

/заочное/

30 июля 2024 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1, ФИО2, о запрете эксплуатации в коммерческих целях некапитального торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, о запрете эксплуатации в коммерческих целях некапитального торгового объекта.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1045, площадью 950 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «завершение строительства и дальнейшая эксплуатации мини-гостиницы», расположенного по адресу: 

<

адрес>, уч. 1а, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1 ? доли в праве собственности и ФИО2, ? доли в праве собственности. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от ДД.ММ.ГГГГ №) данный земельный участок относится к зоне отдыха. 

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится: в границе 4,5,6,7 подзоны ПАТ; в границе второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны; в границе зоны В высотного регулирования. Устанавливается на расстоянии от 300 до 500 метров от береговой линии Черного моря, в границе которой максимальная высота зданий, строений, сооружений не более 30 метров; в границе рыбоохранной зоны; в границе водоохраной зоны; в границе зоны подтопления**(**Строительство в зонах затопления и подтопления возможно только после обеспечения инженерной защиты таких территорий). 

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:0107002:10848, общей площадью 465,2 кв.м., назначение нежилое, наименование – мини-гостиница по адресу: 

<

адрес>, просп. Пионерский, 103, участок 1а, количество этажей 2. Основание первичной регистрации – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № отДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенного визуального осмотра установлено, что в границах осматриваемого земельного участка фактически расположены: 

-двухэтажный объект капитального строительства, размерами (ориентировочно) 24,70х11,70 м, имеет архитектурную планировку гостиничного типа; 

-часть двухэтажного объекта капитального строительства, площадью (ориентировочно) 93,0 кв.м., имеет архитектурную планировку гостиничного типа.

Некапитальный торговый объект (роллетный ряд), размерами (ориентировочно) 3,30 х 5,50 м, право собственности на который в Росреестре не зарегистрировано, возведенный с нарушениями норм отступа по фасадной границе земельного участка и со стороны прилегающего земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1622.

Истец полагает, что своими действиями ответчики нарушают правила благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденные Советом муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно пункта №, «в случае размещения некапитальных строений на земельных участках в собственности физических и юридических лиц с целью осуществления мелкорозничной торговли, бытового обслуживания и предоставления услуг общественного питания (пассажи, палатки, павильоны, летние кафе), такие некапитальные строения должны устанавливаться на твердые виды покрытия, оборудоваться осветительным оборудованием, урнами и мусорными контейнерами, сооружения питания - туалетными кабинами (при отсутствии общественных туалетов на прилегающей территории в зоне доступности 200 м). Не допускается размещение некапитальных сооружений в арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных), транспортных стоянках, посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов и на расстоянии менее 5 м от фасадной границы земельного участка и не менее 3 м от границ смежных земельных участков».

Органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль над использованием земельных участков по назначению, в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель. Истец считает, что у ответчиков нет права эксплуатировать указанное помещение в коммерческих целях.

Просит суд запретить ФИО1, ФИО2, и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях некапитального торгового объекта (роллетного ряда), размерами (ориентировочно) 3,30 х 5,50 м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:1045, возведенного с нарушениями норм отступа по фасадной границе земельного участка и со стороны прилегающего земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1622.

Обязать ФИО3, ФИО2, в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) некапитального объекта – (роллетного ряда), размерами (ориентировочно) 3,30 х 5,50 м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:1045 возведенного с нарушениями норм отступа по фасадной границе земельного участка и со стороны прилегающего земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1662. 

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО3, ФИО2, в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20000 (двадцать тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно, до полного исполнения решения суда.

Представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Анапа в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, направил ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие либо об отложении слушания дело в адрес суда не представил. 

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие либо об отложении слушания дело в адрес суда не представила.

Суд не располагает сведениями об уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд считает заявленный администрацией муниципального образования город-курорт Анапа иск обоснованным, в связи с чем исковое требование подлежит удовлетворению.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений.

Статья 16 (п. 26 ч. 1) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относит, в числе прочего, осуществление органами местного самоуправления осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-270762830 земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:1045, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, пр-кт. Пионерский, 103, участок 1а, имеет площадь 950 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – Завершение строительства и дальнейшая эксплуатация мини-гостиницы, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доля в праве) и ФИО2, (1/2 долей в праве), сведения о границах земельного участка в государственный кадастр недвижимости не внесены.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/№ на указанном земельном участке по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, пр-кт Пионерский, 103, участок 1а расположено здание с кадастровым номером 23:37:0107002:10848, общей площадью 465,2 кв.м., назначение: нежилое, наименование: Мини-гостиница по адресу: 

<

адрес>, просп. Пионерский, 103, участок 1а, этажность 2, в том числе подземных 0, принадлежащий также на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доля в праве) и ФИО2, (1/2 долей в праве).

Как следует из информации Управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалов, по результатам проведения осмотра с территории общего пользования земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1045 по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, пр-кт Пионерский, 103, участок 1а, было установлено, что в границах участка расположены: двухэтажный объект капитального строительства, размерами (ориентировочно) 24,70 х 11,70 м, имеет архитектурную планировку гостиничного типа; часть двухэтажного объекта капитального строительства, площадью (ориентировочно) 93,0 кв.м., имеет архитектурную планировку гостиничного типа; временное сооружение (роллетный ряд), размерами (ориентировочно) 3,30 х 5,50 м.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания относится к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О свободе торговли», предприятия и граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О государственной политике 

<

адрес> сфере торговой деятельности» органы местного самоуправления предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки; разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу п.7 ст.10 Закона №381-ФЗ порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации, в том числе, с учетом вида разрешенного использования земельного участка.

В силу ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным Решением Совета МО г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» (редакция от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:1045, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пр-кт Пионерский, 103, участок 1а, относится к зоне отдыха. 

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится: в границе 4,5,6,7 подзоны ПАТ; в границе второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны; в границе зоны В высотного регулирования. Устанавливается на расстоянии от 300 до 500 метров от береговой линии Черного моря, в границе которой максимальная высота зданий, строений, сооружений не более 30 метров; в границе рыбоохранной зоны; в границе водоохраной зоны; в границе зоны подтопления**(**Строительство в зонах затопления и подтопления возможно только после обеспечения инженерной защиты таких территорий).

Установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1045 по адресу: 

<

адрес>, пр-кт Пионерский, 103, участок 1а, («завершение строительства и дальнейшая эксплуатации мини-гостиницы»,) не предусматривает размещение объектов коммерческого назначения, с целью извлечения прибыли, следовательно, земельный участок используется с нарушением установленного вида разрешенного использования.

В п.п. 8, 10, 11 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплено, что земельное законодательство основывается на принципах: деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно ч.ч.1,2 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, среди которых выделяют земли населенных пунктов. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Обязанность соблюдать целевое назначение земельного участка при его застройке установлена также ч. 1 ст. 263 ГК РФ.

Согласно ч.ч.3,4 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

В соответствии с ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Таким образом, земельный участок, принадлежащий на праве собственности ответчикам, используется с нарушением установленного вида разрешенного использования, то есть с нарушением императивных требований ст.ст. 42 и 85 ЗК РФ.

В силу п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть прекращены путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

На основании ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенные обстоятельства, анализируя представленные письменные доказательства, суд находит обоснованным требование администрации муниципального образования город-курорт Анапа о запрете ФИО1 и ФИО2, эксплуатации в коммерческих целях некапитального торгового объекта (роллетного ряда), размерами (ориентировочно) 3,30х5,50м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:1045, возведенного с нарушениями норм отступа по фасадной границе земельного участка и со стороны прилегающего земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1622.

Рассматривая требования о взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта за каждый день просрочки исполнения, суд приходит к следующему 

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее-Постановление Пленума) на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Вместе с тем, судебная неустойка должна начисляться с момента неисполнения судебного акта, данный факт подлежит отдельному установлению, в связи с чем, суд признает заявленные требования о взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта преждевременными и считает необходимым оставить их без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ФИО1 (20.091963 года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт сери 0309 №, выдан Отделом УФМС России по 

<

адрес> в городе-курорте АнапаДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС 

<

***>), ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт серии 0306 №, выдан УВД 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) о запрете эксплуатации в коммерческих целях некапитального торгового объекта – удовлетворить частично.

Запретить ФИО1, ФИО2, эксплуатацию в коммерческих целях некапитального торгового объекта (роллетного ряда), размерами (ориентировочно) 3,30 х 5,50 м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:1045, возведенного с нарушениями норм отступа по фасадной границе земельного участка и со стороны прилегающего земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1622.

Обязать ФИО3, ФИО2, в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) некапитального объекта – (роллетного ряда), размерами (ориентировочно) 3,30 х 5,50 м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:1045 возведенного с нарушениями норм отступа по фасадной границе земельного участка и со стороны прилегающего земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1662.

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1, ФИО2, о взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта – оставить без рассмотрения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.